國務院新聞辦公室于2024年7月29日舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，國家知識產權局局長申長雨，國家知識產權局副局長胡文輝，國家知識產權局專利局副局長、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹，國家知識產權局知識產權運用促進司司長王培章出席介紹情況，并答記者問。發(fā)布會由國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜主持。

　　國家知識產權局局長 申長雨介紹到知識產權是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央把知識產權工作擺在更加突出的位置，全面加強知識產權工作頂層設計，深化知識產權領域各項改革，引領知識產權事業(yè)實現(xiàn)一系列突破性進展，形成一系列標志性成果，走出一條中國特色知識產權發(fā)展之路，為推動高質量發(fā)展提供了有力支撐。下面，我向大家簡要介紹一下知識產權領域改革發(fā)展的總體情況。

　　一是創(chuàng)造方面，不斷涌現(xiàn)出更多高價值知識產權。截至今年6月，我國國內發(fā)明專利有效量達到442.5萬件，權利人為企業(yè)的發(fā)明專利占比提升到72.8%，企業(yè)創(chuàng)新更加活躍。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12.9件，提前實現(xiàn)國家“十四五”規(guī)劃預期目標。國內有效注冊商標量達4590.9萬件，再創(chuàng)新高。

　　二是運用方面，知識產權有效賦能經濟創(chuàng)新發(fā)展。深入實施專利轉化運用專項行動，今年上半年全國高校和科研機構專利轉讓許可次數(shù)同比增長22.2%，一批高價值專利在高端化智能化綠色化產業(yè)場景中加速落地。專利密集型產業(yè)增加值達到15.3萬億元，占GDP比重增至12.7%。今年1—5月，知識產權使用費進出口總額達1800億元，同比增長14.1%，其中出口額同比增長17.7%，高于進口額增速4.7個百分點。

　　三是保護方面，知識產權保護助力打造一流營商環(huán)境。全面實施新修訂的《專利法》及《專利法實施細則》，《商標法》修改列入全國人大常委會立法規(guī)劃，發(fā)布《地理標志產品保護辦法》和《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》，加強知識產權法治保障。深入推進數(shù)據(jù)知識產權保護規(guī)則構建，在全國17個省市開展試點，便利數(shù)據(jù)要素流通利用。扎實推進知識產權保護體系建設工程，高標準推進25個國家知識產權保護示范區(qū)建設，累計批復建設115家國家級知識產權保護中心和快速維權中心。知識產權保護社會滿意度提升至82.04分，連創(chuàng)新高。

　　四是服務方面，全面提升便民利企水平。實施知識產權公共服務普惠工程，編制出臺《知識產權政務服務事項辦事指南》，推動72項知識產權政務服務同標準辦理。開放60種知識產權基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“應開放盡開放”。持續(xù)提升知識產權審查質量和審查效率，發(fā)明專利平均審查周期壓減至15.7個月，審查準確率達到94.2%，商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月，審查合格率保持在97.7%，均達到相同審查制度下的國際先進水平。

　　五是國際合作方面，積極助力高水平對外開放。深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，成功加入《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》和版權方面的《馬拉喀什條約》，推動締結了《產權組織知識產權、遺傳資源和相關傳統(tǒng)知識條約》。持續(xù)深化中美歐日韓、金磚國家、中日韓、中蒙俄、中國—中亞、中國—東盟、中歐等機制性交流。中國申請人PCT國際專利、海牙體系外觀設計、馬德里國際商標申請，這世界知識產權組織三大業(yè)務體系中的申請量穩(wěn)居世界前列。截至今年6月，國外在華有效發(fā)明專利和有效注冊商標量分別達到91.9萬件和213.5萬件，保持穩(wěn)定增長。此外，我們還實現(xiàn)了244個中歐地理標志產品互認互保，完成第二批350個產品清單公示，有力密切了中歐經貿關系。

　　當前，我國正處在由知識產權引進大國向知識產權創(chuàng)造大國轉變，知識產權工作正在從追求數(shù)量向提高質量轉變的關鍵時期。剛剛勝利召開的黨的二十屆三中全會就進一步全面深化改革作出重大部署，明確要建立高效的知識產權綜合管理體制。我們將認真抓好貫徹落實，持續(xù)提升知識產權治理能力和治理水平，更好發(fā)揮知識產權在激勵全面創(chuàng)新、促進產業(yè)轉型、優(yōu)化營商環(huán)境和暢通國內國際雙循環(huán)等方面的積極作用，為加快實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化作出知識產權的更大貢獻。

　　附答記者問：

　　問1：黨的二十屆三中全會明確提出要建立高效的知識產權綜合管理體制。想問一下國家知識產權局在落實中央相關部署方面，下一步有哪些具體打算？

　　國家知識產權局局長 申長雨：黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》部署了多項知識產權改革任務，強調要完善產權制度、依法平等長久保護各類所有制經濟產權，建立高效的知識產權綜合管理體制。對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰，完善懲罰性賠償制度等，充分體現(xiàn)了黨中央對知識產權工作的高度重視，凸顯了知識產權在現(xiàn)代化建設全局中的重要作用。

　　知識產權局正在深入學習領會二十屆三中全會精神，堅持問題導向和目標導向相結合，認真研究貫徹落實的舉措，擬重點從三個方面開展工作，持續(xù)深化知識產權領域改革，推動建立高效的知識產權綜合管理體制。

　　首先，是要圍繞更好地激勵創(chuàng)新深化知識產權綜合管理改革。要立足保護知識產權就是保護創(chuàng)新的理念，進一步加大知識產權保護力度，加強知識產權法治保障，完善懲罰性賠償制度，構建大保護工作格局，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，促進新質生產力發(fā)展。要積極打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務、國際合作全鏈條，促進專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計、數(shù)據(jù)知識產權的綜合運用，發(fā)揮綜合效益。要聚焦破解“卡脖子”技術難題，加強關鍵核心技術專利審查支撐，大力促進專利轉化運用，助力建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，實現(xiàn)創(chuàng)新投入與產出的良性循環(huán)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　其次，是要圍繞更好地促進高水平對外開放深化知識產權綜合管理改革。要立足更好統(tǒng)籌協(xié)調涉外知識產權事宜，深度參與知識產權全球治理，推動完善知識產權國際規(guī)則，促進制度型開放。要堅持對內外資企業(yè)的知識產權一視同仁、同等保護，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更大力度吸引全球資源要素匯集，促進更大規(guī)模利用外資，助力實現(xiàn)國內國際“雙循環(huán)”。要積極指導外向型企業(yè)做好海外知識產權布局，加強海外維權援助力度，切實維護我國企業(yè)海外合法權益，助力企業(yè)走出去，開拓國際市場。

　　第三，是要圍繞更好地促進高標準市場體系建設深化知識產權綜合管理改革。要依法平等保護各類經營主體的知識產權，堅決懲處各種知識產權侵權違法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，推動構建全國統(tǒng)一大市場，促進國企敢干、民企敢闖、外企敢投。要推動知識產權與各類生產要素深度融合，充分激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產要素活力，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力暢通流動。要健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性的體制機制，堅持強化部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)作并舉，加強頂層設計與鼓勵基層探索并重，促進知識產權與國家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略的深度協(xié)同，實現(xiàn)良性互動，提供有力支撐。

　　問2：重點產業(yè)專利強鏈增效是專利轉化運用專項行動的一項重點任務，請問在這方面國家知識產權局有何考慮？

　　國家知識產權局知識產權運用促進司司長 王培章：重點產業(yè)在國民經濟體系中占有重要地位，市場競爭激烈。圍繞重點產業(yè)的知識產權強鏈增效，國家知識產權局認真落實《專利轉化運用專項行動方案》部署要求，近期會同有關部門出臺了《關于推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效的若干措施》，將從四個方面增強重點產業(yè)的競爭優(yōu)勢、規(guī)模效益、發(fā)展環(huán)境和安全水平。

　　首先，在增強重點產業(yè)競爭力方面，強化知識產權高質量供給，加快培育更多原創(chuàng)性、基礎性專利和高價值專利組合。建立健全專利導航工作機制，實施一批重點產業(yè)專利導航項目，發(fā)布共享導航成果。加強專利布局與標準研制協(xié)同聯(lián)動，鼓勵企業(yè)參與國際標準的制定。

　　第二，在提升重點產業(yè)規(guī)模效益方面，加速專利產業(yè)化進程，綜合運用各類線上線下對接手段，實現(xiàn)專利供需精準匹配，推動存量專利加速轉化。充分利用各類平臺資源，實施一批重點領域專利產業(yè)化項目，探索專利開源等開放式創(chuàng)新和專利開放許可等知識產權運用新模式，加快培育一批專利密集型產品和以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標品牌。

　　第三，在優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)方面，積極構建產業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，引導鼓勵龍頭企業(yè)和重點園區(qū)建設產業(yè)知識產權運營中心，指導組建產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體，推動知識產權聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和集成管理。鼓勵構建重點產業(yè)專利池，制定發(fā)布工作指引，強化專利池整體布局，促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　第四，在保障產業(yè)安全方面，統(tǒng)籌推進知識產權國際合作和競爭，鼓勵產業(yè)界更多參與數(shù)字經濟、人工智能等新興領域知識產權國際治理，健全完善海外知識產權信息服務平臺，持續(xù)發(fā)布海外知識產權相關動態(tài)信息，引導企業(yè)加強知識產權制度建設和海外布局，不斷提升知識產權合規(guī)管理能力水平和應對風險能力。

　　下一步，我們將強化工作協(xié)同和支撐保障，落實好具體舉措，大力推動重點產業(yè)知識產權高效轉化、協(xié)同運用、戰(zhàn)略布局和風險防控，為支撐產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展新質生產力提供有力支撐。謝謝。

　　問3：去年國務院印發(fā)了“專利轉化運用專項行動方案”，請問目前取得了哪些成效？下一步又有哪些工作計劃？

　　申長雨：專利轉化運用專項行動方案實施以來，國家知識產權局與各部門、各地方密切配合，牢牢把握專利產業(yè)化這條主線，制定出臺相關配套政策，采取多項工作舉措，切實破解專利轉化難題。

　　一方面，加快對高校和科研機構存量專利的盤點。我們搭建了全國高校和科研機構存量發(fā)明專利數(shù)據(jù)平臺，幫助高校和科研機構準確掌握存量專利底數(shù)。聯(lián)合教育部、中國科學院組織重點高校、科研機構率先開展試點，形成示范帶動效應。各地方按照“邊盤點、邊推廣、邊轉化”的思路，積極舉辦專利盤活現(xiàn)場推進、存量專利推廣對接等交流活動。截至今年6月，全國高校和科研機構已經完成85萬件存量發(fā)明專利的盤點工作，總體進度目前已經超過95%。在上述工作的推動下，今年上半年，全國高校和科研機構專利轉讓許可次數(shù)達到了2.3萬次，同比增長22.2%，存量專利轉化運用次數(shù)比較多，總體上日趨活躍。

　　另一方面，有效發(fā)揮企業(yè)在專利產業(yè)化中的主力軍作用。我們聯(lián)合工業(yè)和信息化部、人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門深入實施專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃，目前已組織超過1.7萬家科技型中小企業(yè)參與，通過知識產權普惠服務和專項支持，加速知識、技術、資金、人才等要素向中小企業(yè)集聚，加快培育一批以專利產業(yè)化為成長路徑的樣板企業(yè)。同時，我們還充分利用“知識產權服務萬里行”、“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動、“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接、“一月一鏈”投融資對接等活動，組織開展專利轉化運用服務對接，助力中小企業(yè)對接優(yōu)質投資機構和專利產業(yè)化合作項目，推動存量專利向中小企業(yè)轉化。

　　下一步，我們將把工作重心從存量專利的“盤點”轉向“盤活”，集中精力在“轉”字上做文章，在“活”字上見實效，聚焦專利產業(yè)化這一工作主線，廣泛動員各方力量和社會資源，全方位、深層次、多途徑推動專利轉化實施，釋放專利的市場價值，增強企業(yè)競爭力，塑造產業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。謝謝。

　　問4：保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境尤為重要。請問在加強外資企業(yè)知識產權保護方面都開展了哪些工作，取得了哪些進展？

　　國家知識產權局副局長 胡文輝：嚴格保護知識產權是外資企業(yè)普遍關注的問題之一。習近平總書記強調，“產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面”，明確要求“嚴格保護在華外資企業(yè)合法知識產權”。國家知識產權局認真落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，努力為各國企業(yè)和創(chuàng)新主體營造公平競爭的營商環(huán)境。

　　首先，在頂層設計方面，國家先后出臺了《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》《關于強化知識產權保護的意見》等一系列重要文件，其中都對知識產權“同保護”作出了明確部署，強調要建設支撐國際一流營商環(huán)境的知識產權保護體系。同時，我們還相繼完成了商標法、專利法新一輪修改，建立了國際上最高標準的懲罰性賠償制度。

　　其次，在提高保護效能方面，我們堅持做到對內外資企業(yè)的知識產權一視同仁、同等保護。例如，我們在全國建設了115家國家級知識產權保護中心和快速維權中心，這其中備案的外資和合資企業(yè)就超過了5000家，提供了與國內企業(yè)同樣的快速協(xié)同保護服務。我們穩(wěn)妥處理涉外知識產權糾紛，及時制止侵權行為。去年以來，我們相繼妥善處理了涉及美國、德國、法國、意大利、泰國、丹麥等國家相關企業(yè)的多起知識產權糾紛，得到了外資企業(yè)的高度評價。

　　第三，在解決意見訴求方面，我們建立了與外資企業(yè)的常態(tài)化溝通機制，多次召開外資企業(yè)知識產權座談會，積極聽取外資企業(yè)的意見訴求，幫助解決他們在知識產權方面遇到的問題和困難，讓企業(yè)安心經營，敢于投資。就在這個月，我們還召開了一場外資企業(yè)知識產權座談會，邀請包括阿斯利康、拜耳、特斯拉等十多家外資企業(yè)面對面交流，聽取他們的意見和建議，申局長帶領我和相關司局的負責同志一同參加了這個座談會，現(xiàn)場解答他們遇到的問題，得到他們的贊賞。2023年，外資企業(yè)對我國知識產權保護滿意度達到了80.55分，比2022年提高了1.44分。同時，國外來華的知識產權申請量、授權量、有效量也都快速提升，截至今年6月，國外在華有效發(fā)明專利量和有效注冊商標量分別達到了91.9萬件和213.5萬件，同比分別增長了3.9%和3.8%，顯示出國外企業(yè)對中國的市場高度重視，對中國的知識產權保護充滿信心。

　　下一步，我局將不斷提高知識產權保護水平，持續(xù)深化知識產權國際合作，主動對接高標準國際經貿規(guī)則，進一步完善與外資企業(yè)的溝通機制，把知識產權工作做得更加扎實有效，更有針對性，為外資企業(yè)營造更好的營商環(huán)境，讓外資企業(yè)更好分享中國發(fā)展的紅利和超大規(guī)模市場。謝謝。

　　問5：當前數(shù)字經濟發(fā)展迅猛，能否從知識產權層面，介紹一下我國數(shù)字經濟創(chuàng)新情況？在知識產權支撐數(shù)字經濟發(fā)展方面又有哪些具體考慮？

　　在國內創(chuàng)新加速的同時，國外企業(yè)也在不斷強化數(shù)字經濟核心產業(yè)在華的專利布局。截至2023年底，共有93個國家（地區(qū)）在華擁有數(shù)字經濟核心產業(yè)有效發(fā)明專利，其中61.8%屬于數(shù)字產品制造業(yè)。

　　黨的二十屆三中全會強調，要加快構建促進數(shù)字經濟發(fā)展的體制機制。數(shù)據(jù)知識產權制度是數(shù)字經濟發(fā)展的基礎性制度。近年來，我們立足知識產權職能，積極探索構建數(shù)據(jù)知識產權保護規(guī)則，助力數(shù)字經濟做優(yōu)做大做強，取得初步成效。包括提出了構建數(shù)據(jù)知識產權制度的“四個充分”基本原則，組織圍繞數(shù)據(jù)知識產權保護對象、保護主體、登記方式、權益內容、保護方式、運用模式等關鍵問題進行了深入研究，為構建數(shù)據(jù)知識產權制度打好理論基礎。同時在全國17個省市開展數(shù)據(jù)知識產權試點，頒發(fā)數(shù)據(jù)知識產權登記證書超過8700件，數(shù)據(jù)知識產權質押融資金額超過55億元。在此基礎上，我們起草了數(shù)據(jù)知識產權政策性文件，制定了數(shù)據(jù)知識產權登記管理規(guī)范，設計了全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識產權登記證書，加快建立全國數(shù)據(jù)知識產權登記平臺，開發(fā)相關的信息化系統(tǒng)，為在國家層面開展數(shù)據(jù)知識產權登記做好必要準備。

　　下一步，我們將認真落實二十屆三中全會關于數(shù)字經濟發(fā)展的重要改革部署，繼續(xù)加強與相關部門的協(xié)同配合，更好發(fā)揮知識產權激勵創(chuàng)新的基本保障作用，積極推動建立國家層面的數(shù)據(jù)知識產權制度，更好支撐數(shù)字經濟發(fā)展。謝謝。

　　問6：我們知道，商標是產品開拓市場的通行證，我國的經營主體數(shù)量多、規(guī)模大，請問在服務經營主體商標申請方面有哪些新的舉措？謝謝。

　　胡文輝：我國超大規(guī)模市場為商標事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間?！笆奈濉币詠?，我國每年的商標申請量均超過700萬件。截至今年6月，我國國內有效注冊商標量達到4590.9萬件，平均每4個經營主體就擁有1件有效商標。為滿足經營主體多元化的商標申請需求，激發(fā)市場活力，國家知識產權局在商標申請注冊全流程推出了多項便民利企的服務措施。

　　首先，在申請方式上，我們累計在全國31個?。▍^(qū)、市）設立了 353個商標業(yè)務受理窗口，開展包括申請受理、變更續(xù)展、質權登記等在內的20多項商標業(yè)務，提供面對面的申請和咨詢服務。同時，我們積極推動實現(xiàn)商標業(yè)務全流程的電子化辦理，優(yōu)化網上申請的用戶體驗，并對網上申請收費進行打折，目前商標注冊申請的網申率已經達到了99.7%。

　　第二，在數(shù)據(jù)共享上，我們實現(xiàn)商標證書電子化，滿足電子證照在全國互通互認的應用需求。將商標信息、決定文書、注冊證明、質押登記公告等信息服務接入國家政務服務平臺，方便經營主體便捷查詢。同時，加強企業(yè)登記數(shù)據(jù)與商標注冊數(shù)據(jù)的共享，我們在多地試點實現(xiàn)了企業(yè)變更登記與商標變更申請的同步受理、協(xié)同辦理。

　　第三，在審查政策上，我們加強各環(huán)節(jié)時限管理，優(yōu)化審查資源配置，確保各類商標業(yè)務及時辦理。目前商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月，對比同樣實行在先權利審查的國家，我們目前處于領先水平。

　　第四，在服務發(fā)展上，我們先后針對食品、中醫(yī)藥、化妝品、農業(yè)種植業(yè)、農產品加工業(yè)等方面組織審查員深入到一線開展宣講，介紹商標申請注意事項、網上申請系統(tǒng)操作技巧等，提升經營主體商標意識，促進企業(yè)更好發(fā)展。

　　下一步，我們將繼續(xù)增加商標服務供給，采取更多更優(yōu)的便利措施，服務經營主體商標注冊申請需求和品牌打造需要，助力經濟社會高質量發(fā)展。謝謝。

　　問7：習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上強調，要深化知識產權等領域的改革，支持高質量發(fā)展“一帶一路”。我的問題是，近年來在“一帶一路”知識產權合作方面咱們都有哪些進展，下一步有哪些工作打算？謝謝。

　　申長雨：自習近平主席提出共建“一帶一路”倡議以來，國家知識產權局建立并不斷完善“一帶一路”知識產權合作機制，先后舉辦兩屆“一帶一路”知識產權高級別會議，扎實推進與共建國家的合作交流，取得明顯成效。

　　首先，合作伙伴不斷拓展。我們與世界知識產權組織簽署了關于加強“一帶一路”知識產權合作的政府間協(xié)議，設立了中國信托基金向包括共建國家在內的發(fā)展中國家提供技術援助。深入推進金磚國家、中國—東盟、中國—中亞、中蒙俄、中非等小多邊框架下的知識產權合作交流，與57個共建國家簽署協(xié)議并建立知識產權雙邊合作關系。

　　第二，合作項目成果豐碩。積極推進與共建國家之間的知識產權政策溝通、人員培訓、學位教育、審查服務、保護運用等方面的交流合作，累計面向共建國家舉辦培訓班50余次，培訓了1200多名共建國家知識產權官員和從業(yè)人員。開展“一帶一路”知識產權學位教育項目，累計錄取230余名學員。先后派出29名專家，為共建國家知識產權能力建設提供支持。

　　通過“一帶一路”知識產權合作，我國企業(yè)有了更廣闊的發(fā)展空間。目前，中國發(fā)明專利可以在柬埔寨直接登記生效，老撾認可我國的發(fā)明專利審查結果。我國與俄羅斯、新加坡、波蘭、埃及、沙特等17個“一帶一路”合作伙伴開展了專利審查高速路（PPH）合作。中泰地理標志互認互保項目穩(wěn)步推進。據(jù)統(tǒng)計，2013—2023年，我國在共建國家的專利授權年均增長20.0%，其中數(shù)字核心技術產業(yè)發(fā)明專利、綠色低碳技術發(fā)明專利增速較快，有力促進了“一帶一路”國家數(shù)字化、綠色化融合發(fā)展。

　　下一步，我局將深入貫徹習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的重要講話精神，于今年9月聯(lián)合中央宣傳部（國家版權局）、商務部、北京市人民政府以及世界知識產權組織舉辦第三屆“一帶一路”知識產權高級別會議。會議將邀請60多個共建國家、地區(qū)和國際組織的代表來華參會。會議將以“更大規(guī)模、更高層次、更多成果、更好效果”為目標，在專利、商標、地理標志、版權四個領域，推動一批務實合作項目，促進“一帶一路”知識產權合作提質升級，更好服務高質量共建“一帶一路”，促進國家高水平對外開放。謝謝。

　　問8：今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，能否重點介紹一下上半年知識產權工作的進展情況？謝謝。

　　葛樹：今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們認真貫徹落實中央經濟工作會議、全國兩會和黨的二十屆三中全會精神，加強知識產權保護，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，積極助力發(fā)展新質生產力，促進經濟持續(xù)回升向好。上半年，知識產權事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進，呈現(xiàn)出五個方面的特點。

　　首先，創(chuàng)新產出快速增長。上半年，我國授權發(fā)明專利55.4萬件，同比增長28.0%；注冊商標246.3萬件，同比增長22.0%；認定地理標志產品和核準地理標志集證商標共111件，登記集成電路布圖設計5365件。

　　第二，轉化運用加速推進。上半年，全國專利轉讓許可次數(shù)達到25.2萬次，同比增長35.2%。專利商標質押融資登記金額達到4199億元，同比增長57%，惠及企業(yè)2萬余家，同比增長37%。全國高校和科研機構完成85萬件存量發(fā)明專利的盤點工作，總體進度超過95%。

　　第三，保護力度持續(xù)加大。上半年，出臺《知識產權保護體系建設工程實施方案》，新批準建設國家級保護中心、快速維權中心各2家，保護中心和快速維權中心覆蓋全國28個?。▍^(qū)、市）。辦理專利侵權糾紛行政案件2.1萬件。指導2045家調解組織受理知識產權糾紛案件5.7萬件。核準使用地理標志專用標志經營主體4144家。

　　第四，國內企業(yè)海外申請穩(wěn)步推進。上半年，共受理中國申請人提交的PCT國際專利申請3.0萬件，馬德里商標國際注冊申請3637件，其中馬德里商標國際注冊申請增長較快，同比增長20.3%。另據(jù)世界知識產權組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年中國申請人提交海牙體系外觀設計申請1004件，同比增長5.0%。

　　第五，外國企業(yè)在華申請專利保護更加積極。上半年，國外申請人來華發(fā)明專利申請共7.8萬件，同比增長13.1%。其中，申請量排名前三的國家分別是日本，2.2萬件，同比增長7.3%；美國2.0萬件，同比增長11.4%；韓國1.0萬件，同比增長18.2%。謝謝。

　　問9：近年來，我們國家積極探索專利開放許可制度，幫助企業(yè)對接先進技術實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，其實這也是促進新質生產力的重要一環(huán)。請問目前的工作進展如何？下一步又將采取哪些措施促進這項制度的更好實施？

　　王培章：專利開放許可是《專利法》第四次修改新設的一種特別許可制度，有利于實現(xiàn)簡便快捷的“一對多”許可，有效降低制度性交易成本，大幅提高專利轉化效率。2022年5月以來，國家知識產權局組織開展了專利開放許可試點，截至2023年底試點結束，3200多個專利權人篩選出5.9萬多件專利試點開放許可，匹配推送至超11萬家中小企業(yè)，達成許可項目超1.7萬項，有效緩解了高校、科研機構專利轉化難和中小企業(yè)技術獲取難的兩難問題。經過一年半的試點，專利開放許可制度理念廣泛傳播，為制度全面實施奠定了堅實基礎，也為拓展專利轉化運用的新模式新渠道發(fā)揮了積極作用。

　　今年1月20日，新修改的《專利法實施細則》正式施行，專利開放許可制度已經全面落地。近日，國家知識產權局印發(fā)了《關于全面推進專利開放許可制度實施工作的通知》，將著力做好三方面的工作。

　　首先，是加強政策引導。指導高校和科研機構在盤點存量專利過程中，篩選出實用性強、應用領域廣、適宜多地實施的專利進行開放許可，支持中小企業(yè)以較低成本獲取專利技術。加強《專利開放許可使用費估算指引（試行）》的宣傳解讀，指導專利權人科學合理地估算許可使用費。充分發(fā)揮知識產權公共服務機構和市場化服務機構作用，鼓勵提供針對開放許可的咨詢、交易等服務，促進供需對接。

　　其次，是優(yōu)化服務內容。對開放許可業(yè)務辦理常見問題進行及時解答，幫助專利權人規(guī)范提交專利開放許可聲明。指導專利代辦處提供預審等便利服務，推動前期試點項目便捷地轉為正式的開放許可。免費開放許可公告數(shù)據(jù)，方便社會公眾查閱利用。

　　第三是完善配套機制。出臺《專利開放許可實施糾紛調解工作辦法（試行）》，明確案件受理、調解、結案等程序，引導當事人妥善解決專利開放許可過程中遇到的各種糾紛。積極協(xié)調有關部門，落實專利法規(guī)定，對開放許可實施期間的專利年費減免15%，進一步調動權利人實施專利開放許可的積極性。

　　下一步，國家知識產權局將指導各地落實好專利開放許可政策，推動專利開放許可制度高效運行，將開放許可的制度優(yōu)勢轉化為促進專利轉化運用的新動能。謝謝。

　　問10：隨著鄉(xiāng)村振興的深入推進，各地都更加重視地理標志產業(yè)的培育，積極打造特色產品。請問在加強地理標志保護和運用方面，國家知識產權局都開展了哪些工作？未來還有哪些考慮？

　　胡文輝：地理標志是重要的知識產權類型，也是發(fā)展地方特色產業(yè)的重要支撐。近年來，國家知識產權局全面推進地理標志保護運用相關工作，有力幫助各地做好“土特產”這篇大文章，提高了區(qū)域經濟和生態(tài)發(fā)展的效益。最新數(shù)據(jù)顯示，2023年度，我國地理標志直接產值達到了9600億元，實現(xiàn)四連增。其中，來自國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的131個地理標志產品和408件地理標志商標的年產值達到了97億元。圍繞地理標志助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域特色經濟發(fā)展，我們主要開展了以下四個方面工作。

　　首先，是夯實制度保障。我們制定實施《地理標志產品保護辦法》《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》，發(fā)布《關于組織開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動的通知》，健全政策體系，為地理標志高質量發(fā)展提供制度保障。

　　其次，是嚴格保護管理。組織各地加強地理標志監(jiān)管，開展專項整治，嚴厲打擊侵權假冒行為，凈化市場環(huán)境。實施地理標志保護工程，支持各地強化產地產區(qū)質量管控，保證地理標志的質量和特色，有效增強地理標志產品的市場競爭力。

　　第三，是強化運用指導。實施地理標志運用促進工程，分兩批從全國遴選了220個地理標志列入運用促進重點聯(lián)系指導名錄，加強項目支持和政策扶持。遴選地理標志助力鄉(xiāng)村振興典型案例，推廣相關經驗。

　　第四，是深化國際合作。持續(xù)推動中歐、中法、中泰地理標志的互認互保，向國外推廣更多中國地理標志產品，提升國際知名度。以列入中歐地理標志產品互認互保名錄的賀蘭山東麓葡萄酒為例，2023年賀蘭山東麓葡萄酒遠銷40多個國家和地區(qū)，銷售范圍不僅包括東南亞市場，也包括法國、瑞士等傳統(tǒng)葡萄酒市場，銷售額穩(wěn)步上升。

　　下一步，我們將進一步加強地理標志工作，繼續(xù)完善地理標志制度，高標準建設國家地理標志產品保護示范區(qū)，大力開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，推動地理標志與特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承、鄉(xiāng)村振興和對外開放的有機融合，更好實現(xiàn)“用活一枚地標、帶動一個產業(yè)、造富一方百姓”的目標。謝謝。

　　問11：加快推進高水平科技自立自強，建設科技強國是黨中央的戰(zhàn)略部署，知識產權是激勵創(chuàng)新的基本保障，請問在助力科技強國建設方面，國家知識產權局有哪些工作考慮？

　　申長雨：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。世界知識產權組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，我國排名從2013年的第35位提升至2023年的第12位，整整提升了23位，穩(wěn)居中等收入經濟體之首，進步巨大。我國擁有的全球百強科技集群數(shù)量也達到24個，躍居世界第一。

　　前不久召開的全國科技大會提出，要錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。我們將認真落實習近平總書記作出的關于保護知識產權就是保護創(chuàng)新的重要指示，充分發(fā)揮知識產權制度供給和技術供給的雙重作用，積極助力科技強國建設，將重點從以下幾個方面開展相關工作。

　　一是不斷強化知識產權法治建設，深入實施新修改的《專利法》和《專利法實施細則》，加快推動《集成電路布圖設計保護條例》修改論證，深入推進數(shù)據(jù)知識產權保護規(guī)則構建，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。

　　二是持續(xù)提升知識產權審查質量和審查效率，完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)審查標準，圍繞“四個面向”加強審查資源調配，積極促進關鍵核心技術攻關，助力解決“卡脖子”技術難題。

　　三是深入實施專利轉化運用專項行動，剛才已經回答了記者在專利轉化運用這方面的相關問題。我們下一步將全面實施專利開放許可制度，剛才王培章司長也回答了這個問題，建設重點產業(yè)專利池，扎實推進科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展深度融合，助力發(fā)展新質生產力。深化知識產權科技成果的賦權改革，就是要處理好通常講的三權問題，做好科技成果賦權改革，充分調動各類人才的科技創(chuàng)新積極性和成果轉化主動性。

　　四是不斷加強全鏈條知識產權保護，高標準建設國家知識產權保護示范區(qū)，持續(xù)完善大保護工作格局，建設現(xiàn)代化的知識產權保護體系，推動構建更加公平公正、開放透明的創(chuàng)新環(huán)境。

　　五是深度參與知識產權全球治理，推動完善知識產權國際規(guī)則和標準，主動融入全球創(chuàng)新網絡，更大力度吸引全球創(chuàng)新要素集聚，助力在開放合作中實現(xiàn)科技自立自強。

　　下一步，國家知識產權局將進一步認真學習貫徹習近平總書記關于加快推進科技創(chuàng)新的一系列新思想、新論斷，持續(xù)加大知識產權工作力度，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、加快建設科技強國提供助力。