人民法院案例庫建設(shè)運行工作規(guī)程

法〔2024〕92號

第一章? 一般規(guī)定

　　第一條? 為做好人民法院案例庫的建設(shè)和使用工作，促進法律正確統(tǒng)一適用，深化訴源治理，提升公正與效率，結(jié)合審判工作實際，制定本規(guī)程。

　　第二條? 人民法院案例庫是由最高人民法院統(tǒng)一建設(shè)的案例資源庫。最高人民法院各審判業(yè)務部門負責案例收集、編選及審查等工作。最高人民法院研究室負責統(tǒng)籌人民法院案例庫建設(shè)、案例審核等工作。

　　第三條? 人民法院案例庫收錄最高人民法院發(fā)布的指導性案例和經(jīng)最高人民法院審核入庫的參考案例，供各級人民法院和社會公眾查詢、使用、學習、研究。

　　以審判業(yè)務領(lǐng)域為標準，入庫案例分為刑事、民事、行政、國家賠償、執(zhí)行五種類型。根據(jù)工作需要，人民法院案例庫設(shè)置相關(guān)特色專欄。

　　第四條? 人民法院案例庫收錄的參考案例，應當是裁判已經(jīng)發(fā)生法律效力，且對類案審判具有參考示范價值的案例。

　　針對同一具體法律適用問題收錄的參考案例一般不超過兩件。

　　第五條? 參考案例統(tǒng)一編號，體例格式一般包括標題、副標題、關(guān)鍵詞、基本案情、裁判理由、裁判要旨、關(guān)聯(lián)索引。

　　指導性案例按照發(fā)布時的文本直接入庫，保留原編號并增加入庫編號。

　　第六條? 參考案例的報送、審查、審核等工作應當在人民法院案例庫平臺上開展。

　　第七條? 對于案例是否符合入庫標準、是否應當出庫存在重大爭議的，可以提交審判委員會討論決定。

第二章? 參考案例的入庫流程

　　第八條? 中級、基層人民法院對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判，認為符合入庫標準的，應當及時按照格式要求編寫案例，經(jīng)分管院領(lǐng)導審批，層報高級人民法院。

　　第九條 高級人民法院審判業(yè)務部門負責收集、編選、審查本院和轄區(qū)法院案例，經(jīng)專業(yè)法官會議討論，認為符合參考案例入庫標準的，經(jīng)分管院領(lǐng)導審批后送本院研究室。高級人民法院研究室審核后，根據(jù)最高人民法院審判業(yè)務條線分工，報送至最高人民法院相關(guān)審判業(yè)務部門。

　　第十條? 最高人民法院各巡回法庭、國家法官學院（司法案例研究院）、中國應用法學研究所、人民法院新聞傳媒總社等可以結(jié)合工作實際編寫案例，推薦至最高人民法院相關(guān)審判業(yè)務部門。

　　最高人民法院各審判業(yè)務部門、研究室可以自行收集、編寫案例，按照本章規(guī)定的流程審查入庫。

　　第十一條? 最高人民法院各審判業(yè)務部門負責審查本部門編寫，最高人民法院各巡回法庭、國家法官學院（司法案例研究院）、中國應用法學研究所、人民法院新聞傳媒總社等推薦，以及高級人民法院報送的案例。

　　第十二條? 最高人民法院各審判業(yè)務部門對案例的事實認定、法律適用、裁判說理、價值導向等進行全面審查，經(jīng)專業(yè)法官會議討論，分別作出以下處理：

　?。ㄒ唬┱J為符合入庫標準的，報分管院領(lǐng)導審批后送研究室審核；

　?。ǘ┱J為基本符合入庫標準，但需要修改完善的，可以直接作出修改，或者提出明確意見后退回修改；

　?。ㄈ┱J為不符合入庫標準的，終止審查并說明理由。

　　第十三條? 最高人民法院研究室在對案例材料是否齊全、體例格式是否符合要求等進行審核的基礎(chǔ)上，重點對案例是否符合入庫標準進行審核。審核過程中，可以視情將案例送交院內(nèi)外相關(guān)專家研提意見，相關(guān)工作可與案例推送部門溝通。

　　第十四條? 最高人民法院研究室經(jīng)審核，對案例分別作出以下處理：

　?。ㄒ唬┱J為符合入庫標準的，經(jīng)文字核校后入庫；

　?。ǘ┱J為基本符合入庫標準，但需要修改完善的，可以直接作出修改，或者提出明確意見后退回修改；

　?。ㄈ┱J為不符合入庫標準的，終止審核并說明理由。

　　第十五條? 最高人民法院研究室自行收集、編寫的案例，應當征求相關(guān)審判業(yè)務部門的意見。

第三章?? 社會推薦參考案例的入庫流程

　　第十六條? 國家機關(guān)、法學院校、律師協(xié)會等單位，專家學者、律師及其他公民個人，可以向人民法院案例庫推薦參考案例。

　　前款規(guī)定的單位和個人推薦參考案例的，可以通過人民法院案例庫平臺推薦，也可以通過信函等方式推薦。

　　第十七條? 對于社會推薦的參考案例，一般由作出生效裁判的人民法院進行審查。

　　對于中央國家機關(guān)、全國性社會組織等推薦的參考案例，由最高人民法院直接審查。

　　對于地方國家機關(guān)、地方社會組織等推薦的參考案例，參照本條第二款的規(guī)定，由有關(guān)地方人民法院進行審查。

　　第十八條? 社會推薦案例經(jīng)審查審核入庫的，最高人民法院應當向推薦人頒發(fā)證書。

第四章? 入庫案例的檢索使用

　　第十九條? 各級人民法院審理案件時，應當檢索人民法院案例庫，嚴格依照法律和司法解釋、規(guī)范性文件，并參考入庫類似案例作出裁判。

　　第二十條? 各級人民法院審理案件時，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)人民法院案例庫未收錄類似案例，而正在審理的案件所涉法律適用問題疑難、復雜的，可以就相關(guān)法律適用問題提出請示，或者報請?zhí)峒壒茌?；由本院繼續(xù)審理的，應當提交審判委員會討論決定。

　　各級人民法院審理案件時，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)人民法院案例庫收錄有類似案例，但認為正在審理的案件具有特殊情況，不宜參考入庫案例的，應當提交審判委員會討論決定。

　　前兩款規(guī)定的案件對類案審判具有參考示范價值的，作出生效裁判的人民法院應當在裁判作出后三十日內(nèi)編寫案例，按照本規(guī)程第二章規(guī)定的流程入庫。

　　第二十一條? 各級人民法院審理案件時參考入庫類似案例的，可以將類似案例的裁判理由、裁判要旨作為本案裁判考量、理由參引，但不作為裁判依據(jù)。

　　公訴機關(guān)、當事人及其辯護人、訴訟代理人等提交入庫案例作為控（訴）辯理由的，人民法院應當在裁判文書說理中予以回應。

　　第二十二條? 各級人民法院應當將參考入庫案例作出裁判的情況作為案件質(zhì)量評查內(nèi)容。

第五章 參考案例的動態(tài)調(diào)整

　　第二十三條? 人民法院案例庫實行動態(tài)調(diào)整機制。

　　地方各級人民法院認為參考案例在法律適用方面存在不當，或者裁判理念等應當有發(fā)展、完善，不宜作為參考案例的，應當提出意見并說明理由，參照本規(guī)程第二章規(guī)定的流程層報最高人民法院相關(guān)審判業(yè)務部門審查；有適宜案例可資替換的，應當同時報送。

　　最高人民法院相關(guān)審判業(yè)務部門認為參考案例需要出庫的，應當提出意見并說明理由，報分管院領(lǐng)導審批后，送研究室辦理；有適宜案例可資替換的，應當同時送研究室審核。

　　最高人民法院研究室認為參考案例需要出庫的，商相關(guān)審判業(yè)務部門處理。

　　第二十四條? 各級人民法院認為參考案例需要作重要修改完善的，參照上述程序辦理。

第六章?? 其他規(guī)定

　　第二十五條? 最高人民法院研究室定期分析、通報人民法院案例庫建設(shè)、使用工作情況。

　　各高級人民法院研究室應當定期就參與人民法院案例庫建設(shè)、檢索使用人民法院案例庫等情況，向本院黨組作出專題匯報。

　　第二十六條? 人民法院出版社具體負責人民法院案例庫建設(shè)、運行維護等工作。人民法院信息技術(shù)服務中心負責為人民法院案例庫建設(shè)、運行維護提供軟硬件環(huán)境基礎(chǔ)支持。

　　第二十七條? 根據(jù)工作需要，國家法官學院（司法案例研究院）開展入庫案例檢索使用等培訓、教材編寫和研究等工作；中國應用法學研究所加強入庫案例研究工作，為入庫案例的檢索使用提供理論支持。

　　第二十八條? 各級人民法院應當結(jié)合工作實際，將本院各部門及審判人員參與人民法院案例庫建設(shè)工作情況納入績效考核。

　　第二十九條? 指導性案例的遴選、審查、審議、使用等，適用《最高人民法院關(guān)于案例指導工作的規(guī)定》（法發(fā)〔2010〕51號）的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十條? 本規(guī)程自2024年5月8日起施行。以前發(fā)布的文件與本規(guī)程不一致的，以本規(guī)程為準。