作者：曲創(chuàng) 山東大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)研究中心主任

　　隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)近十年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的亮點(diǎn)，疫情期間更是在防控流調(diào)、物資保供、線上辦公、網(wǎng)課教學(xué)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。我國(guó)數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)前一個(gè)階段的高速增長(zhǎng)得益于三個(gè)條件：完善的交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施、齊全的制造業(yè)門(mén)類(lèi)，以及十億級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模所形成的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)大型平臺(tái)的用戶規(guī)模已經(jīng)接近國(guó)內(nèi)網(wǎng)民總量時(shí)，我國(guó)數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也就從以規(guī)模增長(zhǎng)為核心的“增量競(jìng)爭(zhēng)”階段轉(zhuǎn)為以營(yíng)收利潤(rùn)為目的的“存量競(jìng)爭(zhēng)”新階段。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展階段的明顯特征是對(duì)于用戶、流量競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果從之前增長(zhǎng)快慢的差異轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧来嫱觥钡膮^(qū)別，這也倒逼各平臺(tái)不斷加強(qiáng)技術(shù)實(shí)力、探索商業(yè)模式創(chuàng)新，提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活力。競(jìng)爭(zhēng)壓力的加劇同時(shí)也不可避免地引發(fā)有關(guān)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的各種爭(zhēng)議和糾紛，只有客觀、公正、專業(yè)地評(píng)判平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)行為的后果，才能夠正確把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的新發(fā)展格局。本文以下針對(duì)現(xiàn)實(shí)中爭(zhēng)議頻發(fā)的平臺(tái)跨界競(jìng)爭(zhēng)和相關(guān)的互聯(lián)互通問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

　　一、平臺(tái)跨界競(jìng)爭(zhēng)與互聯(lián)互通沒(méi)有必然聯(lián)系

　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是以用戶為核心的商業(yè)模式，在擁有了足夠用戶規(guī)?；A(chǔ)之后，平臺(tái)跨界進(jìn)入另一個(gè)新行業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的正常商業(yè)行為，同時(shí)也能夠提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行效率。首先，跨界競(jìng)爭(zhēng)能夠?qū)崿F(xiàn)基于用戶和數(shù)據(jù)處理的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，降低平臺(tái)提供產(chǎn)品和服務(wù)的成本。無(wú)論哪個(gè)行業(yè)的平臺(tái)，其成本構(gòu)成均具有高固定成本、微邊際成本的特點(diǎn)，同時(shí)向用戶提供多種產(chǎn)品和服務(wù)具有顯著的成本優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下進(jìn)而會(huì)傳導(dǎo)至用戶支付價(jià)格的降低。其次，基于平臺(tái)現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)互補(bǔ)性的跨界進(jìn)入，能夠明顯提高用戶便利程度，增加用戶福利。例如，電商平臺(tái)從零售到物流配送的下游進(jìn)入和生產(chǎn)端的上游延伸、數(shù)字地圖平臺(tái)進(jìn)入網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域、社交平臺(tái)進(jìn)入電商領(lǐng)域、短視頻平臺(tái)進(jìn)入直播電商領(lǐng)域，都是典型例子。第三，平臺(tái)跨界競(jìng)爭(zhēng)也是數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素創(chuàng)造價(jià)值的必然結(jié)果。數(shù)據(jù)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其價(jià)值創(chuàng)造作用主要體現(xiàn)在提高市場(chǎng)供求之間的匹配效率、降低市場(chǎng)主體的不確定性。數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素作用隨數(shù)據(jù)總量和種類(lèi)的增加而遞增，具有明顯的多行業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　平臺(tái)跨界競(jìng)爭(zhēng)行為本質(zhì)上是平臺(tái)自身的經(jīng)營(yíng)決策，與平臺(tái)外部的互聯(lián)互通沒(méi)有必然聯(lián)系?，F(xiàn)實(shí)中最常見(jiàn)的跨界進(jìn)入方式是平臺(tái)在內(nèi)部給自己的用戶增加新的產(chǎn)品和服務(wù)，其中只涉及新供應(yīng)商的接入，與其他可能具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的平臺(tái)無(wú)關(guān)。如當(dāng)短視頻平臺(tái)進(jìn)入直播電商領(lǐng)域，只需要引入商家和關(guān)聯(lián)的訂單生成、支付、物流配送等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并不涉及其他短視頻平臺(tái)和電商平臺(tái)，更不需要以實(shí)現(xiàn)和其他平臺(tái)的互聯(lián)互通為前提條件。而如果平臺(tái)的行為不涉及新行業(yè)、不是跨界競(jìng)爭(zhēng)，只是試圖將原有產(chǎn)品和服務(wù)擴(kuò)展至其他平臺(tái)內(nèi)部，與平臺(tái)間的互聯(lián)互通就更沒(méi)有關(guān)系了。試圖將自己的產(chǎn)品引入其他平臺(tái)中，這和品牌商希望進(jìn)入某一電商平臺(tái)、餐館希望進(jìn)駐某一外賣(mài)平臺(tái)的行為一樣，是兩個(gè)市場(chǎng)主體之間的商業(yè)談判交易行為，與互聯(lián)互通完全無(wú)關(guān)。

　　二、評(píng)估爭(zhēng)議行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響必須在明確的相關(guān)市場(chǎng)范圍內(nèi)

　　由于用戶多歸屬、多種網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、多產(chǎn)品、跨行業(yè)等特點(diǎn)，用傳統(tǒng)方法來(lái)界定數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)市場(chǎng)存在一定困難，但這不代表討論平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題就不需要界定相關(guān)市場(chǎng)了。存在困難的只是具體方法和指標(biāo)，相關(guān)市場(chǎng)界定的原理和重要性并沒(méi)有發(fā)生變化。只有在具體產(chǎn)品和服務(wù)是什么、市場(chǎng)參與者都是誰(shuí)明確的前提下，才可能分析某一行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的后果；只有在相關(guān)市場(chǎng)范圍明確的前提下，才可能評(píng)估某一行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是否產(chǎn)生損害和損害的程度，而如果涉及平臺(tái)市場(chǎng)支配地位的判定，更需要明確的相關(guān)市場(chǎng)界定。例如，目前國(guó)內(nèi)移動(dòng)支付行業(yè)的前兩大平臺(tái)分別依托于電商和社交。當(dāng)分析移動(dòng)支付市場(chǎng)上的某一行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響時(shí)，分析的對(duì)象只能是移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，和電商市場(chǎng)、社交市場(chǎng)無(wú)關(guān)。兩大平臺(tái)在自己的電商和社交業(yè)務(wù)中也有移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，這只是“移動(dòng)支付市場(chǎng)”的一部分，而不是全部。

　　同理，目前在短視頻市場(chǎng)中除了以此起家的“專業(yè)”平臺(tái)之外，還有來(lái)自電商、內(nèi)容分發(fā)、新聞資訊、直播、社交、長(zhǎng)視頻等多個(gè)其他領(lǐng)域平臺(tái)的跨界進(jìn)入。當(dāng)我們?cè)谟懻摱桃曨l市場(chǎng)中某一行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響時(shí)，相關(guān)市場(chǎng)界定很顯然應(yīng)該是整個(gè)“短視頻市場(chǎng)”，其他跨界平臺(tái)內(nèi)部的短視頻業(yè)務(wù)只是該市場(chǎng)中的組成部分，其重要性只取決于在整個(gè)短視頻中的份額，與這些平臺(tái)的原有業(yè)務(wù)沒(méi)有關(guān)系，這些跨界平臺(tái)在短視頻市場(chǎng)中很顯然不具有高市場(chǎng)份額，更不具備市場(chǎng)支配地位。

　　三、“關(guān)鍵設(shè)施”概念在數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的適用性

　　“關(guān)鍵設(shè)施”是在反壟斷實(shí)踐中對(duì)企業(yè)行為實(shí)施“強(qiáng)干預(yù)”、要求必須向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)放的理論依據(jù)之一。也正因?yàn)槭恰皬?qiáng)干預(yù)”“關(guān)鍵設(shè)施”概念在實(shí)際應(yīng)用中慎之又慎，目前僅有的兩個(gè)典型應(yīng)用案例分別是鐵路橋梁[Terminal Road Asso.（1912）]和本地電話網(wǎng)[U.S. v. AT&T （1982）]。“關(guān)鍵設(shè)施”必須同時(shí)滿足三個(gè)條件：該設(shè)施掌握在具有市場(chǎng)支配地位的主導(dǎo)廠商手中；該設(shè)施是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正常經(jīng)營(yíng)所必需的；出于自然、技術(shù)或是成本上的不可行性，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法重建該設(shè)施。只有法院認(rèn)定同時(shí)滿足這三個(gè)條件，才會(huì)要求掌握該設(shè)施的主導(dǎo)廠商必須向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)放。在1912年案中由于地理?xiàng)l件的限制，無(wú)法在其他位置再建一座鐵路橋；在1982年案中則是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)對(duì)手自行再重新鋪設(shè)一張全國(guó)性的本地電話網(wǎng)在成本上是不可能的。鐵路橋?qū)τ诳绾舆\(yùn)輸?shù)蔫F路公司、本地電話網(wǎng)對(duì)于長(zhǎng)途電話公司都是必須的，沒(méi)有則無(wú)法經(jīng)營(yíng)，并且已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)損害，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐呢涍\(yùn)價(jià)格高漲、長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)發(fā)展遲緩、價(jià)格高漲。

　　“非必要不干預(yù)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本原則，也是市場(chǎng)機(jī)制能夠有效配置資源的基本保障?！瓣P(guān)鍵設(shè)施”概念是否適用于數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同樣取決于具體場(chǎng)景和市場(chǎng)條件是否同時(shí)滿足三個(gè)基本條件。首先，“設(shè)施”在數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中指的是什么？它顯然不應(yīng)該是一個(gè)平臺(tái)已經(jīng)擁有的用戶。用戶可以同時(shí)使用多個(gè)APP，成為多個(gè)平臺(tái)的用戶，即用戶多歸屬。在國(guó)內(nèi)電商市場(chǎng)已經(jīng)長(zhǎng)期被兩大平臺(tái)主導(dǎo)的市場(chǎng)格局下，拼多多依然可以出現(xiàn)并快速成長(zhǎng)，并且在用戶規(guī)模上已經(jīng)躍居第一。任何平臺(tái)都可以憑借自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲得用戶，至于用戶之前是否是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的，并不“關(guān)鍵”。其次，“關(guān)鍵設(shè)施”也不應(yīng)該是平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)接口（API）之類(lèi)的技術(shù)層面概念，這相當(dāng)于平臺(tái)自己家的大門(mén)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也有基本的公序良俗原則，兩家相鄰的餐館在自家門(mén)口怎么競(jìng)爭(zhēng)都可以，但如果越過(guò)大門(mén)進(jìn)到對(duì)方店里發(fā)廣告或是直接把客人拉走，就違背了公序良俗；如果因?yàn)榇祟?lèi)行為被拒絕進(jìn)入，進(jìn)而強(qiáng)行要求對(duì)方開(kāi)門(mén)就更不合適了。

　　新發(fā)展階段的競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇是所有領(lǐng)域的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)都面臨的共同問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了很多平臺(tái)間以不同方式達(dá)成跨界互通、互利合作的例子，如抖音與餓了么、快手與美團(tuán)、抖音與愛(ài)奇藝、快手與樂(lè)視等。平臺(tái)之間在平等互利的基礎(chǔ)上，通過(guò)自行談判達(dá)成的合作，是正常的商業(yè)行為，也是有益的商業(yè)探索，并不需要任何形式的外部干預(yù)。換言之，在“關(guān)鍵設(shè)施”概念無(wú)法成立的情況下，平臺(tái)之間的合作如果是平等互利的，則不需要外部干預(yù)，自然天成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自由交易，包含了交易的自由，也包含了不交易的自由，正是通過(guò)市場(chǎng)主體之間的不斷談判，才能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，成功的交易和失敗的交易都是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的必由之路。

　　“關(guān)鍵設(shè)施”概念很難適用于目前的數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，凡是已經(jīng)和正在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)期的平臺(tái)企業(yè)，本身就證明了其生存和發(fā)展不需要任何其他“關(guān)鍵設(shè)施”。一個(gè)已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)居于主導(dǎo)地位的平臺(tái)，更沒(méi)有理由以強(qiáng)行接入其他平臺(tái)作為自己業(yè)務(wù)活動(dòng)的前提條件。

　　公共的歸監(jiān)管，商業(yè)的歸市場(chǎng)。有為的政府之手和有效的市場(chǎng)之手必須分工明確、相互配合，才能共同促成數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代重任。

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