北京知識產(chǎn)權(quán)法院黨組成員、副院長? 宋魚水：北京市“兩區(qū)”建設(shè)是中央著眼于構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進的新發(fā)展格局作出的重大決策，是新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，是北京市“十四五”時期強化“五子”聯(lián)動、一體推進的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，自貿(mào)試驗區(qū)中的科技創(chuàng)新片區(qū)將要重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)要重點發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)要重點發(fā)展文化創(chuàng)意和生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。這些重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開知識產(chǎn)權(quán)的保護和支撐，為此，建設(shè)方案專門提出了“研究建立完善數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度”“推動科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”“強化知識產(chǎn)權(quán)保護與運用”“加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度”等具體要求。

　　我院作為“首都法院”“專門法院”“改革先行法院”，將堅持最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最好效果，主動對標(biāo)對表中央和上級的工作部署，細(xì)化責(zé)任分工并確保落實到位。堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，將“兩區(qū)”建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)司法需求與我院審判工作實際緊密結(jié)合，充分發(fā)揮司法保障創(chuàng)新和服務(wù)發(fā)展的職能作用；堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)審判機制，切實提升服務(wù)保障北京市“兩區(qū)”建設(shè)的能力和水平。

　　一、精準(zhǔn)對標(biāo)創(chuàng)新需求，充分發(fā)揮服務(wù)保障創(chuàng)新發(fā)展的職能作用

　?。ㄒ唬┘訌娂夹g(shù)類案件審理，服務(wù)保障國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)

　　加強對于經(jīng)濟增長具有突破和帶動作用的各類科技成果的敏感意識和關(guān)注程度，加強對涉及國家重大戰(zhàn)略需求、重大科研項目和工程、關(guān)鍵核心技術(shù)以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面，尤其是量子信息、人工智能、高端芯片、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥、新材料、植物新品種等新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法需求的預(yù)判性、針對性和持續(xù)性調(diào)研，掌握重點，把握要點。

　　高度重視涉藥品專利鏈接案件的集中管轄，組建專業(yè)審判團隊，研究完善專業(yè)審理模式，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)誠信競爭和健康發(fā)展。

　　及時總結(jié)和形成技術(shù)類案件的審判規(guī)則，提升審理技術(shù)類案件業(yè)務(wù)能力，依托人民法院知識產(chǎn)權(quán)判例指導(dǎo)研究（北京）基地，分領(lǐng)域、分類型地總結(jié)相關(guān)司法案例，提煉形成領(lǐng)域細(xì)分、門類齊全的司法規(guī)則體系，樹立司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法加大保護力度，提升司法保護水平。

　?。ǘ┘訌娚虡?biāo)和競爭類案件審理，促進國際消費中心和全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)

　　加大對老字號、知名品牌的保護力度。結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)局打擊惡意搶注商標(biāo)等專項工作，建立對接機制，加強通報和會商。針對嚴(yán)重惡意搶注商標(biāo)、擾亂商標(biāo)注冊秩序等行為，采取對相關(guān)主體或代理機構(gòu)進行公開信息披露，以司法建議或?qū)ｍ棛C制激活國家知識產(chǎn)權(quán)局的主動無效宣告程序等方式，從源頭加強治理，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。

　　深入研究數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展情況，依法審理涉及數(shù)據(jù)權(quán)益、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)市場的不正當(dāng)競爭案件。密切關(guān)注大數(shù)據(jù)與文化旅游、文化創(chuàng)意、餐飲服務(wù)、現(xiàn)代制造業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展引發(fā)的新類型糾紛，加強對線上教育、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、云上會展等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域案件研究，加強對5G、大數(shù)據(jù)平臺、車聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化賦能改造和數(shù)字經(jīng)濟示范應(yīng)用場景建設(shè)的司法保護。

　　加強對商業(yè)秘密的司法保護，制定商業(yè)秘密糾紛案件舉證參考意見，針對商業(yè)秘密保護的難點，依法引導(dǎo)當(dāng)事人舉證，推動解決商業(yè)秘密案件中“舉證難”等問題。

　　高度重視反壟斷行政案件的集中管轄，組建專門審判團隊，研究專門審理模式，及時總結(jié)和形成審判規(guī)則，維護誠信公平的市場競爭秩序。

　?。ㄈ┘訌妼ξ幕R產(chǎn)權(quán)的保護，促進全國文化中心建設(shè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

　　加強著作權(quán)案件審理，確立涉及短視頻、電子游戲、體育賽事轉(zhuǎn)播等領(lǐng)域保護模式，探索新類型作品保護路徑，總結(jié)完善近似性比對規(guī)則，統(tǒng)一類型化、系列作品案件的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮司法的規(guī)范、引導(dǎo)、促進和保障作用，激發(fā)文化創(chuàng)意活動，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　總結(jié)提煉涉計算機軟件著作權(quán)案件審理規(guī)則和裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法加大保全力度，通過鑒定、勘驗等手段，提高審判效率，持續(xù)解決當(dāng)事人訴訟“成本高”“舉證難”“周期長”“賠償?shù)汀眴栴}。

　　依法審理涉民間文學(xué)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等案件，探索民間文藝表達(dá)的著作權(quán)法保護模式，促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，注重保護文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的“源頭活水”。

　?。ㄋ模┓e極參與知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護和社會治理

　　加強部門協(xié)作，促進全鏈條保護。積極促進和參與與公證、調(diào)解、仲裁、行政執(zhí)法等程序的有機銜接，促進司法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，探索行政調(diào)解的司法確認(rèn)機制，建立互助協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。

　　強化信息預(yù)警，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。跟蹤北京市“兩區(qū)”建設(shè)中知識產(chǎn)權(quán)糾紛動向，開展實時監(jiān)測、動態(tài)分析和及時預(yù)警。

　　聚焦重點園區(qū)，服務(wù)重點項目。在“三城一區(qū)”設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭，在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等重大項目或活動場所設(shè)立司法服務(wù)站，了解司法需求，擴大輻射范圍。

　　二、堅持知產(chǎn)審判機制創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)保障“兩區(qū)”建設(shè)能力和水平

　?。ㄒ唬┐龠M機制創(chuàng)新，增強司法質(zhì)效和公信力

　　加快推進司法責(zé)任體系改革，建構(gòu)權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的司法責(zé)任體系，完善知識產(chǎn)權(quán)審判權(quán)力制約機制。

　　探索重大核心科技領(lǐng)域研究咨詢機制，依托院士組成的創(chuàng)新保護專家委員會，通過院士講壇、專題調(diào)研和座談交流等方式，研究重大核心科技領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)背景、產(chǎn)業(yè)趨勢和政策導(dǎo)向。完善技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家、技術(shù)鑒定人員、專家輔助人參與訴訟活動的技術(shù)事實查明機制。推動形成“院士導(dǎo)航、專家引領(lǐng)、技術(shù)調(diào)查官支持、多方輔助參與”的全方位、多層次的技術(shù)類案件智庫咨詢機制，不斷提升技術(shù)類案件辦理的透明度和公信力。

　　完善知識產(chǎn)權(quán)專門人才培養(yǎng)機制，根據(jù)《新時代法治人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021-2025年》《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》目標(biāo)要求，制定人才培養(yǎng)計劃，明確培養(yǎng)舉措，促進人才梯次化建設(shè)，努力造就一批政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)并具有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)審判人才。建立和完善我院實習(xí)法律研修助理制度，加強產(chǎn)學(xué)研和司法交流，促進建立法律職業(yè)共同體和知識產(chǎn)權(quán)保護共同體。

　?。ǘ┨嵘k案效率，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)及時保護

　　結(jié)合最高人民法院《關(guān)于推進行政訴訟繁簡分流改革的意見》，深化“多元調(diào)解+速裁”工作機制，加大商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件訴前調(diào)解工作力度，促進商標(biāo)糾紛案結(jié)事了，減少程序空轉(zhuǎn)，節(jié)省行政和司法資源。

　　加大繁簡分流力度，推進和落實商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件快速/簡易審理方案，盡快確定注冊和申請商標(biāo)的效力狀態(tài)，推動商標(biāo)權(quán)利保護和商標(biāo)市場凈化。

　　深入落實市場主體送達(dá)地址承諾確認(rèn)制度，大力推廣電子送達(dá)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)訴訟便利性和高效性。

　?。ㄈ┘哟蟊Ｗo力度，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)充分保護

　　加強對涉及研究新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)案件的精細(xì)化審理，及時確定司法標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布典型案例，促進風(fēng)險防范，引導(dǎo)糾紛解決。

　　加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，調(diào)研關(guān)于審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件適用懲罰性賠償參考意見，努力解決“賠償?shù)汀钡葐栴}。

　　加大符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的程序性保護力度，制定操作性更強的保全工作規(guī)范，依法通過證據(jù)保全、律師調(diào)查令等方式及時固定侵權(quán)證據(jù)，妥善運用訴前行為保全等措施及時防止侵權(quán)違法損害繼續(xù)發(fā)生，通過財產(chǎn)保全等措施防止惡意侵權(quán)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，努力解決知識產(chǎn)權(quán)訴訟“舉證難”問題。

　　（四）堅持面向全球，發(fā)出國際治理中國聲音

　　高度重視涉外案件的審理，堅持中外訴訟主體的同等保護，促進營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　加強涉外法治理論和司法實務(wù)培訓(xùn)，組建翻譯社團，開展對域外知識產(chǎn)權(quán)法律知識及司法資訊的譯介。

　　加強涉外知識產(chǎn)權(quán)訴訟規(guī)則研究和實踐，加大對禁訴令等問題和案例的調(diào)研，積極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際平行訴訟等問題。

　　建立健全與北京市“兩區(qū)”建設(shè)特別是自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的國際司法人才培養(yǎng)、引進和交流機制。積極爭取參與市委“兩區(qū)”“三平臺”建設(shè)干部人才支撐三年行動計劃，申報選派優(yōu)秀法官參加國際組織、跨國機構(gòu)舉辦的交流學(xué)習(xí)等活動。