最高人民法院民三庭庭長林廣海

　　記者：2021年，人民法院共審理了多少壟斷和不正當競爭案件？

　　林廣海：2021年，人民法院新收壟斷民事一審案件70件，審結49件；新收不正當競爭民事一審案件8349件，審結7478件。

　　記者：法院具體是如何做的？是否有哪些具體的案例可以介紹一下？

　　林廣海：人民法院直面新技術帶來的法律挑戰(zhàn)，不斷完善新型不正當競爭行為、壟斷行為的認定標準，為產業(yè)發(fā)展提供有益指引。

　　比如，在“720瀏覽器”案中，人民法院對瀏覽器屏蔽視頻廣告的合理邊界進行探索，細化了反不正當競爭法一般條款的適用規(guī)則，既考慮了激勵技術創(chuàng)新的政策導向，又考慮了市場利益的合理分配，兼顧了創(chuàng)新發(fā)展與公平競爭。

　　另外，法院還深入貫徹中央關于保護產權、構建良好法治營商環(huán)境的要求，強化知識產權司法裁判的導向作用。

　　比如，在“必沃”案中，最高人民法院明確了知識產權領域刑民交叉案件的裁判規(guī)則，避免部分民事訴訟當事人惡意利用刑事訴訟手段干擾民事訴訟程序的正常進行，公正及時地維護了商業(yè)秘密權利人的合法權益。

　　記者：我們注意到，商業(yè)秘密糾紛案件審理中，舉證難、保密難一直是大家關注的焦點。

　　林廣海：是的。針對這個問題，人民法院合理確定當事人的舉證責任，有效遏制侵害商業(yè)秘密的行為。

　　比如，在“優(yōu)選鋸”商業(yè)秘密糾紛案中，法院通過現(xiàn)場勘驗，合理分配舉證責任，避免權利人過重的舉證負擔，有效化解了商業(yè)秘密案件中舉證難的問題。同時，針對當事人毀損法院查封證據(jù)、妨礙訴訟的行為，及時作出罰款決定，彰顯倡導誠信訴訟的司法導向。

　　記者：在推進反壟斷司法解釋制定、完善規(guī)則體系方面，目前的進展情況如何？反壟斷司法解釋二的制定工作進展情況如何？

　　林廣海：反壟斷法頒布以來，最高人民法院于2008年發(fā)出了《最高人民法院關于認真學習和貫徹<中華人民共和國反壟斷法>的通知》，明確了壟斷民事糾紛案件的受理條件和審理分工，2012年發(fā)布了《最高人民法院關于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應用法律若干問題的規(guī)定》，明確反壟斷民事訴訟的基本規(guī)則，對人民法院正確適用反壟斷法，依法公正高效審理壟斷民事糾紛案件起到重要指導作用。

　　《最高人民法院關于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應用法律若干問題的規(guī)定（二）》已被列入司法解釋立項計劃，我們將根據(jù)反壟斷法修訂情況，適時向社會公開征求意見。

　　記者：在防止資本無序擴張，嚴懲強制“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為方面，法院系統(tǒng)具體是如何做的？

　　林廣海：人民法院充分發(fā)揮反壟斷和反不正當競爭職能作用，切實保護消費者、經(jīng)營者合法權益和社會公共利益，為推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系提供司法服務。

　　主要是依法公正高效審理競爭案件、健全公平競爭規(guī)則體系、完善行政執(zhí)法和司法銜接機制三個方面的工作。

　　比如，在依法公正高效審理競爭案件方面，法院正確把握競爭審判的規(guī)律和特點，不斷強化司法救濟的及時性和有效性，加大對競爭違法行為的懲處力度，確保受害人的損失得到足夠補償。

　　積極探索數(shù)據(jù)權益保護、平臺強制“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟等新型競爭行為正當性的認定問題，及時審結“微信數(shù)據(jù)權益”“網(wǎng)絡虛假刷量”等受到社會高度關注的案件。

　　記者：在平臺企業(yè)壟斷和不正當競爭行為的認定標準方面，究竟是如何規(guī)定的？

　　林廣海：平臺企業(yè)壟斷和不正當競爭行為的認定相比于傳統(tǒng)壟斷和不正當競爭行為具有特殊性。

　　一是針對平臺經(jīng)濟領域壟斷行為，除了適用反壟斷的一般分析方法，還應當考慮互聯(lián)網(wǎng)領域廣泛存在的雙邊或者多邊市場、網(wǎng)絡效應、規(guī)模經(jīng)濟、鎖定效應等特點，以及數(shù)據(jù)、隱私、創(chuàng)新、算力、算法、市場維持時間等因素。最高人民法院正在起草《最高人民法院關于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應用法律若干問題的規(guī)定（二）》，將進一步細化平臺經(jīng)濟領域反壟斷案件的裁判標準。

　　二是反不正當競爭法第十二條，也就是互聯(lián)網(wǎng)專條，列舉了流量劫持等網(wǎng)絡不正當競爭行為。最高人民法院近期將發(fā)布《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國反不正當競爭法〉若干問題的解釋》，就有關裁判標準問題予以細化。

　　記者：目前反壟斷司法還存在哪些難點，是如何破解的？

　　林廣海：目前，數(shù)字經(jīng)濟給反壟斷法適用帶來新的挑戰(zhàn)。相關市場界定、市場份額確定和市場支配力的判斷均顯現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的特點。

　　人民法院將不斷加強對數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下反壟斷適用的研究，根據(jù)反壟斷法修訂情況，適時向社會公開征求意見，明確有關裁判標準。