10月21日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)最高人民法院關(guān)于人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報(bào)告進(jìn)行分組審議。

　　與會(huì)人員普遍認(rèn)為，報(bào)告全面客觀、內(nèi)容詳實(shí)，做法成效具體實(shí)在，問(wèn)題困難剖析深刻，措施建議切實(shí)可行，充分反映了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的總體情況。

　　圍繞如何解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件舉證難、周期長(zhǎng)等問(wèn)題，建立跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等內(nèi)容，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提出建議。

　　健全多元化糾紛解決機(jī)制

　　報(bào)告指出，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的特殊性和侵權(quán)的隱蔽性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)長(zhǎng)期存在“舉證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)汀⒊杀靖摺钡葐?wèn)題。

　　在李銳委員看來(lái)，要想解決工作中長(zhǎng)期存在的“舉證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)?、成本高”?wèn)題，需要進(jìn)一步加大法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制改革的力度，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和互聯(lián)網(wǎng)法院審判功能建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與司法創(chuàng)新深度融合，科學(xué)計(jì)算權(quán)利人損失，統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流。同時(shí)要進(jìn)一步研究、細(xì)化懲罰性賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和適用范圍，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲罰力度，有效遏制惡意侵權(quán)行為。此外，要健全多元化糾紛解決機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判態(tài)勢(shì)分析，通過(guò)示范性訴訟有效提升審判質(zhì)效。

　　殷方龍委員也提出了要進(jìn)一步健全和發(fā)揮多元化糾紛解決機(jī)制作用的建議?！半S著形勢(shì)的發(fā)展，新類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件層出不窮，審判工作量也越來(lái)越大，單純靠訴訟方式提供司法保護(hù)難以應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)?！彼ㄗh進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，人民法院充分發(fā)揮在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的主導(dǎo)作用，建立健全相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制，凝聚司法執(zhí)法合力，更加有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局

　　在隨全國(guó)人大監(jiān)察司法委調(diào)研組赴吉林長(zhǎng)春調(diào)研時(shí)，王教成委員發(fā)現(xiàn)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出跨地域的特點(diǎn)，制假和售假活動(dòng)往往在不同地區(qū)、不同地域。例如南方某些地區(qū)制假情況泛濫，而長(zhǎng)春等地法院審理的多為售假的違法犯罪案件。

　　“近年來(lái)，源頭治理工作有所進(jìn)展，但跨區(qū)域執(zhí)法司法還缺乏緊密聯(lián)動(dòng)和有效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，這對(duì)于構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的整體性大格局提出了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?！蓖踅坛山ㄗh構(gòu)建跨區(qū)域執(zhí)法司法協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的觀念，著眼于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪的精準(zhǔn)打擊和源頭治理，密切區(qū)域間的協(xié)作配合，省級(jí)司法機(jī)關(guān)與政府部門(mén)積極推動(dòng)與其他省份相關(guān)部門(mén)建立協(xié)作關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)司法數(shù)據(jù)共享、案件取證和證據(jù)保全協(xié)助等司法互助，合力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的整體效能。

　　李銳也提出應(yīng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)跨部門(mén)協(xié)同保護(hù)和區(qū)域協(xié)作保護(hù)，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程，凝聚協(xié)同保護(hù)合力，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)提供有效司法服務(wù)和保障。

　　推動(dòng)設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院

　　2019年1月1日，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭掛牌成立，負(fù)責(zé)審理全國(guó)范圍內(nèi)專(zhuān)利等技術(shù)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件。

　　杜小光委員認(rèn)為設(shè)立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，在促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、保障科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用，但近幾年知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭案多人少的現(xiàn)象比較突出，借調(diào)了大量地方法院法官，相關(guān)配套還不到位，需要加強(qiáng)試點(diǎn)工作評(píng)估，統(tǒng)籌考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置如何進(jìn)一步完善的問(wèn)題。

　　作為來(lái)自法院系統(tǒng)的全國(guó)人大代表，陳海儀對(duì)此深有體會(huì)，她指出，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭人員缺口比較大，法庭的人員基本上來(lái)自于地方法院的借調(diào)人員。在受理案件和結(jié)案“雙高”的情況下，聘任制的書(shū)記員又由于待遇和其他一些原因頻繁離職，人員缺口相當(dāng)大，影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法改革的力度。此外，受制于住房、基礎(chǔ)保障等因素影響，留住人才也比較難。

　　在希望全面加強(qiáng)人員機(jī)構(gòu)的物資保障，能夠突出編隨事走，解決比較突出的人員和辦公用房問(wèn)題的同時(shí)，陳海儀提出盡快推動(dòng)設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的建議，從而更加充分保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的專(zhuān)業(yè)性和專(zhuān)門(mén)性，“人民法院組織法明確規(guī)定，可以由全國(guó)人大常委會(huì)來(lái)決定專(zhuān)門(mén)人民法院的設(shè)置、組織、職權(quán)和法官任免，這是具有政策基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)的”。