北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任戴穎介紹實(shí)施方案總體情況：

　　去年10月以來，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)研究工作，并于11月印發(fā)《開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，本市作為全國(guó)6個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一，即對(duì)未來如何加快建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境再次開展全面深入研究。

　　今年8月，本市出臺(tái)了全國(guó)省級(jí)首個(gè)“十四五”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃，提出未來五年北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)和改革任務(wù)。近期，市政府印發(fā)了《北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，昨天市政府常務(wù)會(huì)又剛剛審議通過《關(guān)于開展北京市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，這是本市連續(xù)第5次集中出臺(tái)的一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，我們稱之為“1+1”5.0版改革，也就是“創(chuàng)新+活力=5.0版改革”，總共包括保護(hù)市場(chǎng)主體、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行政審批、投資建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、外資外貿(mào)等12個(gè)方面362項(xiàng)任務(wù)，將于明年底前全部完成，其中115項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)將于明年6月底前基本完成。

　　一、出臺(tái)背景和主要特點(diǎn)

　　5.0版改革，緊抓建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市重大機(jī)遇，以著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力為主題，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)和率先探索，用好國(guó)家授權(quán)、一體推進(jìn)“放管服”改革，以制度創(chuàng)新為核心，以數(shù)字化引領(lǐng)、協(xié)同化推進(jìn)、場(chǎng)景化應(yīng)用為突破，推進(jìn)全鏈條全過程全周期優(yōu)化審批、公正監(jiān)管、提升服務(wù)，用3-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)北京營(yíng)商環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍居全球前列，全面建成與首都功能發(fā)展需要相一致的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地。5.0版改革任務(wù)體現(xiàn)了以下4個(gè)特點(diǎn)：

　　一是全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署。對(duì)標(biāo)對(duì)表去年以來國(guó)家37個(gè)涉及營(yíng)商環(huán)境文件要求，特別是對(duì)今年國(guó)務(wù)院“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)涉及地方事權(quán)的92項(xiàng)任務(wù)全部予以細(xì)化落實(shí)；堅(jiān)持全面頂格落實(shí)國(guó)家試點(diǎn)改革任務(wù)。本市試點(diǎn)工作實(shí)施方案，共提出落實(shí)國(guó)家要求和本市原創(chuàng)改革舉措115項(xiàng)，集中攻堅(jiān)、深入推進(jìn)。

　　二是服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展大局。立足首都城市功能定位，緊扣“五子”落地，提出構(gòu)建科技型中小企業(yè)全生命周期服務(wù)體系、加大外籍高端人才引進(jìn)力度等53項(xiàng)涉及開放的改革措施，助力北京率先融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、突出北京特色。在商事制度改革、簡(jiǎn)化社會(huì)投資審批、完善市場(chǎng)主體退出制度等方面在全國(guó)率先推出62項(xiàng)含金量高、操作性強(qiáng)的創(chuàng)新舉措，不斷完善制度體系。發(fā)揮創(chuàng)新試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)等十大領(lǐng)域形成新突破，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

　　四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打通政策落地“最后一公里”。從企業(yè)群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、干事創(chuàng)業(yè)的視角系統(tǒng)謀劃改革，梳理匯總?cè)舜?、政協(xié)、12345熱線等渠道提出的800多條意見建議，召開企業(yè)座談會(huì)、專題調(diào)度會(huì)280余場(chǎng)，對(duì)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題“靶向”施策，努力提升企業(yè)群眾獲得感。創(chuàng)新改革落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化點(diǎn)面結(jié)合，切實(shí)保障政策落地見效。選取基礎(chǔ)較好的區(qū)作為創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)先行落地、強(qiáng)化集成改革、形成整體效應(yīng)、樹立改革標(biāo)桿，以重點(diǎn)區(qū)域率先改革帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體提升。由于創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案還未正式印發(fā)，今天重點(diǎn)介紹《北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》的主要內(nèi)容：

　　二、主要內(nèi)容

　　提出12個(gè)方面改革任務(wù)，計(jì)劃明年年底前全部完成，力爭(zhēng)在各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

　　01、持續(xù)深化商事制度改革，讓更多市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”

　　5.0版改革以告知承諾制為基礎(chǔ)，在更大范圍推動(dòng)簡(jiǎn)化涉企審批，著力推進(jìn)照后減證并證，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。完善告知承諾審批制度，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和證明事項(xiàng)告知承諾制，企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以用書面承諾代替證明。

　　實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，重點(diǎn)在自貿(mào)區(qū)推動(dòng)工程建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、資格資質(zhì)認(rèn)定等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)告知承諾制。

　　積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，目前，本市已在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的藥店、門診部等10個(gè)行業(yè)開展改革試點(diǎn)，并在書店、超市便利店、餐飲等5個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)落地發(fā)證，辦理時(shí)間和申請(qǐng)材料大幅壓減了70%，下一步，將在全市推行“一業(yè)一證”，并逐步拓寬至賓館、電影院、美容美發(fā)店等20個(gè)以上行業(yè)。同時(shí)，我市將率先探索綜合許可定制化服務(wù)、“一業(yè)一證+證照聯(lián)辦”“一證多址”等創(chuàng)新改革舉措，大幅提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度。

　　02、大力推進(jìn)投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟母铮龠M(jìn)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)

　　5.0版改革繼續(xù)深化分級(jí)分類審批制度改革，以優(yōu)化社會(huì)投資審批為重點(diǎn)，在確保安全的前提下，推行承諾制和綜合審批改革，特別是在破解“體外循環(huán)”上下功夫，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合審批環(huán)節(jié)、再造審批流程，切實(shí)提高審批服務(wù)效能。

　　深化“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”改革，進(jìn)一步完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”功能，實(shí)現(xiàn)各部門高效并聯(lián)審批。深入推進(jìn)社會(huì)投資綜合審批改革，在“三城一區(qū)”和自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，向全市推行“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府綜合服務(wù)”改革模式，目前已有20個(gè)項(xiàng)目“拿地即開工”，最快不到2天即可取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可證和施工許可證。深化市政接入“非禁免批”改革，縮小禁止區(qū)域范圍，35千伏以下接電項(xiàng)目免予占掘路審批。

　　同時(shí)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，持續(xù)打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批堵點(diǎn)。

　　比如，進(jìn)一步簡(jiǎn)化涉水事項(xiàng)審批，企業(yè)辦理水影響評(píng)價(jià)前，無需再到自來水集團(tuán)、排水集團(tuán)和區(qū)水務(wù)局分別辦理供水和污水接納證明證明、初審意見等事項(xiàng)，除復(fù)雜項(xiàng)目外16個(gè)工作日即可辦結(jié)；

　　又如，過去企業(yè)在規(guī)劃驗(yàn)收階段才能辦理門樓牌，且需屬地派出所、分區(qū)公安局、市局層層審核，5.0版改革優(yōu)化門樓牌審批流程，企業(yè)在向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可時(shí)即可同步辦理門樓牌手續(xù)。

　　03、全面完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序

　　5.0版改革全面完善與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系相適應(yīng)的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，在清理隱性壁壘、反壟斷執(zhí)法、公共資源交易等方面加大改革力度。推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，將市、區(qū)兩級(jí)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等政策措施全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，做到應(yīng)審盡審。

　　探索創(chuàng)新獨(dú)立公平競(jìng)爭(zhēng)審查模式，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)集中審查、專業(yè)審查；建立第三方評(píng)估制度，借助第三方專業(yè)力量集中論證，確保審查質(zhì)量和效果。

　　重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、生活消費(fèi)品、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，加大反壟斷監(jiān)督執(zhí)法力度。研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)合規(guī)手冊(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　推動(dòng)公共資源交易更加規(guī)范透明，整合建立全市統(tǒng)一的公共資源交易中心，打造全市統(tǒng)一的公共資源服務(wù)、交易、監(jiān)管平臺(tái)體系，深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，全面取消招標(biāo)文件事前備案審核。

　　04、大力推動(dòng)集成服務(wù)，構(gòu)建高效便捷政務(wù)服務(wù)體系

　　5.0版改革以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化為導(dǎo)向，強(qiáng)化“整體政府”理念，深度整合系統(tǒng)和服務(wù)資源，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化再造辦事流程，著力推動(dòng)“一件事”集成服務(wù)。

　　圍繞企業(yè)從準(zhǔn)入到退出、個(gè)人從出生到身后2個(gè)“全生命周期”，推出企業(yè)開辦、新生兒出生、義務(wù)教育入學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦事平臺(tái)、監(jiān)督評(píng)價(jià)“三統(tǒng)一”。

　　著力解決不動(dòng)產(chǎn)登記辦理難、時(shí)間長(zhǎng)問題，在東城、朝陽(yáng)、石景山、門頭溝、通州等區(qū)新建不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，新增50個(gè)以上登記窗口，推進(jìn)企業(yè)百姓全業(yè)務(wù)類型不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。在全國(guó)率先提供個(gè)人“購(gòu)房資格綠碼”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)房資格實(shí)時(shí)查詢。

　　05、全面強(qiáng)化科技賦能，構(gòu)建一流數(shù)字營(yíng)商環(huán)境

　　5.0版改革緊密結(jié)合智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，以打造智慧政務(wù)、智慧監(jiān)管、智慧口岸、智慧稅務(wù)、智慧法院為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平“全程網(wǎng)辦”“全城通辦”“一次辦成”。

　　比如，搭建數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字營(yíng)商綜合應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建貫通審批、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、信用管理全鏈條的數(shù)字政務(wù)體系。

　　推行網(wǎng)上一口申報(bào)、智能分派、自動(dòng)流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)比例分別達(dá)到95%和90%以上。持續(xù)推廣惠企政策“免申即享”服務(wù)，拓展稅收、補(bǔ)貼、服務(wù)等“免申即享”政策范圍，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)甄別、精準(zhǔn)推送、應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。大力推行“一照通辦”“一證通辦”，企業(yè)百姓持電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等即可辦理經(jīng)營(yíng)許可、納稅、社保、醫(yī)療、民政、養(yǎng)老等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦“e窗通”平臺(tái)功能，個(gè)體工商戶可通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。打破辦事區(qū)域限制和信息孤島，在商事登記、辦稅繳費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域推進(jìn)“全城通辦”，逐步實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)在全市任一政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)均可辦理；在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)立“跨省通辦”窗口，增加異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74個(gè)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　06、以事中監(jiān)管為重點(diǎn)，實(shí)施一體化綜合監(jiān)管

　　5.0版改革堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以管促放、寓管于服，加強(qiáng)政府監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)管效能。

　　一方面，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，建立全市統(tǒng)一的監(jiān)管清單、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一張清單”管監(jiān)管。建立貫穿監(jiān)管全過程的監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管。在食品藥品、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥^程、全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，讓百姓生活更放心更安心。重點(diǎn)推進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)、信用等級(jí)和行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的市場(chǎng)主體降低檢查比例和頻次，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高、信用差的市場(chǎng)主體提高檢查比例和頻次。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，在消防應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、城市管理等更多領(lǐng)域建立包容免罰清單。加強(qiáng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，提升街鄉(xiāng)規(guī)范執(zhí)法水平，防止隨意檢查，對(duì)守法企業(yè)“無事不擾”。

　　另一方面，聚焦“管好一件事”，從數(shù)字化、場(chǎng)景化、協(xié)同化入手，率先建立“6+4”一體化監(jiān)管制度，即統(tǒng)籌運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)、信用、分級(jí)分類、科技、部門協(xié)同、社會(huì)共治等6種監(jiān)管方式，在餐飲、醫(yī)療、養(yǎng)老等企業(yè)辦事頻率較高的9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推行“一業(yè)一冊(cè)、一業(yè)一單、一業(yè)一查、一業(yè)一評(píng)”等場(chǎng)景化綜合監(jiān)管措施，讓監(jiān)管無處不在，讓監(jiān)管成為服務(wù)，切實(shí)做到放管結(jié)合，管出公平、管出安全、管出活力，為“放”和“服”創(chuàng)造更大的空間。

　　07、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)全鏈條保護(hù)

　　5.0版改革圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、管理效能和服務(wù)水平。

　　聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和新材料等領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心分中心，為企業(yè)提供專利預(yù)審支撐、快速維權(quán)等綜合服務(wù)，提高專利預(yù)審效率。

　　拓寬專利技術(shù)供給渠道，鼓勵(lì)高校和科研院所建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為高?？蒲性核推髽I(yè)精準(zhǔn)對(duì)接提供服務(wù)，提升專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估工具，推動(dòng)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估難、轉(zhuǎn)化難、交易難等問題。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件繁簡(jiǎn)分流制度，對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰的案件快查快辦，案件辦理時(shí)限壓減20%以上。

　　嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性賠償制度，細(xì)化明確適用條件和賠償基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，顯著提高侵權(quán)成本，充分發(fā)揮懲罰性賠償?shù)耐刈饔?。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)平臺(tái)，納入全部涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)，構(gòu)建集知識(shí)產(chǎn)權(quán)查詢、服務(wù)、保護(hù)、分析、運(yùn)營(yíng)、宣傳培訓(xùn)等功能于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)體系。

　　08、積極推進(jìn)市場(chǎng)主體退出制度創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置、提高資源使用效率

　　5.0版改革聚焦暢通市場(chǎng)主體退出渠道，進(jìn)一步降低退出成本，切實(shí)解決企業(yè)破產(chǎn)和市場(chǎng)主體退出的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。強(qiáng)化市場(chǎng)主體退出府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)主體高效退出制度創(chuàng)新。進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人依法履職全流程制度保障，允許相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，允許管理人通過線上方式依法查詢相關(guān)財(cái)產(chǎn)信息，允許破產(chǎn)管理人擁有解封和處置破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。

　　率先出臺(tái)中小企業(yè)簡(jiǎn)易重整規(guī)則，明確適用范圍和重整價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，暢通中小企業(yè)重整快速啟動(dòng)渠道，降低中小企業(yè)挽救成本。

　　建立破產(chǎn)信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)于法院已經(jīng)裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，可以申請(qǐng)?jiān)谛庞弥袊?guó)（北京）等網(wǎng)站添加重整計(jì)劃等相關(guān)信息，相關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)整限制和懲戒措施。建立重整企業(yè)股權(quán)及時(shí)變更制度，允許破產(chǎn)管理人持法院出具的法律文書，申請(qǐng)解除股權(quán)凍結(jié)并辦理變更登記，為潛在投資人參與重整創(chuàng)造條件，促進(jìn)困境企業(yè)重整成功。

　　推動(dòng)建立歇業(yè)備案制度，符合條件的市場(chǎng)主體可自主決定暫停經(jīng)營(yíng)，降低市場(chǎng)主體存續(xù)成本，提升恢復(fù)發(fā)展能力。建立市場(chǎng)主體除名制度，促進(jìn)長(zhǎng)期占用的字號(hào)、商號(hào)等資源得到釋放。將符合條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶納入簡(jiǎn)易注銷適用范圍，進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體退出。

　　09、著力提升審判執(zhí)行質(zhì)效，深化民商事案件審判執(zhí)行制度改革

　　5.0版改革聚焦案件審理、鑒定、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)訴訟全流程改革。

　　在審理環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化繁簡(jiǎn)分流改革，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序和獨(dú)任制適用范圍，大幅壓減審理時(shí)限；

　　在鑒定環(huán)節(jié)，加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，鑒定機(jī)構(gòu)一次性告知委托人需要提交的材料，對(duì)不履行鑒定規(guī)范要求的鑒定機(jī)構(gòu)可采取約談?wù)牡却胧?br>
　　在執(zhí)行環(huán)節(jié)，制定財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行工作指引，嚴(yán)格控制案款認(rèn)領(lǐng)、提存、發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)規(guī)定時(shí)間，符合條件的案款20日內(nèi)發(fā)放，保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。

　　進(jìn)一步完善多元糾紛化解機(jī)制，充分發(fā)揮北京在法律行業(yè)和國(guó)際仲裁等方面優(yōu)勢(shì)，積極引入國(guó)際調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)引入外籍調(diào)解員、仲裁員，提高國(guó)際商事糾紛解決能力。

　　10、對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化

　　5.0版改革全面落實(shí)國(guó)家高水平對(duì)外開放決策部署，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的國(guó)際化環(huán)境，為外資外貿(mào)企業(yè)在京發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　進(jìn)一步提升投資貿(mào)易管理國(guó)際化水平，建設(shè)“RCEP+”先行示范區(qū)和服務(wù)中心，推動(dòng)投資、人才、數(shù)據(jù)、金融等規(guī)則先行先試；成立“RCEP+”服務(wù)中心，為企業(yè)提供RCEP貿(mào)易和投資服務(wù)。

　　進(jìn)一步促進(jìn)外商投資，在首都之窗網(wǎng)站設(shè)立“涉外服務(wù)專區(qū)”，打造外商投資“一站式”服務(wù)；建立國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度和外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大外籍高端人才引進(jìn)力度。

　　進(jìn)一步深化國(guó)際貿(mào)易便利化改革，鼓勵(lì)企業(yè)采取“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等報(bào)關(guān)方式，配套實(shí)施便利化措施、享受優(yōu)惠政策，將進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮至30小時(shí)以下和1小時(shí)以下；推進(jìn)京津冀跨境貨物貿(mào)易一體化監(jiān)管，率先探索京津冀陸?！耙桓弁ā笨焖偻P(guān)模式，推廣出口貨物“監(jiān)管產(chǎn)裝、抵港直裝”；加快空港雙樞紐智慧口岸建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供運(yùn)單申報(bào)、運(yùn)輸鑒定報(bào)告、貨物跟蹤、航線網(wǎng)絡(luò)可視化等“一站式”服務(wù)；深化“單一窗口”建設(shè)，重點(diǎn)拓展海外倉(cāng)數(shù)據(jù)共享等跨境電商服務(wù)功能。

　　各位朋友，2022年是北京冬奧會(huì)舉辦、黨的二十大召開之年，也是落實(shí)“十四五”規(guī)劃、縱深推進(jìn)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的關(guān)鍵之年，我們將以擔(dān)當(dāng)使命的自覺、刀刃向內(nèi)的勇氣、堅(jiān)持不懈的韌勁，繼續(xù)堅(jiān)持不懈深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)在京落地和快速發(fā)展創(chuàng)造國(guó)際一流環(huán)境，共同為首都高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。