文 | 李順德??中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、教授、博士生導(dǎo)師

　　各位同仁，大家好！非常高興有機(jī)會(huì)參加這次研討會(huì)，特別是在當(dāng)前疫情比較嚴(yán)重的情況下，我們能有機(jī)會(huì)在這兒一起來研討有關(guān)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的問題。

　　我的發(fā)言題目是“《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的定位思考”。

　　剛才在劉教授和易教授的發(fā)言當(dāng)中已經(jīng)講了很多，特別是劉教授一開始也講到，說對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要也好，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也好有一個(gè)定位的問題非常重要。下面，我就著這個(gè)問題談一些個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)。

　　學(xué)習(xí)、實(shí)施《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，準(zhǔn)確定位非常重要。

　　我想談這樣幾個(gè)問題：

　　第一，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》在我國(guó)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的定位。

　　我國(guó)面對(duì)新經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展，已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列國(guó)家戰(zhàn)略，其中包括國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略等。在這一系列戰(zhàn)略中，最為重要、最根本的是創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略都是為國(guó)家創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措和有力支撐。

　　回顧一下，2008年6月我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，接著在2016年5月和6月先后推出《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，2021年3月我國(guó)播發(fā)了《國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，2021年9月發(fā)布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，此外，還有2019年公布的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，2021年公布的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等。我們做這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的回顧就可以看出，我們國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，包括發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展綱要、戰(zhàn)略綱要、發(fā)展戰(zhàn)略綱要、目標(biāo)綱要等，盡管名稱上稍有差異，但是都是屬于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，值得我們很好的梳理、學(xué)習(xí)和研究。

　　概括起來我們看到，在黨的十九大報(bào)告（2017年10月18日）當(dāng)中，提出了七個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，就是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略；還提出12個(gè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，就是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)。在2021年3月出臺(tái)的《2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》當(dāng)中，也涉及到了這樣幾個(gè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，就是文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)。

　　在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這兩對(duì)社會(huì)基本矛盾當(dāng)中，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展最基本、最活躍的原始動(dòng)力，生產(chǎn)力的發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系，作為社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的集合而形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，從而直接影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。人類社會(huì)就是在生產(chǎn)力（包括科學(xué)技術(shù)）的不斷創(chuàng)新中發(fā)展、進(jìn)步的，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展對(duì)于一個(gè)國(guó)家乃至整個(gè)社會(huì)的至關(guān)重要意義是不言而喻的。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的根本戰(zhàn)略，是國(guó)家戰(zhàn)略的綱，綱舉才能目張。

　　創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及與其密切相關(guān)的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力領(lǐng)域最為重要的根本戰(zhàn)略。

　　第二，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》在依法治國(guó)基本方略中的定位。

　　2014年的10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。

　　依法治國(guó)是我國(guó)上層建筑領(lǐng)域最為重要的基本方略。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

　　上層建筑對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有相對(duì)的獨(dú)立性和能動(dòng)性，能夠反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在一定條件下可以直接主導(dǎo)、影響、調(diào)整所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而影響、調(diào)整已有的生產(chǎn)關(guān)系，直接反作用于生產(chǎn)力，導(dǎo)至對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的影響。

　　法律體系是一個(gè)國(guó)家上層建筑的重要構(gòu)成部分。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是我國(guó)法律體系的重要組成。

　　制定和實(shí)施國(guó)家《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》是依法治國(guó)基本方略的重要組成，必須嚴(yán)格遵循依法治國(guó)的基本原則和基本精神。

　　《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》指出：“落實(shí)全面依法治國(guó)全面方略，嚴(yán)格依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益?！蔽矣X得在這段話當(dāng)中，講清楚了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》出臺(tái)和實(shí)施所要達(dá)到的基本要求和基本目的，也講清楚了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和依法治國(guó)基本方略的關(guān)系。

　　對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)講“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、統(tǒng)保護(hù)”等等，我認(rèn)為歸根結(jié)底就是依法保護(hù)。不管怎么講，最根本的核心是依法保護(hù)。偏離了依法保護(hù)，難免就會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的一些偏頗。我們國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得了很多的成績(jī)，也走過一些彎路，出現(xiàn)過一些偏差。比如說，在馳名商標(biāo)的保護(hù)問題上，在臨時(shí)禁令的制度引進(jìn)和實(shí)踐中，在等同原則的適用中，在懲罰性賠償?shù)囊牒蛯?shí)施中等等，我們都看到曾經(jīng)出現(xiàn)過這樣或那樣的一些不如人意的方面。歸根結(jié)底我認(rèn)為就是偏離了依法治國(guó)，在這個(gè)問題上出現(xiàn)了偏差。

　　第三，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的其他定位。

　?。ㄒ唬吨R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的總體定位。

　　一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要是對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的繼承和發(fā)展，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有機(jī)構(gòu)成。

　　二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要是我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略方針。

　　三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來15年發(fā)展的重大頂層設(shè)計(jì)。

　　因?yàn)闀r(shí)間所限，這里就不再展開了。

　?。ǘ?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)價(jià)發(fā)展戰(zhàn)略的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》也不例外，它的對(duì)與錯(cuò)、成功與失敗，也要通過歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

　?。ㄈ爸R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”是目的，還是手段？

　　《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》指出：“建設(shè)制度完善、保護(hù)嚴(yán)格、運(yùn)行高效、服務(wù)便捷、文化自覺、開放共贏的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障?！?/span>

　　我覺得這段話非常重要，它告訴我們“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的目的不僅是為了建設(shè)一個(gè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”，最根本的是“為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障”，要以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”為手段去“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。我想用這段話作為我今天發(fā)言的一個(gè)總結(jié)。

　　謝謝大家！