文 | 林秀芹??廈門(mén)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

　　感謝孫總編的介紹，也非常感謝徐瑄教授的邀請(qǐng)。我選擇這么一個(gè)話題是因?yàn)樵诰V要的制定之前做過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的一個(gè)項(xiàng)目，我當(dāng)初負(fù)責(zé)的就是這塊。所以當(dāng)徐瑄教授給我機(jī)會(huì)讓我自報(bào)題目的時(shí)候，我想時(shí)間很近，就選了這么一個(gè)題目。

　　首先關(guān)于“三新”（新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)）進(jìn)入綱要。我注意到上午李明德教授對(duì)“三新”進(jìn)入綱要的必要性、合理性提出了質(zhì)疑。但我想當(dāng)初的考慮是這樣的：早期綱要的名字是“戰(zhàn)略綱要”，總體要展望到2035，是比較宏觀的，更多是前瞻性、意愿性、決心性。到后來(lái)課題完成一年多后，出來(lái)的是一個(gè)建設(shè)綱要。顧名思義，建設(shè)綱要是一個(gè)比較具體的、可以實(shí)施的。上午易繼明教授對(duì)綱要總體的設(shè)計(jì)做了非常精彩的詮釋?zhuān)揖蛢H僅是就綱要里面一個(gè)非常小的部分、一個(gè)具體的問(wèn)題談?wù)勎业囊恍┛捶ā?/span>

　　關(guān)于綱要在“三新”問(wèn)題上的表述，我覺(jué)得綱要第三（七）項(xiàng)這么一個(gè)表述，其措詞的選擇是非常謹(jǐn)慎的，是客觀的。注意到說(shuō)“要探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，要研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則”?！把芯繕?gòu)建”，因?yàn)楫?dāng)初我們對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)提出非常多的疑問(wèn)，疑問(wèn)多于結(jié)論，所以綱要用了一個(gè)“研究構(gòu)建”。到底要不要構(gòu)建、怎么構(gòu)建？其實(shí)留下了比較大的空間。別的地方說(shuō)要完善、要構(gòu)建、有的地方要研究完善。所以在措詞上體現(xiàn)了綱要對(duì)這些新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的不同態(tài)度，當(dāng)初主管部門(mén)委托我們做這個(gè)課題的時(shí)候，是給我們充分的空間，讓我們根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要實(shí)事求是的去探討這些新的問(wèn)題。當(dāng)初我們選擇了人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)、生命科學(xué)與藥品專(zhuān)利這幾個(gè)領(lǐng)域。剛才李亞虹教授提到太空技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)初我們沒(méi)有將此涵蓋進(jìn)來(lái)。這就是當(dāng)初我們做這個(gè)課題時(shí)對(duì)“三新”選擇的考量角度，就是去展望到2035年有哪些技術(shù)會(huì)對(duì)創(chuàng)新、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生重大影響的這樣一些領(lǐng)域。當(dāng)初選了這么幾個(gè)領(lǐng)域。

　　因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，總報(bào)告當(dāng)初寫(xiě)了幾十萬(wàn)字，我今天就選擇兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是算法，一個(gè)是大數(shù)據(jù)，就兩個(gè)問(wèn)題跟大家匯報(bào)一下我們的一些思考。

　　關(guān)于算法，2018年、2019年時(shí)，算法問(wèn)題還比較新?，F(xiàn)在不論我們?cè)敢獠辉敢舛家惴ù蚪坏馈Ｏ癜⒗锇桶?、騰訊這樣的大平臺(tái)，他們背后是有大量的算法在支撐。所以當(dāng)初提出問(wèn)題：算法要不要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)？如何進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)？這些非常開(kāi)放性的問(wèn)題。在我們研究的過(guò)程中，正好有機(jī)會(huì)去臺(tái)灣開(kāi)會(huì)，也去了德國(guó)、英國(guó)訪問(wèn)，跟國(guó)際上不少的專(zhuān)家都交流這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)初各國(guó)也在探索。國(guó)外專(zhuān)家的回應(yīng)都是比較肯定的，認(rèn)為這是一個(gè)將來(lái)非常重要的創(chuàng)新的方向，它會(huì)產(chǎn)生非常重要的效果，而且它的開(kāi)發(fā)也是非常的不容易。比如說(shuō)我當(dāng)初在臺(tái)灣開(kāi)會(huì)的時(shí)候問(wèn)到美國(guó)專(zhuān)利局的一個(gè)官員，他肯定地說(shuō)要保護(hù)，先保護(hù)起來(lái)再說(shuō)。從我們?cè)趪?guó)際上得到的反饋看，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)算法的專(zhuān)利保護(hù)是一個(gè)非常樂(lè)觀、肯定的態(tài)度。

　　經(jīng)過(guò)了這么幾年，應(yīng)該說(shuō)算法這個(gè)問(wèn)題其實(shí)是現(xiàn)在比較成熟了，不能說(shuō)塵埃落地，但是基本比較成熟。在算法開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，要經(jīng)歷著手開(kāi)發(fā)、形成雛形、優(yōu)化完善、最終完成幾個(gè)階段。在這個(gè)過(guò)程中，因?yàn)樗惴▋r(jià)值巨大，像大平臺(tái)的算法有時(shí)候決定一個(gè)商業(yè)模式的成敗。所以在這個(gè)過(guò)程中它通常有嚴(yán)格的商業(yè)秘密保護(hù)，對(duì)參與的人有各種各樣的保密協(xié)定。這是一個(gè)業(yè)內(nèi)的通例做法，我覺(jué)得我們的商業(yè)秘密保護(hù)制度應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些的保護(hù)。

　　對(duì)于算法完成以后，它也是有多重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。首先算法表達(dá)為代碼，它就可以享受軟件著作權(quán)的保護(hù)。但是它是不夠的，因?yàn)椴皇撬械拇a都能被保護(hù)。第二可以作為商業(yè)秘密保護(hù)，但是不是所有的代碼都可以通過(guò)商業(yè)秘密保護(hù)，因?yàn)橛腥缘膯?wèn)題，商業(yè)秘密還面臨反向工程的問(wèn)題。所以專(zhuān)利的保護(hù)就變成很重要，專(zhuān)利的保護(hù)一個(gè)是通過(guò)方法專(zhuān)利的保護(hù)，一個(gè)通過(guò)產(chǎn)品專(zhuān)利的保護(hù)。

　　這個(gè)問(wèn)題到2020年基本解決了。我們國(guó)家新修訂的《專(zhuān)利審查指南》實(shí)際上已經(jīng)解決了這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)初遺留一個(gè)問(wèn)題，算法能不能作為一個(gè)方法專(zhuān)利得到保護(hù)，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題也得到了肯定性的回答。

　　另外選擇一個(gè)話題，這個(gè)話題比較難，大數(shù)據(jù)。這幾年這個(gè)話題也很熱?，F(xiàn)在是不是有必要賦予權(quán)利？如何賦權(quán)？我想從三個(gè)維度看。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析。前面孔祥俊教授已經(jīng)做了非常精彩的詮釋?zhuān)R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有兩面性，保護(hù)過(guò)度會(huì)造成過(guò)度的壟斷，不利于公共利益的保護(hù)，保護(hù)不足會(huì)造成創(chuàng)新激勵(lì)的不足。當(dāng)前對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界經(jīng)濟(jì)的理論分歧很多，實(shí)證證據(jù)不足，總體上是這樣。大家應(yīng)該非常熟悉的高銳前總干事，2019年人家問(wèn)他大數(shù)據(jù)要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)嗎？他認(rèn)為不遠(yuǎn)的將來(lái)還不會(huì)討論財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，他認(rèn)為更急迫的問(wèn)題是解決一些數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、使用的問(wèn)題。二是法學(xué)角度的分析。法學(xué)界這幾年也很熱鬧，對(duì)于數(shù)據(jù)的保護(hù)提出著作權(quán)的保護(hù)、鄰接權(quán)的保護(hù)、商業(yè)秘密的保護(hù)、反法保護(hù)、合同保護(hù)，還有新型的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。時(shí)間關(guān)系就不做闡釋了。

　　第三個(gè)角度，從比較法的角度，這些保護(hù)都有它的困難，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就不去闡釋了。比較法目前的動(dòng)向大概是這樣：歐盟從早期積極為數(shù)據(jù)是一種設(shè)權(quán)的路徑慢慢轉(zhuǎn)向一個(gè)開(kāi)放平衡和綜合治理的路徑。比如1996年是版權(quán)保護(hù)的思路，但是最近幾年的反思就認(rèn)為1996年法令的效果是值得懷疑的，如果不是完全負(fù)面的。這個(gè)是歐盟他們自己的反思。所以最近幾年歐盟陸續(xù)提出關(guān)于保護(hù)數(shù)據(jù)的規(guī)則，更多重在數(shù)據(jù)的開(kāi)放和綜合治理。美國(guó)也走過(guò)了這樣一個(gè)路程，在前期的幾個(gè)方案，關(guān)于數(shù)據(jù)幾個(gè)保護(hù)方案都未能通過(guò)。從最近很有名的HiQ和Linkin的例子，美國(guó)更重視對(duì)數(shù)據(jù)公開(kāi)和后續(xù)創(chuàng)新的影響。日本、韓國(guó)和我們國(guó)家其實(shí)最近的幾年都是通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)。我國(guó)經(jīng)常是通過(guò)第二條來(lái)規(guī)制數(shù)據(jù)獲取的行為，以“合法權(quán)益”的方式保護(hù)。日本、韓國(guó)最近修訂了立法，通過(guò)修訂反法進(jìn)行了保護(hù)。日本的修法，李揚(yáng)教授寫(xiě)了很好的文章，建議大家看看他的文章。

　　最后時(shí)間關(guān)系，我總結(jié)一下。對(duì)于大數(shù)據(jù)保護(hù)，我覺(jué)得對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)問(wèn)題應(yīng)該采取更加宏觀的框架。不能光強(qiáng)調(diào)保護(hù)，應(yīng)該是把保護(hù)和數(shù)據(jù)獲取、流動(dòng)、后續(xù)創(chuàng)新的平衡。就是前面孔祥俊教授講到的保護(hù)和公共領(lǐng)域平衡的問(wèn)題。二是數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性和正當(dāng)性的問(wèn)題，跟保護(hù)的問(wèn)題要結(jié)合起來(lái)看。保護(hù)問(wèn)題要和數(shù)據(jù)的共享問(wèn)題結(jié)合起來(lái)看。整體上要從單一的保護(hù)思維轉(zhuǎn)向更加的平衡思維。

　　第二，現(xiàn)有的保護(hù)體系，我們國(guó)家通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反法和合同保護(hù)，國(guó)外也是這樣，已經(jīng)為數(shù)據(jù)、特別是衍生數(shù)據(jù)提供相當(dāng)程度的保護(hù)。目前反對(duì)或者認(rèn)為做得不夠的觀點(diǎn)，主要認(rèn)為這樣的保護(hù)還不夠、不穩(wěn)定，不利于數(shù)據(jù)的交易。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得時(shí)間關(guān)系就不展開(kāi)了，我認(rèn)為目前還不是非常突出的問(wèn)題。

　　第三，是否設(shè)定新型產(chǎn)權(quán)。我覺(jué)得要設(shè)定新的權(quán)力，要考慮對(duì)后續(xù)創(chuàng)新的影響，對(duì)公共領(lǐng)域的影響，需要更多的實(shí)證研究支持才能做這個(gè)事情，否則可能就會(huì)造成像歐盟當(dāng)初的那個(gè)數(shù)據(jù)指令一樣，自己自綁手腳。另外，對(duì)原始數(shù)據(jù)不應(yīng)該設(shè)排他權(quán)，因?yàn)闀?huì)阻滯數(shù)據(jù)的流通和運(yùn)用。

　　最后，總結(jié)：

　　第一，《綱要》對(duì)于新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題持審慎態(tài)度，這是客觀、務(wù)實(shí)、明智的。

　　第二，算法、商業(yè)方法的專(zhuān)利保護(hù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，處于完善之中。

　　第三，現(xiàn)階段應(yīng)考慮修訂反法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則。

　　時(shí)間關(guān)系，我就分享到這里，供大家批評(píng)指正，謝謝。