知產(chǎn)財經(jīng)獲悉，4月24日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹2023年中國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)有關(guān)情況。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長胡文輝，中宣部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人湯兆志，國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭出席會議，會議由國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文俊主持。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨介紹了2023年中國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)有關(guān)情況。他指出，建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，也是做好新時代新征程知識產(chǎn)權(quán)工作的總抓手。2021年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了重大頂層設(shè)計，擘畫了宏偉藍(lán)圖。去年4月26日，習(xí)近平主席在致中國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作五十周年紀(jì)念暨宣傳周主場活動的賀信中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國始終高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制，不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　一、知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制全面優(yōu)化。黨的二十屆二中全會部署推進(jìn)了新一輪知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革，將國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)管理體制實現(xiàn)重大優(yōu)化調(diào)整，地方知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)也得到了新的加強(qiáng)。黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作部際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)了對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的宏觀統(tǒng)籌。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，進(jìn)一步健全了充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性的體制機(jī)制。完成專利法實施細(xì)則修改，商標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法修改列入全國人大常委會立法規(guī)劃。著作權(quán)法實施條例、著作權(quán)集體管理條例等法規(guī)修訂加快推進(jìn)。

　　二、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)提升。全年授權(quán)發(fā)明專利92.1萬件，同比增長15.3%。核準(zhǔn)注冊商標(biāo)438.3萬件，認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品13件，核準(zhǔn)以地理標(biāo)志注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)201件。登記集成電路布圖設(shè)計1.1萬件。作品、計算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別達(dá)642.8萬件和249.5萬件，同比分別增長42.3%和36.0%。授予農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)8385件、林草植物新品種權(quán)915件。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，我國擁有的全球百強(qiáng)科技集群數(shù)量達(dá)到24個，首次躍居全球第一。

　　三、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用加速推進(jìn)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》，大力推動專利轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。我國企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率首次超過50%，連續(xù)5年保持增長。專利商標(biāo)質(zhì)押融資登記總額達(dá)8539.9億元，同比增長75.4%。著作權(quán)質(zhì)押擔(dān)保金額達(dá)98.6億元，同比增長80.8%。知識產(chǎn)權(quán)使用費年進(jìn)出口總額達(dá)3765.2億元。通過專利開放許可試點，達(dá)成許可1.7萬項。

　　四、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作更加有力。首批10家國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)初見成效，第二批15家完成遴選。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心總數(shù)達(dá)112家。全年查辦專利商標(biāo)違法案件4.4萬件，辦理專利侵權(quán)糾紛行政案件6.8萬件，查辦版權(quán)侵權(quán)盜版案件4745件。查扣進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物6.2萬批次，核準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案1.9萬件。審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件49萬件。受理審查起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪3.1萬人，辦理知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件2500余件。偵辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件4萬起。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度提升至82.04分，再創(chuàng)新高。

　　五、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷健全。啟動實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點、地市級綜合性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)分別達(dá)151家、197家和162家。新增全國版權(quán)示范城市5個，全國版權(quán)示范單位78個，示范園區(qū)（基地）18個。上線知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)，開放數(shù)據(jù)總量達(dá)59種、專題數(shù)據(jù)庫達(dá)18個。軟件著作權(quán)登記系統(tǒng)完成無紙化改造，全部實現(xiàn)在線辦理。全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)超8萬家，從業(yè)人員近百萬名，年營業(yè)收入超2700億元。

　　六、知識產(chǎn)權(quán)國際合作持續(xù)深化。成功在北京和日內(nèi)瓦舉辦兩場中國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作五十周年紀(jì)念活動，有力密切了雙方的合作關(guān)系。深入推進(jìn)“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，多項成果被列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。發(fā)起舉辦首屆中國—中亞知識產(chǎn)權(quán)局局長會，主辦第14屆中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)局局長會，進(jìn)一步深化了知識產(chǎn)權(quán)周邊合作。舉辦2023國際版權(quán)論壇、中非版權(quán)合作論壇，中國被授權(quán)實體加入無障礙圖書聯(lián)合會全球圖書服務(wù)。持續(xù)深化中美歐日韓、金磚國家、中日韓、中非、中歐等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域機(jī)制性交流。完成第二批350個中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保清單公示。專利審查高速路試點項目擴(kuò)展到32個。

　　附答記者問：

　　問1：今年政府工作報告提出，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，請問今年有何工作重點？針對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的短板弱項又有哪些重點舉措？

　　申長雨：黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，國務(wù)院多次作出明確部署。今年的政府工作報告專門提出，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策舉措。國家知識產(chǎn)權(quán)局堅決貫徹落實總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局等8部委共同完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，正在加快制定出臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實施方案，這是今年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的一項重點工作。目前方案已完成部門會簽，將于近日發(fā)布實施。

　　方案聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的短板弱項，從政策標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)確權(quán)、執(zhí)法司法、保護(hù)管理、社會共治、安全治理、能力支撐等7方面提出了一系列有力措施。借此機(jī)會，我向大家作一個簡要介紹。

　　一是針對侵權(quán)易發(fā)多發(fā)問題，方案提出嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，對故意或重復(fù)侵犯專利權(quán)，拒不履行生效行政裁決等行為的，依法引入聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管等措施。二是針對維權(quán)周期長問題，方案從司法保護(hù)的角度提出加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法院和知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，從行政保護(hù)的角度提出加強(qiáng)快速維權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，在縮短知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)周期的同時，開展糾紛快速處理試點，發(fā)揮調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)的重要作用，提高糾紛解決效率。三是針對維權(quán)成本高問題，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)同聯(lián)動，探索依當(dāng)事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，鼓勵各地積極開展公益性維權(quán)援助，降低維權(quán)成本。四是針對侵權(quán)賠償?shù)蛦栴}，深化國家層面上訴審理機(jī)制，全面實施侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善侵權(quán)“數(shù)額計算”等裁判標(biāo)準(zhǔn)。五是針對舉證難問題，完善侵權(quán)損害賠償?shù)淖C據(jù)規(guī)則，加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查人才培養(yǎng)，在知識產(chǎn)權(quán)行政裁決、行政執(zhí)法、司法審判等案件處理中引入技術(shù)調(diào)查官。

　　這是有針對性地采取了5方面措施，來解決侵權(quán)易發(fā)多發(fā)、維權(quán)周期長、維權(quán)成本高、侵權(quán)賠償?shù)秃团e證難問題。我們希望，通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程的實施，推動提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體系化、專業(yè)化、便利化水平，進(jìn)一步夯實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)，更好塑造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

　　問2：專利的質(zhì)量是專利轉(zhuǎn)化運用的基礎(chǔ)，請介紹一下加快推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運用的背景下，國家知識產(chǎn)權(quán)局將采取哪些舉措提高專利質(zhì)量？

　　申長雨：專利的轉(zhuǎn)化運用就是要將更多的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。轉(zhuǎn)化效果好不好，專利質(zhì)量是關(guān)鍵?！秾＠D(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》強(qiáng)調(diào)，要從提升專利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵兩方面發(fā)力，做好轉(zhuǎn)化運用工作。因此，提升專利轉(zhuǎn)化運用的效果，需要不斷提高專利的質(zhì)量。要通過建立工作閉環(huán)，形成反饋機(jī)制，不斷根據(jù)后端專利轉(zhuǎn)化的效果，改進(jìn)前端的專利申請和審查政策，持續(xù)夯實專利轉(zhuǎn)化的質(zhì)量基礎(chǔ)。

　　一是進(jìn)一步提高專利申請質(zhì)量。突出專利產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，推動加快實施以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請前評估制度。鼓勵高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)行訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，更加注重從現(xiàn)實需求中凝練科研問題并進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價值專利。組織實施并推廣符合企業(yè)共性需求的公益類專利導(dǎo)航項目，助力優(yōu)化專利申請布局，提高專利綜合競爭力。

　　二是進(jìn)一步提高審查授權(quán)質(zhì)量。嚴(yán)把專利審查授權(quán)關(guān)，持續(xù)完善審查質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，強(qiáng)化內(nèi)外部的質(zhì)量評價，加強(qiáng)人工智能、大模型技術(shù)在專利審查中的應(yīng)用，持續(xù)提升專利審查工作能力。優(yōu)化審查資源配置，完善多種審查模式，對以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的中小企業(yè)，加大專利預(yù)審、優(yōu)先審查等政策支持力度。實施實用新型明顯創(chuàng)造性審查和外觀設(shè)計明顯區(qū)別審查，進(jìn)一步提升實用新型專利和外觀設(shè)計專利的質(zhì)量。

　　三是進(jìn)一步提高代理服務(wù)質(zhì)量。探索建立專利代理質(zhì)量監(jiān)測分析機(jī)制，加大對專利代理機(jī)構(gòu)和代理師的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批專業(yè)能力強(qiáng)、市場信譽好，懂技術(shù)、懂市場、懂運用的專利代理機(jī)構(gòu)和專家型人才，從供給端加強(qiáng)代理能力建設(shè)，將更多好的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為具備產(chǎn)業(yè)化前景的高價值專利。加快建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理服務(wù)招標(biāo)機(jī)制，推動出臺專利代理服務(wù)采購標(biāo)準(zhǔn)，從需求端促進(jìn)代理質(zhì)量提升，助力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　問3：首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)已滿一年。請問一年來，取得了哪些重要進(jìn)展？積累了哪些經(jīng)驗？

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長 胡文輝：為深入貫徹落實中央關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，去年4月起，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門啟動了國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。首批10家保護(hù)示范區(qū)建設(shè)啟動以來，各個城市始終堅持高規(guī)格推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平保護(hù)，取得積極進(jìn)展。2023年首批保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度總體得分為83.25分，高于全國平均水平，示范效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在四個方面：

　　一是知識產(chǎn)權(quán)法治化建設(shè)和體制機(jī)制改革提檔加速。上海浦東新區(qū)積極接軌國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，優(yōu)化侵權(quán)舉證責(zé)任、創(chuàng)設(shè)履行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議后處罰適當(dāng)減免等特別規(guī)定，并實施專利、商標(biāo)、版權(quán)行政執(zhí)法統(tǒng)一管理。深圳率先建立知識產(chǎn)權(quán)行政禁令制度，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲戒力度。天津濱海新區(qū)在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)中進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置，將知識產(chǎn)權(quán)局作為政府工作部門單獨設(shè)置，提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。

　　二是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力支撐。合肥加大對綜合性國家科學(xué)中心原始創(chuàng)新成果的保護(hù)，推動更多科研成果走向應(yīng)用場景。天津濱海新區(qū)積極服務(wù)國家超算中心、海河實驗室等戰(zhàn)略科技主體，用“訂單+專家”的精準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。杭州設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度改革。

　　三是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯。南京等地不斷完善“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，為企業(yè)提供高效、專業(yè)、便捷的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，推動糾紛快速化解。寧波等地優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政裁決工作，案件辦理周期壓縮了30%。廣州與香港、澳門海關(guān)開展跨境案件查辦協(xié)作，開創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)證據(jù)互認(rèn)機(jī)制。成都率先建立技術(shù)調(diào)查官流動站，提升司法資源聚合度，高效處理技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件。

　　四是知識產(chǎn)權(quán)助力高水平對外開放穩(wěn)步前行。蘇州建立知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)平臺，匯聚30個國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家資源。上海浦東新區(qū)不斷強(qiáng)化展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，吸引更多國際展會和跨國公司進(jìn)駐，進(jìn)一步推動內(nèi)外資企業(yè)開展技術(shù)交流與合作。深圳聯(lián)動香港、澳門共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)國際仲裁中心，打造知識產(chǎn)權(quán)糾紛爭議解決高地。

　　下一步，我們將以更大力度、更實舉措、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，有力護(hù)航創(chuàng)新發(fā)展。

　　問4：全國著作權(quán)登記總量快速增長，相關(guān)調(diào)研報告顯示，近年來，中國版權(quán)增加值穩(wěn)步提高，請問未來將采取哪些措施促進(jìn)中國版權(quán)業(yè)發(fā)展？

　　中宣部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人 湯兆志：正如剛才申局長在介紹知識產(chǎn)權(quán)整體情況時提到的一些基本數(shù)據(jù)，2023年我國著作權(quán)登記數(shù)量增幅較大，全年的著作權(quán)登記總量超892萬件，同比增長40.46%。其中，作品著作權(quán)登記量643萬件，同比增長42.30%；計算機(jī)軟件著作權(quán)登記量249萬件，同比增長35.95 %，登記數(shù)量和增速均創(chuàng)5年來新高。

　　在版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面，據(jù)中國新聞出版研究院調(diào)研，2022年，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)8.97萬億元人民幣，占GDP的比重為7.41%；版權(quán)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)超1600萬人，占全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重為9.58%；版權(quán)產(chǎn)業(yè)的商品出口額為4639億美元，占全國商品出口總額的比重為13.03%，連續(xù)多年在全國商品出口總額中的比重穩(wěn)定在11%以上。

　　由此可見，版權(quán)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、增加出口方面發(fā)揮了積極作用，正逐步成為激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。

　　下一步，我們要繼續(xù)采取各項措施，不斷推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是完善相關(guān)法規(guī)。加快《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》《著作權(quán)集體管理條例》《作品自愿登記試行辦法》等法規(guī)規(guī)章的修訂，建立更加完善的著作權(quán)法律制度體系。

　　二是出臺相關(guān)政策。目前，我們正在研究制定《加快推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，針對制約和影響版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點堵點難點，有的放矢，出臺相關(guān)措施。

　　三是加強(qiáng)保護(hù)營造良好營商環(huán)境。支持各級執(zhí)法部門開展版權(quán)執(zhí)法工作，持續(xù)開展“劍網(wǎng)行動”、青少年版權(quán)保護(hù)季、打擊院線電影盜錄傳播等專項行動，突出大案要案查處和重點行業(yè)治理，堅持盜版根源治理與傳播渠道治理相結(jié)合，不斷優(yōu)化版權(quán)保護(hù)環(huán)境。

　　四是不斷提升版權(quán)社會服務(wù)能力。在著力健全著作權(quán)登記體系、規(guī)范著作權(quán)集體管理、優(yōu)化版權(quán)展會授權(quán)交易體系促進(jìn)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展等方面加大工作力度。

　　問5：糾紛調(diào)解工作是化解矛盾的重要手段。請問在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域糾紛調(diào)解工作是如何開展的，都有哪些特點？

　　胡文輝：加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域糾紛調(diào)解是深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗”在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實踐中取得明顯成效，知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解法治化和專業(yè)化水平持續(xù)提升。主要呈現(xiàn)三方面特點。

　　一是知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作體系日益完善。加強(qiáng)調(diào)解機(jī)制和調(diào)解組織建設(shè)，各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌指導(dǎo)，積極建立政府引導(dǎo)、社會參與、上下聯(lián)動、銜接順暢的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作機(jī)制。截至目前，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)指導(dǎo)管理的調(diào)解組織達(dá)2000家。今年第一季度受理調(diào)解案件達(dá)到2.6萬件，同比增長27.7%，有效拓展了知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道。

　　二是“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制持續(xù)深化。我們會同最高人民法院推進(jìn)糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“總對總”在線訴調(diào)對接工作實現(xiàn)全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋。截至目前，累計推動648個知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和5095名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，平臺推送案件調(diào)解成功率近80%。

　　三是糾紛調(diào)解專業(yè)性、權(quán)威性、便利性不斷增強(qiáng)。會同最高人民法院評選發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解典型經(jīng)驗做法和案例，加強(qiáng)經(jīng)驗示范和專業(yè)指導(dǎo)。充分發(fā)揮國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心專業(yè)優(yōu)勢，今年第一季度參與調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛1萬件，占比達(dá)40%，成為化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛的重要力量。各地充分發(fā)揮線上平臺作用，集聚調(diào)解資源，開展調(diào)解工作。比如，北京上線糾紛處理“一點通”服務(wù)系統(tǒng)，河北依托“冀時調(diào)”、浙江通過“浙江解紛碼”等在線平臺開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解。調(diào)查顯示，當(dāng)事人認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解的程序更加規(guī)范，服務(wù)更加便利，糾紛解決滿意度顯著提升。

　　下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將按照中央有關(guān)部署，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛依法、公正、高效化解，不斷提升經(jīng)營主體和創(chuàng)新主體的獲得感、滿意度。

　　問6：剛才介紹的是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的糾紛調(diào)解工作情況，我們想具體了解一下版權(quán)方面的糾紛調(diào)解工作。我們知道，近年來版權(quán)方面的糾紛越來越多，大量糾紛被起訴到法院，很多人呼吁加強(qiáng)版權(quán)調(diào)解工作力度，有關(guān)部門如何看待這個問題？未來采取哪些措施？

　　湯兆志：據(jù)最高人民法院統(tǒng)計，2018年至2023年，全國各級人民法院新收知識產(chǎn)權(quán)一審案件257.67萬件，其中版權(quán)案件172.25萬件，約占知識產(chǎn)權(quán)案件的66.8%。針對版權(quán)糾紛數(shù)量大、同質(zhì)化程度高、增長速度快的特點，訴訟當(dāng)事人、人民法院和版權(quán)業(yè)界各方都希望構(gòu)建成本低、速度快、效力足的版權(quán)息訴止?fàn)幮聶C(jī)制。

　　我們高度關(guān)注這一情況，堅決把貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)的重要指示精神落到實處。近日，中央宣傳部（國家版權(quán)局）與最高人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立版權(quán)糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制的通知》，共同建立健全版權(quán)糾紛訴源治理和多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮版權(quán)管理部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用、人民法院的引導(dǎo)保障作用、相關(guān)組織的專業(yè)調(diào)解作用，強(qiáng)化人民群眾和市場主體通過調(diào)解解決版權(quán)糾紛的意識，依法保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，塑造良好營商環(huán)境。

　　文件要求各級版權(quán)管理部門同本級人民法院開展合作，指導(dǎo)版權(quán)調(diào)解組織和調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，在線開展案件委派委托、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等工作，并就版權(quán)調(diào)解組織和調(diào)解員的評估激勵、培訓(xùn)指導(dǎo)、經(jīng)費保障等作出相關(guān)規(guī)定，通過版權(quán)糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制全面提升版權(quán)糾紛調(diào)解工作的質(zhì)量和效率。

　　目前有關(guān)工作進(jìn)展順利。中國版權(quán)保護(hù)中心、中國版權(quán)協(xié)會、北京市、天津市、河北省、江蘇省、廣東省等作為首批試點單位和地區(qū)，正在進(jìn)行調(diào)解組織和調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺工作。我們將適時發(fā)布一批版權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接典型案例，提升調(diào)解組織和調(diào)解員專業(yè)能力，引導(dǎo)版權(quán)糾紛當(dāng)事人積極運用相關(guān)機(jī)制定紛止?fàn)?，避免將版?quán)“小糾紛”升級為“大矛盾”。

　　問7：過去一年，知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)方面查處了大量知識產(chǎn)權(quán)違法案件，能否介紹一下知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法方面具體開展了哪些工作？

　　國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長 況旭：我介紹一下2023年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作的總體情況。市場監(jiān)管總局高度重視知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門依法嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、侵犯地理標(biāo)志權(quán)利等違法行為。主要開展了以下幾個方面的工作：

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。2023年，印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于新時代加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系建設(shè)。同時，將打擊假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為納入民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，發(fā)揮“鐵拳”行動綜合協(xié)調(diào)、牽引拉動、高效協(xié)同的優(yōu)勢，持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。

　　二是加強(qiáng)案件查辦。2023年，全國市場監(jiān)管部門共查辦商標(biāo)專利領(lǐng)域違法案件4.41萬件，涉案貨值8.39億元，向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件1376件。各地市場監(jiān)管部門查辦了一批有影響力的大案要案，例如：江蘇省邳州市市場監(jiān)管局查處陳某等人生產(chǎn)銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)網(wǎng)絡(luò)器材系列案件，涉案人員分布全國多個省份，涉案金額6千余萬元；廣東省揭陽市市場監(jiān)管局查處王某某生產(chǎn)銷售侵犯勞力士、雷達(dá)注冊商標(biāo)專用權(quán)的手表案，涉案金額1.17億元。目前，這兩起案件已移送司法機(jī)關(guān)處理。總局組織開展侵權(quán)假冒物品全國統(tǒng)一銷毀活動，22個省（區(qū)、市）同步銷毀侵權(quán)假冒偽劣商品200多個品種、重量4734.2噸、貨值達(dá)8.3億元。

　　三是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。發(fā)揮打擊侵權(quán)假冒統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)等行政部門和司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)日常監(jiān)管與執(zhí)法工作的有效銜接。指導(dǎo)地方加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作和上下級聯(lián)動，與地方建立局地執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，提高系統(tǒng)集成打擊能力。

　　四是加強(qiáng)國際交流。依托中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等重大國際交流平臺，舉辦打擊侵權(quán)假冒論壇，積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對話與磋商，講好知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“中國故事”，傳遞打擊侵權(quán)假冒“中國聲音”。

　　2024年，市場監(jiān)管總局部署全國市場監(jiān)管部門開展“守護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，有力保障和推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。

　　問8：打擊侵權(quán)和假冒一直受到社會關(guān)注，今年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動啟動儀式上提出將開展“守護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動，能否介紹一下此次行動的具體部署情況？

　　況旭：今年4月16日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《“守護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動實施方案（2024—2025年）》，在全國開展為期兩年的專項行動。本次行動充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，突出“守護(hù)品牌”和“守護(hù)地理標(biāo)志促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”兩個主題，著重抓好六項任務(wù)：

　　一是圍繞擴(kuò)大國內(nèi)消費需求，嚴(yán)厲查處與群眾生活密切相關(guān)的電子產(chǎn)品、家用電器、家居家裝、服飾箱包、酒類產(chǎn)品、兒童玩具等重點商品侵權(quán)假冒行為。二是圍繞高水平對外開放，嚴(yán)厲查處侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)違法行為。三是圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，嚴(yán)厲查處惡意搶注中小微企業(yè)商標(biāo)、店面招牌商標(biāo)侵權(quán)、侵犯老字號企業(yè)商標(biāo)權(quán)等違法行為。四是圍繞鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)厲查處擅自使用地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱、偽造或冒用地理標(biāo)志專用標(biāo)志等違法行為。五是圍繞促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，嚴(yán)厲查處申請不良影響商標(biāo)、惡意搶注囤積商標(biāo)、以不正當(dāng)手段招徠業(yè)務(wù)、專利申請中弄虛作假、無資質(zhì)專利代理等違法行為。六是圍繞支撐構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加大新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。加強(qiáng)對“專精特新”中小企業(yè)、“名特優(yōu)新”個體工商戶和特色品牌、區(qū)域品牌知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)。

　　為有力推動各項任務(wù)落實，重點強(qiáng)化以下四方面措施：

　　一是推進(jìn)全鏈條執(zhí)法。打通生產(chǎn)、流通、倉儲、包裝印刷等環(huán)節(jié)，深挖制售源頭、追蹤溯源打擊侵權(quán)假冒。二是加強(qiáng)與權(quán)利人合作。暢通與權(quán)利人的溝通渠道，充分發(fā)揮權(quán)利人在侵權(quán)調(diào)查、商品辨認(rèn)等方面的作用，提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的針對性和有效性。三是堅持打建結(jié)合。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，同時注重案后教育整改，幫助經(jīng)營者加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)與管理，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過舉辦新聞發(fā)布會、公開曝光典型案件、深入開展政策解讀等形式，營造抵制侵權(quán)假冒的深厚氛圍，形成全社會多元共治的格局。

　　問9：保護(hù)民間文藝作品對于傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義，請問在民間文藝版權(quán)保護(hù)和促進(jìn)方面有哪些具體措施？

　　湯兆志：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷增強(qiáng)中華民族凝聚力和中華文化影響力”。民間文藝是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，就版權(quán)領(lǐng)域而言，加強(qiáng)民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)是推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的重要途徑，也是近年來我們的一項重點工作，這項工作有三個目標(biāo)：研究制定民間文藝作品版權(quán)保護(hù)相關(guān)法規(guī)文件；推動民間文藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展；參與民間文藝保護(hù)有關(guān)全球治理。為此，我們在以下幾個方面開展相應(yīng)工作。

　　一是提升對民間文藝版權(quán)保護(hù)工作重要意義的認(rèn)識。推動各地區(qū)、各部門高度重視此項工作，通過立法研究、調(diào)研，在政策支持、資金扶持、資源配置等方面加大工作力度，形成合力。自2021年起，中央宣傳部（國家版權(quán)局）已在全國范圍內(nèi)選取了4個省和18個地市，作為民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點，開展了一系列富有成效的工作。下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮各地民間文藝資源優(yōu)勢，將試點工作推向縱深，探索民間文藝版權(quán)保護(hù)新途徑、新模式。

　　二是積極構(gòu)建民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)機(jī)制。以知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合我國民間文藝保護(hù)實際和需要，加強(qiáng)民間文藝保護(hù)的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)民間文藝領(lǐng)域的科學(xué)立法。此外，進(jìn)一步健全版權(quán)社會服務(wù)機(jī)制，研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。

　　三是講好民間文藝版權(quán)故事，擴(kuò)大中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力。發(fā)掘民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)有關(guān)的鮮活素材，推出一批外國受眾愿意聽、聽得懂的版權(quán)好故事。目前，國家版權(quán)局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織正在開展景德鎮(zhèn)版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點調(diào)研項目，系統(tǒng)梳理景德鎮(zhèn)市加強(qiáng)版權(quán)工作、促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，向世界講述版權(quán)助力城市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的中國故事。

　　四是積極為民間文藝版權(quán)保護(hù)全球治理貢獻(xiàn)中國智慧。以世界知識產(chǎn)權(quán)組織保護(hù)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式條約磋商為切入點，形成高質(zhì)量的中國提案，推動相關(guān)國際規(guī)則制定。此外，廣泛開展民間文藝版權(quán)保護(hù)國際交流合作，在多雙邊層面不斷強(qiáng)化民間文藝版權(quán)保護(hù)國際意識，為民間文藝版權(quán)全球治理提供中國方案。