文 | 黃玉燁??中南財經(jīng)政法大學知識產(chǎn)權學院副院長、教授、博士生導師

　　首先非常感謝徐老師的邀請，讓我有機會和這么多的大咖一起來研討知識產(chǎn)權強國建設綱要，有機會聆聽各位老師們的演講，也分享一下我的學習體會。

　　根據(jù)這次會議的安排，我們主要還是宣講、解讀知識產(chǎn)權強國建設綱要，因此我就選了這樣一個題目：實現(xiàn)高質量發(fā)展，建設知識產(chǎn)權強國。主要是想談一談我們強國建設綱要中的主旋律之一，或者說綱要的最主要目標，就是要“實現(xiàn)高質量發(fā)展”。

　　首先，高質量發(fā)展是我們國家建設“科技自立自強知識產(chǎn)權強國”的需求。黨的十九屆五中全會首次提出“科技自立自強”。我們都知道，從2008年《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》實施以來，我們一直都在談科技創(chuàng)新、創(chuàng)新驅動發(fā)展。但是在黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》第一次提出了自立自強科技創(chuàng)新。到2035年我國要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，其中關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列?！笆奈濉苯?jīng)濟社會發(fā)展時期，要把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設科技強國。

　　把科技自立自強作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，既是黨中央對科技創(chuàng)新工作的高度重視，也是對我國今后創(chuàng)新發(fā)展方向的深度研判，推進實現(xiàn)科技自立自強既是我國面對國內(nèi)外復雜形勢，構建新發(fā)展格局的必然選擇，也是貫徹新發(fā)展理念，建設科技強國的時代使命。所以當時國家發(fā)布黨的十九屆五中全會精神闡釋的國家社科重大項目申報的時候，我很激動，馬上就報了一個，選題為“科技自立自強的知識產(chǎn)權保障制度研究”，但是很可惜沒有中。但是在去年國家社科基金重大項目申報中，雖然我的“國家總體安全觀下的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權風險治理現(xiàn)代化”與此不完全相同，但還是和這個國家的科技創(chuàng)新自立自強、知識產(chǎn)權高質量發(fā)展以及推動經(jīng)濟高質量發(fā)展還是相關的。結果很幸運，這個重大項目被立項了。

　　知識產(chǎn)權強國建設、科技自立自強的提出應該說和我們所面臨的國際國內(nèi)形勢是密切相關的。首先從國際形勢看，受貿(mào)易保護主義、新一輪科技革命和全球范圍內(nèi)新冠肺炎疫情的影響，我國在出口貿(mào)易和全球供應鏈的安全方面受到極大挑戰(zhàn)。與此同時美國頻頻打壓中興、華為等中國高新技術企業(yè)，實施科技脫鉤、人才封鎖等對華政策，導致我國陷入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系不穩(wěn)定的境地，威脅到國家科技安全和經(jīng)濟安全。從國內(nèi)情況看，我國很多產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈的中低端，比如說光刻機、芯片、操作系統(tǒng)、激光雷達、核心工業(yè)軟件、核心算法等30多項的“卡脖子”關鍵核心技術受制于人。自身產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟轉型升級的科技儲備亟待加強。相比之下，發(fā)達國家在科學前沿和高端技術領域仍然占據(jù)明顯的領先優(yōu)勢。實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系自主可控，必須要依靠科技自立自強。另一方面，我國具備一定的科技創(chuàng)新基礎，創(chuàng)新環(huán)境在持續(xù)的優(yōu)化，我國具有世界上最完整，規(guī)模最大的工業(yè)供應體系和規(guī)模廣闊、需求多樣的國內(nèi)消費市場，因此具備以國內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟基礎。在此情形下，有必要提升關鍵核心技術的創(chuàng)新能力，推動實現(xiàn)科技自立自強。再有，我國的知識產(chǎn)權質量與經(jīng)濟高質量發(fā)展的要求還不相符，2019年，我國經(jīng)濟基礎研究占研發(fā)經(jīng)費比重首次突破6%，但是與發(fā)達國家15%—20%的水平相比仍有較大的差距。2019年，歐盟專利密集型產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到16.1%，我國只是11.6%。從專利運用上看，2019年我國有效專利實施率為49.4%，產(chǎn)業(yè)化率32.9%，許可率只有5.5%，專利實施程度和產(chǎn)學研結合程度有待提升。此外原始創(chuàng)新和關鍵核心技術成果在專利申請量中所占比例不高，知識產(chǎn)權密集型企業(yè)數(shù)量較少。因此，我們在知識產(chǎn)權強國建設綱要以及國家知識產(chǎn)權“十四五”規(guī)劃中都提出了要實現(xiàn)高質量發(fā)展，并且把這些相關的指標作為2025年和2035年的主要目標。

　　其次，高質量發(fā)展的內(nèi)涵應該是包含兩個方面，一個是高價值知識產(chǎn)權，第二個是通過高價值知識產(chǎn)權來推動我國經(jīng)濟的高質量發(fā)展。就是說我們有了那么多的創(chuàng)新成果是為了什么呢？其實還是為了推動國家經(jīng)濟的高質量發(fā)展，有助于國家實現(xiàn)經(jīng)濟轉型。在具體指標的設定上就體現(xiàn)了這一思想，這也是我想重點強調(diào)的。在知識產(chǎn)權強國建設綱要和國家知識產(chǎn)權“十四五”規(guī)劃中都提出了幾個新指標，以前沒有提到過的。主要有這么四個指標：一個是每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件，這個是高質量發(fā)展、知識產(chǎn)權高價值的一個重要體現(xiàn)。以前我們的考核指標主要是每萬人口有效發(fā)明專利，這次我們改了，改為每萬人口高價值發(fā)明專利，并且第一次明確了高價值發(fā)明價值的概念。什么叫每萬人口高價值發(fā)明專利呢？在國家知識產(chǎn)權“十四五”規(guī)劃中專門明確了它的考核指標。我也特別認同剛才張平老師提到的，就是什么叫高價值發(fā)明專利、高價值知識產(chǎn)權？它本來確實應該用市場來考核的。我去企業(yè)宣講的時候，也提到這一點。其實對于企業(yè)來說，真正能夠為他們企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟價值的才應該是高價值發(fā)明。但是如何用市場來考核，在實踐當中很難操作和判斷。所以既然國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要以及知識產(chǎn)權“十四五”規(guī)劃中提出每萬人口高價值發(fā)明專利指標，必須要有一個相對比較容易考核的、計算的指標。所以列出了五個方面的指標，即只要符合這五個方面之一的有效發(fā)明專利，都可以算是高價值發(fā)明專利。它只能說是一個相對科學，相對容易考核的，我想應該有它的科學性和可行性。

　　后面三個指標，一是專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%，二是版權產(chǎn)業(yè)增長值占GDP比重達到7.5%，三是知識產(chǎn)權使用費年進出口總額達到3500億元。這三個也是最新提出來的指標，等會朱雪忠老師還要專門解讀知識產(chǎn)權使用費年進出口總額的指標如何形成的。這些是屬于高價值知識產(chǎn)權有助于經(jīng)濟高質量發(fā)展方面的指標。由于時間關系，我就不多說了，謝謝大家！