作者：程永順 務(wù)實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心研究員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)者

　　10月31日，由江西省高級(jí)人民法院指導(dǎo)，江西省宜春市中級(jí)人民法院、知產(chǎn)財(cái)經(jīng)主辦，江西省萬載縣人民法院、江西省樟樹市人民法院協(xié)辦的“贛知·2022中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇”在江西省樟樹市成功舉辦。20余位專家學(xué)者以及近100名中醫(yī)藥企業(yè)及有關(guān)單位代表出席論壇。在會(huì)上， 務(wù)實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心研究員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)者程永順圍繞“中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難點(diǎn)及對(duì)策”主題進(jìn)行了演講，知產(chǎn)財(cái)經(jīng)對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行了整理，以饗讀者。以下是其演講實(shí)錄。

　　很高興受邀參加本次中醫(yī)藥論壇。我從2013年起就一直很關(guān)注藥品這種特殊商品在中國(guó)的保護(hù)問題。中醫(yī)藥博大精深，作為外行我先不談中醫(yī)藥本身的專業(yè)問題，只談一下我個(gè)人關(guān)注的與中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的幾個(gè)問題及對(duì)策建議。

　　一、黨和國(guó)家長(zhǎng)期重視中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　這部分內(nèi)容前面幾位領(lǐng)導(dǎo)與嘉賓的致辭和發(fā)言都有所涉獵，在此做簡(jiǎn)單概述。

　　1985年4月1日，我國(guó)《專利法》正式實(shí)施，當(dāng)時(shí)考慮到藥品可及性問題，即不能因壟斷讓患者缺藥，因此對(duì)藥品未予以專利保護(hù)，。

　　1986年1月15日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家醫(yī)藥管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中藥工作的報(bào)告》的通知，指出：“中藥是我國(guó)的寶貴財(cái)富。保護(hù)和發(fā)展中藥資源，促進(jìn)中醫(yī)中藥事業(yè)的發(fā)展，是提高我國(guó)億萬人民健康水平的大事”。

　　1992年10月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中藥品種保護(hù)條例》，并于1993年1月1日起與修改后的專利法同時(shí)實(shí)施。其中明確：本條例適用于中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)制造的中藥品種，包括中成藥、天然藥物的提取物及其制劑和中藥人工制成品。申請(qǐng)專利的中藥品種，依照專利法的規(guī)定辦理，不適用本條例?！吨兴幤贩N保護(hù)條例》給予中藥以特殊保護(hù)，給中藥更長(zhǎng)的保護(hù)期，一般稱之為行政保護(hù)。其保護(hù)水平更低，保護(hù)時(shí)間更長(zhǎng)，這一點(diǎn)值得關(guān)注。

　　另外一個(gè)值得關(guān)注的時(shí)間點(diǎn)是2015年中國(guó)正式打響醫(yī)藥創(chuàng)新戰(zhàn)役，開始主動(dòng)保護(hù)創(chuàng)新。

　　2016年2月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》，提出：“加強(qiáng)中醫(yī)藥理論方法繼承”、“加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與技術(shù)挖掘”。

　　在2016年8月19日召開的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要“努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新”。

　　2016年12月25日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過了《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》，自2017年7月1日起施行。其明確指出，“中醫(yī)藥是反映中華民族對(duì)生命、健康和疾病的認(rèn)識(shí)，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系”。

　　2019年10月25日，全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平主席重要指示：“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，為建設(shè)健康中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量”。

　　近兩年國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥的特殊性做了專門強(qiáng)調(diào)。2021年1月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》，指出：“加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制定中藥領(lǐng)域發(fā)明專利審查指導(dǎo)意見，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠麑彶橘|(zhì)量，推進(jìn)中藥技術(shù)國(guó)際專利申請(qǐng)。完善中藥商業(yè)秘密保護(hù)制度，強(qiáng)化適宜性保密，提升保密內(nèi)容商業(yè)價(jià)值，加強(qiáng)國(guó)際保護(hù)。在地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制下，做好道地藥材標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用。探索將具有獨(dú)特炮制方法的中藥飲片納入中藥品種保護(hù)范圍”。

　　在剛剛結(jié)束的二十大報(bào)告當(dāng)中，也專門提及中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的問題，為我們指明了未來中醫(yī)藥保護(hù)的方向，即“要推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。并且積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理；促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局、深化公立醫(yī)院改革、規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，提高基層防病治病和健康管理能力；重視心理健康和精神衛(wèi)生、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”。

　　二、中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的問題

　　正是在國(guó)家加強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新保護(hù)的大前提下，我想與大家探討當(dāng)前中藥發(fā)展在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面面臨的一些問題。我覺得有幾個(gè)方面是值得關(guān)注的。

　　（一）范圍廣泛

　　眾所周知，中藥涉及的范圍較為廣泛，不僅包括中藥材及相關(guān)產(chǎn)品、中藥飲片、中藥提取物、中成藥、中藥制劑等，還包括引入化藥研發(fā)方式及技術(shù)手段之后涉及的中藥單體和有效部位、中藥質(zhì)量標(biāo)志物，同時(shí)還涉及傳統(tǒng)知識(shí)、典籍、文化遺跡、非遺資源等。

　　（二）涉及法律制度較多

　　中藥涉及的法律制度也比較多元：專利、商標(biāo)、著作權(quán)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、植物新品種、商業(yè)秘密、中藥品種保護(hù)等均可對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。

　　（三）受到多方認(rèn)識(shí)與觀念挑戰(zhàn)

　　目前保護(hù)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨的非常重要的挑戰(zhàn)就是認(rèn)識(shí)上的差異，包括：

　　一是對(duì)中醫(yī)藥科學(xué)性的認(rèn)識(shí)問題。相信大家也能感覺到關(guān)于中藥的爭(zhēng)議非常多，比如中藥和西藥的效果哪個(gè)更好等，一直存有爭(zhēng)論。

　　二是中藥與化學(xué)藥、生物藥的關(guān)系問題。藥品、中藥、化學(xué)藥、生物藥之間到底有何區(qū)別？專利法此次修改爭(zhēng)論了很長(zhǎng)時(shí)間，為什么最終對(duì)藥品有利的條款都不適用于中藥？這些問題均有待解決。

　　三是傳統(tǒng)中藥與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系問題。特別是在當(dāng)前情況下，中藥的傳統(tǒng)知識(shí)與創(chuàng)新內(nèi)容（即與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的部分）之間該如何協(xié)調(diào)？我覺得這是當(dāng)前面臨的最大問題。

　　（四）專利保護(hù)

　　在專利保護(hù)方面，我國(guó)中藥的相關(guān)專利較少。尤其縱觀最近10年（2009年到2019年，詳見表一）中藥專利的申請(qǐng)量和授權(quán)量的數(shù)據(jù)變化可見，申請(qǐng)量本來就不多，授權(quán)量更低。這是一個(gè)很大的問題。當(dāng)前我國(guó)專利申請(qǐng)量急劇增長(zhǎng)，但中藥領(lǐng)域并沒有跟上這一步伐。這其中有很多原因，當(dāng)然也包括中藥企業(yè)可能不愿意通過專利保護(hù)，因?yàn)樾姓Ｗo(hù)的時(shí)間更長(zhǎng)，門檻更低，對(duì)企業(yè)來講益處更大。

　　從專利角度來看，我認(rèn)為有一個(gè)很重要的問題需要認(rèn)真思考，即目前專利法保護(hù)創(chuàng)新的條款是否適用中藥這類特殊產(chǎn)品，包括中藥專利申請(qǐng)難，獲權(quán)難，但無效卻相對(duì)容易；傳統(tǒng)祖?zhèn)髅胤娇煞裆暾?qǐng)專利；中藥補(bǔ)充數(shù)據(jù)的提交（與化藥面臨同樣的問題）；可以治療某種疾病，卻難以通過數(shù)據(jù)證明其有效性；中藥的新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性可能無法滿足等等。

　　此外，還涉及相關(guān)權(quán)利歸屬糾紛多；發(fā)生侵權(quán)后，維權(quán)也面臨困境；侵權(quán)判斷也較為困難等問題。例如，由于中藥制作工藝復(fù)雜，往往需要經(jīng)過多道工序才能制成一道配方。而現(xiàn)有技術(shù)水平往往難以檢測(cè)出具體的有效中藥成分，同時(shí)，簡(jiǎn)單對(duì)某一味藥劑進(jìn)行增減對(duì)藥效產(chǎn)生的影響不大。因此，被侵權(quán)的中藥專利權(quán)人往往面臨舉證難的困境。

　?。ㄎ澹┥虡?biāo)保護(hù)

　　中藥在商標(biāo)保護(hù)方面存在的問題其實(shí)也很多，最重要的是企業(yè)經(jīng)?；煜幤吠ㄓ妹Q與商標(biāo)，即企業(yè)給藥品命名并將該名稱注冊(cè)成商標(biāo)，導(dǎo)致該藥品命名往往顯著性不強(qiáng)，這樣的商標(biāo)名稱一經(jīng)使用，很有可能會(huì)被納入《藥典》。而一旦被收入《藥典》，則該名稱往往會(huì)因?yàn)楸恢鞴懿块T認(rèn)定為藥品的通用名稱而無法再滿足作為商標(biāo)的法定要件要求。原商標(biāo)中所蘊(yùn)含的無形資產(chǎn)也隨之喪失。

　　第二，中藥企業(yè)喜歡把藥品的原料或藥品的功能注冊(cè)為商標(biāo)，如前列康、鎮(zhèn)腦寧等。我國(guó)商標(biāo)法規(guī)定，不得使用直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn)的文字、圖形作為商標(biāo)。這類商標(biāo)即使獲得注冊(cè)，理論上也可由其他人申請(qǐng)撤銷。

　　第三，對(duì)道地中藥材保護(hù)力度不夠。道地中藥材是在特定的地域內(nèi)產(chǎn)出的藥材，由于其特有的生態(tài)環(huán)境而集中生長(zhǎng)在一定的區(qū)域，在栽培技術(shù)，采集加工方面，都有特定的方法和技巧，相對(duì)于其他地方生產(chǎn)的中藥材，品質(zhì)更好，療效更佳。我國(guó)道地中藥材資源非常豐富，但假冒道地藥材的情況嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)利益。

　　此外，還涉及藥品名稱和商標(biāo)相互混淆問題。很多企業(yè)把通用名稱和商品名稱相混淆，在宣傳過程中一直宣傳的是通用名稱，而實(shí)際上商品名稱才是一個(gè)企業(yè)中藥產(chǎn)品的標(biāo)志。實(shí)踐中對(duì)地道中藥材的保護(hù)，地理標(biāo)志發(fā)揮的作用仍然不夠。當(dāng)然，這不僅僅是法律的問題，還有賴于在宣傳等方面加深理解，地方政府也可以引導(dǎo)企業(yè)去適用。

　　（六）商業(yè)秘密保護(hù)

　　中藥的商業(yè)秘密保護(hù)也存在著很多問題。實(shí)踐中也有不少爭(zhēng)議和糾紛。事實(shí)上，受商業(yè)秘密權(quán)保護(hù)的前提條件是具有保密性。而當(dāng)中藥已經(jīng)為一定范圍內(nèi)的人所知悉或使用，如何認(rèn)定該中藥正處于保密狀態(tài)則成為一個(gè)難題。

　　另一方面，根據(jù)《中藥品種保護(hù)條例》第13條規(guī)定，中藥一級(jí)保護(hù)品種的處方組成、工藝制法，在保護(hù)期限內(nèi)由獲得《中藥保護(hù)品種證書》的生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)的藥品監(jiān)督管理部門及有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)保密，不得公開。負(fù)有保密責(zé)任的有關(guān)部門、企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立必要的保密制度。第14條規(guī)定，向國(guó)外轉(zhuǎn)讓中藥一級(jí)保護(hù)品種的處方組成、工藝制法的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定辦理。那么，這類中藥品種的處方、工藝，究竟是企業(yè)的商業(yè)秘密還是國(guó)家秘密？把有些中藥當(dāng)成國(guó)家秘密來保護(hù)，是否妥當(dāng)？未來面臨中藥走向世界等國(guó)際化問題時(shí)該如何協(xié)調(diào)？當(dāng)然還涉及其他一些問題，都需要我們進(jìn)行深入思考。

　　三、中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)對(duì)策建議

　　基于上述這些問題，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來考慮中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　（一）制度措施方面

　　首先，要深入理解二十大提出的“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”到底應(yīng)該在哪些方面?zhèn)鞒?，哪些方面?chuàng)新。相關(guān)政府部門就這個(gè)問題陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)舉措，比如國(guó)家藥監(jiān)局在2020年12月就發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，指出構(gòu)建“三結(jié)合”審評(píng)證據(jù)體系。進(jìn)一步重視人用經(jīng)驗(yàn)對(duì)中藥安全性、有效性的支持作用，按照中藥特點(diǎn)、研發(fā)規(guī)律和實(shí)際，構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的審評(píng)證據(jù)體系。以前對(duì)中藥的特殊性考慮不夠，現(xiàn)在專門發(fā)文要在這方面做研究。

　　就創(chuàng)新藥本身而言，這幾年國(guó)家藥監(jiān)局在保障質(zhì)量前提下，實(shí)際上也在加緊審批。比如從2005年到2020年的15年間，全國(guó)有中藥的新藥制劑臨床試驗(yàn)申請(qǐng)1096件，獲批了588個(gè)，超過了53%，這比西藥量要大得多。

　　近期，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《深入實(shí)施〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見〉推進(jìn)計(jì)劃》，明確了2022-2025年落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，共包括六個(gè)方面114條具體措施，其中有好幾條涉及中醫(yī)藥的發(fā)展，包括制定《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》并推動(dòng)出臺(tái)，預(yù)計(jì)在今年12月底前完成并持續(xù)推進(jìn)。

　　最高人民法院也正在制定關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見，計(jì)劃于今年年底完成。其中提出了綜合服務(wù)體系問題，怎樣立體地綜合保護(hù)，這是非常重要的。

　　同時(shí)，還需要正確處理傳統(tǒng)文化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新與傳統(tǒng)的關(guān)系，構(gòu)建綜合、全面、立體的保護(hù)機(jī)制，給權(quán)利人更多的選擇機(jī)會(huì)與途徑。

　　另一個(gè)比較重要的問題是對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)遵循“特殊性”的原則。在法律保護(hù)的基本概念的前提下，遵循國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的通行慣例，通過我國(guó)現(xiàn)有的法律將與中醫(yī)藥保護(hù)有關(guān)的制度細(xì)化，打造一個(gè)有利于中醫(yī)藥發(fā)展的“特殊”保護(hù)制度，這種“特殊”制度僅適用傳統(tǒng)中醫(yī)藥的保護(hù)，是“量體裁衣”。對(duì)現(xiàn)有法律條文進(jìn)行適當(dāng)修訂，整合相關(guān)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律文件并使之相互協(xié)調(diào)配合。如果條件允許，可以考慮制定《中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法》。

　　此外，我們還需要深入研究、借鑒德國(guó)、日本、印度等國(guó)家保護(hù)民族藥、民間處方、漢方藥的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)是中藥大國(guó)，但我國(guó)中藥在國(guó)際市場(chǎng)的占有量并不高，所以要綜合考慮。

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　　在目前制度框架下，在專利的問題上，我個(gè)人認(rèn)為至少要進(jìn)一步放開中藥專利授權(quán)的“三性”標(biāo)準(zhǔn)?！秾＠ā芬?guī)定申請(qǐng)專利必須滿足“三性”要求。但考慮到中醫(yī)藥的特殊性，應(yīng)該制定特殊規(guī)則，對(duì)“三性”標(biāo)準(zhǔn)作適度調(diào)整，適當(dāng)降低對(duì)中藥專利“三性”的審查標(biāo)準(zhǔn)。

　　首先，在新穎性方面，傳統(tǒng)中藥一般都經(jīng)過了一定時(shí)間的積累，且在民間長(zhǎng)期使用，如果這些傳統(tǒng)藥物制成中藥制劑，則不能因這部分傳統(tǒng)藥物在國(guó)內(nèi)公開使用過，就認(rèn)為其喪失了新穎性。

　　其次，在創(chuàng)造性方面，使中藥具有創(chuàng)造性的關(guān)鍵在于對(duì)中藥方劑增減之后能夠產(chǎn)生一種非顯而易見的改變，如發(fā)現(xiàn)了新的療效、適應(yīng)癥、原有療效顯著增加或毒副作用降低，或由于方法和生產(chǎn)工藝的改變而產(chǎn)生了上述效果的，也可認(rèn)定為有創(chuàng)造性。

　　第三，在實(shí)用性方面，TRIPs協(xié)定的規(guī)定是能夠制造或者使用，并且能夠產(chǎn)生積極效果。也就是說，首先要使得該中藥產(chǎn)品能夠進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)，但對(duì)于能否產(chǎn)生“積極效果”這一審查要求，還應(yīng)該以符合中藥本身的特征來判斷。中藥的優(yōu)勢(shì)在于遠(yuǎn)期效果，所以中醫(yī)藥實(shí)用性的判斷適當(dāng)放寬審查期限，觀察長(zhǎng)期的試驗(yàn)資料。

　　第四，在發(fā)生侵權(quán)后，確定保護(hù)范圍與進(jìn)行侵權(quán)判斷，適用同樣的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。在推動(dòng)中藥現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、國(guó)際化的過程中，使中藥能夠基本適用與化學(xué)藥相同的保護(hù)模式，并在法律強(qiáng)有力保護(hù)下健康發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)《中醫(yī)藥法》規(guī)定的“國(guó)家鼓勵(lì)和支持中藥新藥的研制和生產(chǎn)。國(guó)家保護(hù)傳統(tǒng)中藥加工技術(shù)和工藝，支持傳統(tǒng)劑型中成藥的生產(chǎn)，鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)傳統(tǒng)中成藥”，國(guó)家“支持以中藥制劑為基礎(chǔ)研制中藥新藥”。

　　目前，專利法中有許多針對(duì)藥品的特殊規(guī)定，但主要適用于化學(xué)藥、生物制品，而大多與中藥不相關(guān)，這是很大的問題。專利法為創(chuàng)新服務(wù)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)中藥領(lǐng)域的創(chuàng)新給予特殊關(guān)注。

　　（三）其他方面

　　一方面，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范中藥商標(biāo)注冊(cè)與使用，正確區(qū)分商標(biāo)與藥品名稱、商標(biāo)與通用名稱，增強(qiáng)商標(biāo)的顯著性，并對(duì)中藥商標(biāo)權(quán)予以嚴(yán)格保護(hù)。此外，對(duì)中藥材地理標(biāo)志保護(hù)也應(yīng)當(dāng)加大宣傳和保護(hù)力度。

　　另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中藥商業(yè)秘密保護(hù)的特殊性研究，處理好企業(yè)商業(yè)秘密與國(guó)家秘密的關(guān)系，并做出相應(yīng)的規(guī)定與指引。從中藥國(guó)際化這個(gè)角度來講，中藥涉及的商業(yè)秘密和國(guó)家秘密要加以區(qū)分，鼓勵(lì)企業(yè)通過商業(yè)秘密保護(hù)，而不是通過國(guó)家秘密保護(hù)。