作者：張英 北京康信知識產(chǎn)權(quán)代理有限責任公司? 專利代理師

　　繼《中華人民共和國專利法》第四次修改于2021年6月1日生效之后，2023年12月3日國務院常務會議審議通過《中華人民共和國專利法實施細則（修正草案）》，會議強調(diào)要深入貫徹落實黨中央關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，嚴格落實專利法實施細則，進一步完善專利申請和審查制度，提升我國專利創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，加強與有關(guān)國際條約的銜接，著力發(fā)揮專利法在促進科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用。之后，國務院總理李強簽署國務院令第769號，于2023年12月21日公布了修改后的《中華人民共和國專利法實施細則》（下稱“新實施細則”），其中針對第四次修改的專利法，實施細則的相關(guān)條款也相應作出了配套修改。筆者在文中重點就其中涉及“優(yōu)先權(quán)期限的恢復、優(yōu)先權(quán)的增加和改正”和“援引加入”的相關(guān)條款進行介紹。

　　一、關(guān)于優(yōu)先權(quán)期限的恢復、優(yōu)先權(quán)的增加和改正

　　為了貫徹有利于申請人的原則，此次修改后的專利法實施細則新增了第三十六條，規(guī)定“申請人超出專利法第二十九條規(guī)定的期限，向國務院專利行政部門就相同主題提出發(fā)明或者實用新型專利申請，有正當理由的，可以在期限屆滿之日起2個月內(nèi)請求恢復優(yōu)先權(quán)。”【1】

　　新實施細則新增了第三十七條，規(guī)定“發(fā)明或者實用新型專利申請人要求了優(yōu)先權(quán)的，可以自優(yōu)先權(quán)日起16個月內(nèi)或者自申請日起4個月內(nèi)，請求在請求書中增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求。”【2】

　　同時，為了與PCT申請進入中國國家階段的申請相匹配，新實施細則新增了第一百二十八條，規(guī)定“國際申請的申請日在優(yōu)先權(quán)期限屆滿之后2個月內(nèi)，在國際階段受理局已經(jīng)批準恢復優(yōu)先權(quán)的，視為已經(jīng)依照本細則第三十六條的規(guī)定提出了恢復優(yōu)先權(quán)請求；在國際階段申請人未請求恢復優(yōu)先權(quán)，或者提出了恢復優(yōu)先權(quán)請求但受理局未批準，申請人有正當理由的，可以自進入日起2個月內(nèi)向國務院專利行政部門請求恢復優(yōu)先權(quán)。”【3】

　　以上條款明確規(guī)定，在專利申請實務操作中可以針對通過巴黎公約途徑提交的專利申請請求恢復優(yōu)先權(quán)、增加和修改優(yōu)先權(quán)的情形和相關(guān)期限，以及對于PCT申請進入中國國家階段的申請可以恢復優(yōu)先權(quán)的情形和相關(guān)期限。這些條款的增加，對于申請人而言無疑是重大利好，一來使得申請人通過巴黎公約途徑在中國提交的專利申請的優(yōu)先權(quán)恢復、優(yōu)先權(quán)增加、優(yōu)先權(quán)修改成為可能；二來對此前我國一直以來作為受理局接受PCT國際申請的“優(yōu)先權(quán)恢復”，但是作為指定局或選定局，對于PCT申請進入中國國家階段作出保留的“優(yōu)先權(quán)恢復”不再做出保留，也使得PCT申請的申請人在進入中國國家階段實現(xiàn)優(yōu)先權(quán)恢復成為可能。

　　在此，筆者想強調(diào)的是，申請人提交恢復優(yōu)先權(quán)、增加和修改優(yōu)先權(quán)請求，需要嚴格遵守相關(guān)的時間要求、文件要求、以及費用要求。

　　二、關(guān)于援引加入

　　同樣為了貫徹有利于申請人的原則，修改后的實施細則新增了第四十五條，規(guī)定“發(fā)明或者實用新型專利申請缺少或者錯誤提交權(quán)利要求書、說明書或者權(quán)利要求書、說明書的部分內(nèi)容，但申請人在遞交日要求了優(yōu)先權(quán)的，可以自遞交日起2個月內(nèi)或者在國務院專利行政部門指定的期限內(nèi)以援引在先申請文件的方式補交。補交的文件符合有關(guān)規(guī)定的，以首次提交文件的遞交日為申請日。”【4】

　　以上新增條款也與專利合作條約的相關(guān)規(guī)定相銜接，在通過巴黎公約途徑提交的中國普通專利申請過程中引入“援引加入”的條款，對于申請人而言也是一個重大利好，可以為具有以下情形的專利申請?zhí)峁┭a救措施：即，要求優(yōu)先權(quán)的在后中國專利申請，如果在提交過程中由于疏忽等造成申請文件的項目（指權(quán)利要求書整體或說明書整體）或部分（指部分權(quán)利要求或部分說明書內(nèi)容或全部或部分說明書附圖）遺漏，則申請人可以依據(jù)被要求優(yōu)先權(quán)的在先專利申請文件的內(nèi)容將相關(guān)的遺漏項目或部分補充入在后專利申請文件中。

　　“援引加入”是補充專利申請遺漏部分的一種方式，如果申請人在提交專利申請時遺漏了說明書、權(quán)利要求書或附圖，或者這些項目中的部分內(nèi)容，并且該專利申請要求了優(yōu)先權(quán)，同時這些遺漏的項目或部分又包含在所要求優(yōu)先權(quán)的在先申請中，例如根據(jù)PCT細則4.18或國家法的規(guī)定，申請人可以在規(guī)定的期限內(nèi)通過援引加入的方式將遺漏的項目或部分加入到該專利申請中，且不改變申請日。

　　從1994年1月1日起PCT條約在中國生效，此前我國作為受理局接受PCT國際申請的“援引加入”，但是作為指定局或選定局，我國對于PCT申請進入中國國家階段則作出了保留。

　　與實施細則新增第四十五條相對應，如果在PCT國際申請階段，由于申請人的疏忽而導致申請文件的某些項目或部分被遺漏，則申請人可以基于該PCT申請在國際階段提出的援引加入請求，進而在PCT申請進入中國國家階段時對于被遺漏的某些項目或部分通過PCT申請進入國家不再保留的“援引加入”程序而得以加入到申請文件中，使得相應的申請避免因為遺漏的某些項目或部分而導致因公開不充分等實質(zhì)缺陷而被駁回。

　　由以上實施細則新增內(nèi)容可以看出，一方面對之前中國作為指定局或選定局對于PCT國際申請進入中國國家階段做出保留的“優(yōu)先權(quán)寬限期”的相關(guān)規(guī)定不再作出保留，二來也對PCT進入中國國家階段關(guān)于“援引加入”的相關(guān)規(guī)定不再作出保留。

　　相應的，申請人也需要嚴格遵照提交援引加入請求關(guān)于補交相關(guān)文件的期限，即，申請人可以在遞交日起2個月內(nèi)主動以援引優(yōu)先權(quán)文件的方式補交，也可以是在收到官方通知書的指定期限內(nèi)補交。否則的話，申請人將喪失以援引優(yōu)先權(quán)文件的方式補交遺漏的申請文件項目或部分的機會。

　　以上是此次專利法實施細則修改中關(guān)于恢復優(yōu)先權(quán)、增加和修改優(yōu)先權(quán)以及關(guān)于援引加入相關(guān)條款的簡單介紹和注意事項，希望能為專利申請人的實務操作提供一定幫助。

　　【1】《專利法實施細則》第三十六條；

　　【2】《專利法實施細則》第三十七條；

　　【3】《專利法實施細則》第一百二十八條；

　　【4】《專利法實施細則》第四十五條；

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