10月9日，國家知識產(chǎn)權(quán)局舉辦“知識產(chǎn)權(quán)這十年”專題新聞發(fā)布會暨國家知識產(chǎn)權(quán)局10月例行新聞發(fā)布會，發(fā)布黨的十八大以來知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史性成就和歷史性變革。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組成員、副局長胡文輝，戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹，知識產(chǎn)權(quán)運用促進司司長雷筱云，知識產(chǎn)權(quán)公共服務司司長王培章出席發(fā)布會并答記者問。國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、知識產(chǎn)權(quán)保護司司長張志成主持本次會議。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長胡文輝：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在更加突出的位置，作出一系列重大部署，引領我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，成功走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，開啟了全面建設知識產(chǎn)權(quán)強國的新征程。

　　胡文輝：這十年，知識產(chǎn)權(quán)助力優(yōu)化營商環(huán)境更加有力。習近平總書記強調(diào)，“產(chǎn)權(quán)保護特別是知識產(chǎn)權(quán)保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面”。十年來，知識產(chǎn)權(quán)法律制度不斷完善，保護力度不斷增強，“放管服”改革不斷深入。民法典確立了依法保護知識產(chǎn)權(quán)的重大法律原則。專利法、商標法、著作權(quán)法完成新一輪修改，建立了國際上最高標準的懲罰性賠償制度。國家知識產(chǎn)權(quán)局與最高人民法院建立在線訴調(diào)對接機制，與最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護的意見》，與司法部聯(lián)合開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設試點工作，與市場監(jiān)管總局聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，統(tǒng)籌推進嚴保護、大保護、快保護、同保護各項工作，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度從2012年的63.69分提升至2021年的80.61分，提高了17分，進步巨大。截至2022年9月，高價值發(fā)明專利審查周期壓減至13個月，發(fā)明專利平均審查周期壓減至16.5個月，商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月，提前完成國務院“放管服”改革部署的審查周期壓減目標任務。專利商標申請實現(xiàn)證書“電來電往”，公告公報信息實現(xiàn)“掌上查詢”，首批知識產(chǎn)權(quán)公共服務事項清單集中發(fā)布，為市場主體享受便捷高效的知識產(chǎn)權(quán)服務提供了指引。

　　這十年，知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新創(chuàng)造更加有力。習近平總書記強調(diào)，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”。十年來，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升。2012年至2021年，國家知識產(chǎn)權(quán)局累計授權(quán)發(fā)明專利395.3萬件，年均增長13.8%，累計注冊商標3556.3萬件，年均增長25.5%。截至2022年9月，我國發(fā)明專利有效量為408.1萬件，其中國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利有效量315.4萬件，有效商標注冊4152.3萬件，累計批準地理標志產(chǎn)品2495個，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊6992件，集成電路布圖設計累計發(fā)證5.9萬件。我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位，連續(xù)10年穩(wěn)步提升，位居中高收入經(jīng)濟體之首。世界五大科技集群中，中國獨占2席，科技創(chuàng)新更加活躍。

　　這十年，知識產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展更加有力。習近平總書記強調(diào)，“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵”。十年來，知識產(chǎn)權(quán)運用效益加速顯現(xiàn)。2012年至2021年，累計評出中國專利金獎310項，獲獎項目新增銷售額超過2.5萬億元。2022年BrandFinance全球最具價值品牌500強中，中國占84個，比2012年增加52個，總價值達1.6萬億美元。截至2022年9月，地理標志專用標志使用市場主體達2萬家，地理標志產(chǎn)品年直接產(chǎn)值超7千億元。2012年至2021年，我國知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口總額累計2.19萬億元，年均增長13.7%，其中出口年均增長31.2%，超過進口增速近20個百分點。專利商標質(zhì)押融資金額累計達1.3萬億元，年均增長27.2%。知識產(chǎn)權(quán)有力支撐了創(chuàng)新型經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、區(qū)域特色經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展。

　　這十年，知識產(chǎn)權(quán)服務對外開放更加有力。習近平總書記強調(diào)，“知識產(chǎn)權(quán)保護工作關系國家對外開放大局”。十年來，知識產(chǎn)權(quán)國際合作持續(xù)深化。我們成功推動世界知識產(chǎn)權(quán)組織在中國設立辦事處，近距離為中國用戶提供國際體系相關服務。推動第一個在中國簽署并以中國城市命名的《視聽表演北京條約》正式生效，加入了《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》和《馬拉喀什條約》，成為知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅定維護者、重要參與者和積極建設者。成功簽署《中歐地理標志保護與合作協(xié)定》，推動實現(xiàn)中歐之間244個地理標志產(chǎn)品的互認互保。持續(xù)深化“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作和金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作，深度參與中美歐日韓五局合作，不斷強化與東盟、非洲和拉美地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交流，穩(wěn)步拓展專利審查高速路（PPH）合作，將知識產(chǎn)權(quán)助力脫貧攻堅與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程相結(jié)合，支持發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)能力建設，中國知識產(chǎn)權(quán)“朋友圈”不斷壯大。

　　這十年，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎更加堅實。習近平總書記強調(diào)，“要建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條”。十年來，知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制加快完善、人才培養(yǎng)力度全面加強、文化環(huán)境持續(xù)改善。2018年機構(gòu)改革中，組建了國家市場監(jiān)督管理總局，重新組建了國家知識產(chǎn)權(quán)局，實現(xiàn)了專利、商標、原產(chǎn)地地理標志、集成電路布圖設計的集中統(tǒng)一管理以及專利、商標的綜合執(zhí)法，管理效能大幅提高，知識產(chǎn)權(quán)與質(zhì)量管理、標準化、反壟斷、藥品監(jiān)管等工作的協(xié)調(diào)性明顯增強。布局建設江蘇、廣東、河南、湖北、天津、四川等6個京外專利審查協(xié)作中心，指導建設廣州、上海、重慶、濟南、鄭州等5個地方商標審查協(xié)作中心，專利、商標審查員總數(shù)近2萬人。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍規(guī)模已達70余萬人，取得專利代理師資格人數(shù)達6萬人。《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中增加“知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員”類別。國家層面的經(jīng)濟職稱系列中增設知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)?！堆芯可逃龑W科專業(yè)目錄（2022年）》中新設知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)碩士學位。全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國國際專利技術與產(chǎn)品交易會、中國國際設計博覽會等知識產(chǎn)權(quán)品牌活動定期舉辦?！吨袊鴮＠贰秶鳌贰毒墎砩Ｖ病返日故局袊R產(chǎn)權(quán)發(fā)展實踐的優(yōu)秀作品，《鄭成思知識產(chǎn)權(quán)文集》《知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)典譯叢》等理論書籍相繼推出，推動全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識明顯提升。

　　2021年，黨中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，對未來知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出重大頂層設計，這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視、親切關懷和殷切期待，標志著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入新的發(fā)展階段。站在新的歷史起點，我們將深刻領會黨中央對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的戰(zhàn)略性布局，立足兩個大局，胸懷“國之大者”，勇?lián)鷷r代使命，推動知識產(chǎn)權(quán)工作不斷邁上新臺階，推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設不斷取得新突破，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　問1：胡局長介紹，這十年，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了重大成就，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。請問在推進相關工作中有哪些感受和體會？又有哪些需要長期堅持的經(jīng)驗和做法？

　　胡文輝：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，提出一系列新思想、新理念和新論斷，深刻揭示了知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的客觀規(guī)律，賦予了知識產(chǎn)權(quán)新的時代內(nèi)涵，為新時代知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。我們深入學習領會，堅定不移地貫徹落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權(quán)工作的指示論述，把這些重要指示論述精神貫徹到知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條和各方面，推動我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。我們體會，有五個方面的經(jīng)驗做法需要長期堅持。

　　一是堅持黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面領導，這是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的根本保證。知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)是黨的事業(yè)的有機組成部分，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展根本在于黨的全面領導和親切關懷。只有始終堅持并不斷加強黨的全面領導，全面落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示批示和黨中央、國務院決策部署，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)才能闊步前進、不斷創(chuàng)新。

　　二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是知識產(chǎn)權(quán)工作的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記強調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)保護工作關系人民生活幸福。黨領導下的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)必須站穩(wěn)人民立場，既通過嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動高質(zhì)量發(fā)展，又要通過權(quán)利的平衡保護，促進創(chuàng)新成果更多惠及人民。要著力解決好人民群眾在知識產(chǎn)權(quán)方面的“急難愁盼”問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　三是堅持圍繞中心服務國家發(fā)展大局，這是知識產(chǎn)權(quán)工作的重要使命，也是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要依托。只有樹牢大局意識，運用系統(tǒng)思維，才能找準知識產(chǎn)權(quán)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的角色定位，找準知識產(chǎn)權(quán)工作服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)力重點，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對外促進開放的重要作用，努力實現(xiàn)既為一域增光，更為全局添彩。

　　四是堅持與時俱進改革創(chuàng)新，這是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。一切制度設計總是在改革創(chuàng)新中不斷完善和發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)制度本身也必須與時俱進，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的理念引領發(fā)展。特別是，當今世界正經(jīng)歷新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域、新業(yè)態(tài)日新月異，網(wǎng)上購物、智慧醫(yī)療、在線教育等蓬勃發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)工作必須及時回應時代課題，作出制度安排，更好滿足發(fā)展需要。

　　五是堅持擴大開放合作共贏，這是深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理的必然要求。知識產(chǎn)權(quán)制度是人類文明的成果，促進知識傳播共享，讓創(chuàng)新成果更好造福各國人民，需要堅持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，堅持多邊主義立場，努力實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮進步。多年來，我們堅持開放合作，從知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的學習者、遵循者向參與者、引領者轉(zhuǎn)變，不僅推動了中國經(jīng)濟社會發(fā)展，也為促進全球創(chuàng)新和經(jīng)濟繁榮作出了積極貢獻。謝謝。

　　問2：十年來我國核心專利數(shù)量大幅增加，目前國內(nèi)（不含港澳臺）的發(fā)明專利有效量達到315.4萬件。請問這300多萬件有效專利體現(xiàn)出怎樣的特點？

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長 葛樹：知識產(chǎn)權(quán)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。剛才胡局長發(fā)布時提到，截至今年9月，我國國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利有效量達315.4萬件。事實上在今年7月，我國國內(nèi)（不含港澳臺）的發(fā)明專利有效量就已經(jīng)超過300萬件，這是我國強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設取得的豐碩成果。國內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量的突破，也進一步夯實了我國創(chuàng)新大國的國際地位。具體來看：

　　一是有效發(fā)明專利實現(xiàn)量質(zhì)齊升。隨著創(chuàng)新型國家建設步伐加快，我國創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)造熱情高漲，國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利有效量分別于2016年6月和2020年7月達到第一個和第二個100萬件，至今年7月僅用2年時間突破300萬件。高價值發(fā)明專利創(chuàng)造和儲備不斷加強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利占國內(nèi)總量的比重超過三成；維持年限超過10年的發(fā)明專利有效量達到39.5萬件，所占比重達到13.0%，較“十三五”末提高1.6個百分點。

　　二是企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步鞏固。截至2022年7月，國內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)達到32.6萬家,擁有有效發(fā)明專利208.6萬件，占國內(nèi)總量的68.5%，相比第一個100萬件、第二個100萬件時分別提高5.1個百分點和1.1個百分點。目前，我國擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)數(shù)量主要聚集在龍頭企業(yè)和高新技術企業(yè)。截至2022年7月，我國有15.6萬家高新技術企業(yè)擁有133.9萬件有效發(fā)明專利，占國內(nèi)企業(yè)發(fā)明專利有效量的64.2%。

　　三是數(shù)字技術領域?qū)＠急戎乜焖偬岣?。按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織劃分的35個技術領域統(tǒng)計，截至2022年7月，發(fā)明專利有效量排名前三的領域依次是計算機技術領域（為28.4萬件，所占比重為9.3%）、測量領域（為23.5萬件，占7.7%）和數(shù)字通信領域（為21.0萬件，占6.9%）。其中，計算機技術領域發(fā)明專利有效量較第一個100萬件時增長5倍，所占比重提高4.7個百分點，排名由第5位上升至首位。

　　下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將進一步深入實施專利質(zhì)量提升工程，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，助力經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

　　問3：去年，《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》相繼印發(fā)，開啟了知識產(chǎn)權(quán)強國建設新征程。請問在總結(jié)十年經(jīng)驗的基礎上，在黨的二十大勝利召開的新的歷史起點上，對于加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設有哪些具體考慮？

　　胡文輝：《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》是黨中央、國務院對未來知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出的重大頂層設計，標志著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入新的發(fā)展階段。在新的歷史起點，國家知識產(chǎn)權(quán)局將深刻領會黨中央對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的戰(zhàn)略性布局，立足兩個大局，胸懷“國之大者”，勇?lián)鷷r代使命，加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設。

　　一是把握好知識產(chǎn)權(quán)強國建設的宏偉目標。建設知識產(chǎn)權(quán)強國是開啟全面建設社會主義國家新征程，推進國家治理體系治理能力現(xiàn)代化，推動構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們將按照知識產(chǎn)權(quán)強國建設的總體目標，堅持國際國內(nèi)統(tǒng)籌、宏觀微觀結(jié)合、遠期近期兼顧，分兩步推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設。第一步，瞄準未來五年，以《綱要》和《規(guī)劃》實施為工作抓手，確保到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強國建設取得明顯成效。在此基礎上，再經(jīng)過十年努力，到2035年推動我國知識產(chǎn)權(quán)綜合實力躋身世界前列，基本建成中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國。

　　二是落實好知識產(chǎn)權(quán)強國建設的重點任務。知識產(chǎn)權(quán)強國建設是一項系統(tǒng)工程。我們將全面貫徹落實《綱要》明確的六個方面18項重點任務，切實抓好《規(guī)劃》部署的5個方面14項重點任務和15個專項工程，堅持戰(zhàn)略性和實操性相結(jié)合，努力實現(xiàn)一張藍圖繪到底、兩張卷子一起答。

　　三是處理好強國建設五方面的重大關系。我們將立足走好中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，處理好中國特色與世界水平的關系，既要立足中國實際，符合中國國情，又要樹立全球視野，躋身世界前列。處理好數(shù)量與質(zhì)量的關系，把高質(zhì)量作為事業(yè)發(fā)展的生命線、主旋律，追求“理性的繁榮”，加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)工作“兩個轉(zhuǎn)變”。處理好激勵創(chuàng)新與維護公共利益的關系，堅持人民利益至上，推動知識產(chǎn)權(quán)的公正合理保護。處理好市場驅(qū)動與政府推動的關系，既發(fā)揮好政府職能，加強規(guī)劃引領、行業(yè)監(jiān)管、環(huán)境營造，又遵循市場規(guī)律，激發(fā)市場主體活力。處理好國內(nèi)保護與國際保護的關系，既依法保護在華外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，又推動外國政府加強對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護，切實維護中外企業(yè)的合法權(quán)益。

　　四是做好知識產(chǎn)權(quán)強國建設的人才保障。一方面，著力提升知識產(chǎn)權(quán)人才的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，善于從黨和國家大局思考問題，經(jīng)常與黨中央精神對標對表，始終與黨中央保持高度一致。另一方面，著力提升業(yè)務能力，既立足知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)特點，努力提高專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)方法，特別是加強對知識產(chǎn)權(quán)領域重大理論和實踐問題研究，積極破解改革發(fā)展的各種難題，勇闖知識產(chǎn)權(quán)“無人區(qū)”，又把握知識產(chǎn)權(quán)國際競爭新形勢，增強斗爭精神，提高斗爭本領，有效維護國家利益。

　　問4：創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。請問，十年來我國知識產(chǎn)權(quán)保護方面取得了哪些主要的進展與成效？

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、知識產(chǎn)權(quán)保護司司長 張志成：黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)要強化知識產(chǎn)權(quán)保護。黨中央、國務院把知識產(chǎn)權(quán)保護工作擺在更加突出的位置，作出了一系列重大部署。各部門、各地方堅持走中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得全方位進展和突出成效。

　　一是知識產(chǎn)權(quán)保護工作頂層設計全方位加強。2021年9月，黨中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》，對知識產(chǎn)權(quán)強國建設作出全面部署?！蛾P于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設的若干意見》《關于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》等一系列重要文件的出臺，為知識產(chǎn)權(quán)保護工作確定了任務書、繪制了路線圖、列出了時間表。全國31個?。▍^(qū)、市）均制定印發(fā)了相應的配套政策，知識產(chǎn)權(quán)保護領域整體形成了央地聯(lián)動、部門協(xié)力、全國協(xié)同的工作格局。

　　二是知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平邁上新臺階?！吨腥A人民共和國民法典》頒布，為保護知識產(chǎn)權(quán)提供了基礎性的法律保障。立足實踐，與時俱進，新修改的專利法、商標法、著作權(quán)法，擴大了保護范圍，提高了保護水平，加大了保護力度，對快速變化的知識產(chǎn)權(quán)保護需求作出有效回應。落實新增知識產(chǎn)權(quán)保護中央事權(quán)，制定實施《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》。山西、遼寧、上海、山東、湖北等地大膽創(chuàng)新，制定知識產(chǎn)權(quán)保護條例，以知識產(chǎn)權(quán)地方立法推動了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護水平提高。

　　三是知識產(chǎn)權(quán)全鏈條大保護實現(xiàn)新突破。印發(fā)年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和侵權(quán)多發(fā)區(qū)域部署行政保護工作。多部門共同開展北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護等專項行動，重拳出擊，整治到位。出臺一系列標準、規(guī)范、指南，持續(xù)加強執(zhí)法指導，提升辦案質(zhì)量水平。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，常態(tài)化打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為，嚴格規(guī)范專利商標管理秩序。各部門密切協(xié)同配合，知識產(chǎn)權(quán)局、最高法、最高檢、司法部、公安部、市場監(jiān)管總局、版權(quán)局等聯(lián)合制定加強協(xié)作配合、強化知識產(chǎn)權(quán)保護的多個政策文件，不斷完善司法、刑事、行政銜接保護工作機制，知識產(chǎn)權(quán)保護“嚴、大、快、同”工作格局初步形成。

　　四是保護工作體制機制改革取得新進展。穩(wěn)步推進集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系建設，在27個?。▍^(qū)、市）布局建設96家保護中心和快速維權(quán)中心。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助“全國一張網(wǎng)”持續(xù)完善，維權(quán)援助機構(gòu)總數(shù)達到1300余家。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作，推動在全國建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織超過1000家。深入推進以信用為基礎的分級分類監(jiān)管試點，加強知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設。推動建立和完善技術調(diào)查官制度和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作體系，為司法和行政保護提供智力和技術支撐。建設74個國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。我國地理標志產(chǎn)品直接產(chǎn)值2020年和2021年分別突破6000億元和7000億元，2021年達到了7033.76億。

　　五是知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作得到新加強?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）》生效實施，亞太區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作進一步加強。中歐地理標志保護與合作協(xié)定正式生效，244個中歐地理標志實現(xiàn)互認互保。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作建設技術與創(chuàng)新支持中心，引進其仲裁與調(diào)解服務。專利審查高速路（PPH）合作伙伴達到30個，便利我國企業(yè)海外專利布局。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導機制建設，優(yōu)化海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務，初步建成了涉外知識產(chǎn)權(quán)風險預警和應急機制，為企業(yè)海外維權(quán)提供指引。

　　通過上述舉措，我國知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度得分逐年提升，去年達到了80.61分，整體步入良好狀態(tài)。下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將在現(xiàn)有工作基礎上，繼續(xù)深入落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》、《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》和《關于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，推動知識產(chǎn)權(quán)保護水平在“十四五”期間再上新臺階，從加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作方面，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　問5：在世界知識產(chǎn)權(quán)組織剛剛發(fā)布的2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告中，中國的排名再次提升，位列第11位。請問，如何評價這一成就？

　　胡文輝：在世界知識產(chǎn)權(quán)組織剛剛發(fā)布的2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告中，中國的排名上升至第11位，較去年再提升一位，穩(wěn)居中高收入經(jīng)濟體之首。這是黨的十八大以來，我們國家的排名連續(xù)第10年穩(wěn)步上升，已經(jīng)累計提升了23位，展示出我國知識產(chǎn)權(quán)綜合實力和科技創(chuàng)新能力顯著進步，也印證了我國貫徹新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護所取得的巨大成就。世界知識產(chǎn)權(quán)組織表示，中國取得的成績顯示了一個國家將創(chuàng)新作為增長引擎并給予大量關注的效果。中國以非常全面的方式建設創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，這是中國成功的一個重要因素。

　　《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》共設7大類81項細分指標。我國在國內(nèi)市場規(guī)模、本國人專利申請、勞動力產(chǎn)值增長等9項指標上排名全球第一；在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)多元化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況等指標上名列前茅，特別是世界領先的五大科技集群我國獨占兩席，這意味著中國的創(chuàng)新與發(fā)展呈現(xiàn)出良好的正向關系，創(chuàng)新加快成長為推動高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎。

　　十年來，黨中央、國務院高度重視科技創(chuàng)新，嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，走出了一條具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。全社會研發(fā)投入從2012年的1.03萬億增長到2021年的2.79萬億元，國內(nèi)（不含港澳臺）每萬人口發(fā)明專利擁有量從3.2件提升至19.1件，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度從63.69分提升到了80.61分。下一步，我們將繼續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，努力推動我國在更多領域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破。

　　問6：知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用是一項系統(tǒng)工程，與科技、產(chǎn)業(yè)、財政、金融、貿(mào)易等各方面關系密切。請問，十年來，在促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局都開展了哪些工作，取得了哪些成效？

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司司長　雷筱云：黨的十八大以來，我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦服務經(jīng)濟主戰(zhàn)場，不斷加強制度建設、強化政策引導、推進項目示范、優(yōu)化服務供給，加快推動知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　暢通流轉(zhuǎn)方面，遵循知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)律和市場規(guī)律，不斷深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，推動創(chuàng)設專利開放許可制度，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化內(nèi)生動力。著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營體系，支持建設33個知識產(chǎn)權(quán)運營平臺（中心），聯(lián)合財政部在37個重點城市開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設，支持16個省份實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)市場化運營機制。推動健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系，制定專利評估國家標準，促進形成知識產(chǎn)權(quán)交易價格發(fā)現(xiàn)機制。2021年，全國專利轉(zhuǎn)讓許可次數(shù)42.2萬次，是2012年的4.8倍。其中，新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尤為活躍，專利轉(zhuǎn)讓許可次數(shù)分別是十年前的10.1倍、9.7倍和6.5倍。十年來，高校院所專利轉(zhuǎn)讓許可次數(shù)平均增速達20.5%，高價值專利轉(zhuǎn)化的“源頭活水”有效激活，促進創(chuàng)新發(fā)展的動力活力加速釋放。

　　金融賦能方面，與銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、國家版權(quán)局等部門密切配合，聯(lián)合出臺加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作政策文件，深入開展“入園惠企”專項行動，建設知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺，優(yōu)化質(zhì)押登記服務，穩(wěn)步推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)擴面。深化與中國銀行、建設銀行、人保財險等國有大型金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，穩(wěn)妥推進金融服務模式創(chuàng)新。聯(lián)合財政部支持設立20支知識產(chǎn)權(quán)運營基金，與證監(jiān)會指導滬深兩地交易所成功發(fā)行67單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。十年來，專利商標質(zhì)押融資規(guī)模達到1.3萬億元，其中，2021年質(zhì)押融資金額達到3098億元，是2012年的8.7倍，服務企業(yè)數(shù)量為十年前的10.6倍；知識產(chǎn)權(quán)保險累計為超過2.5萬家企業(yè)提供了超過1000億元的風險保障，知識產(chǎn)權(quán)金融服務實體經(jīng)濟的廣度深度顯著拓展。

　　轉(zhuǎn)化見效方面，聯(lián)合國家統(tǒng)計局建立專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算和發(fā)布機制。積極探索促進專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效路徑，支持建設國家專利密集型產(chǎn)品備案認定試點平臺，提高專利對產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的支撐力和貢獻度。大力培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，建設專利導航服務支撐體系，制定推行企業(yè)、高等學校、科研組織知識產(chǎn)權(quán)管理國家標準，促進提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力和運用效益。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，推動全國布局建設2100個商標品牌指導站，連續(xù)三年實施地理標志運用促進工程，接續(xù)開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，有力促進品牌經(jīng)濟和特色經(jīng)濟發(fā)展。十年間，累計評出310項中國專利金獎，獲獎項目新增銷售額超過2.5萬億，新增利潤超過3400億。這個數(shù)據(jù)剛才胡局長在發(fā)布時也作了介紹。同時，我們還培育了5729家國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，產(chǎn)出了全國37.4%的工業(yè)增加值，發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達到61.3%，專利產(chǎn)品貢獻了超過80%的營業(yè)收入。2020年全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到12.13萬億元，對GDP增長的貢獻率達到24.6%，知識產(chǎn)權(quán)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動能勢能更加有力。

　　問7：“放管服”改革是推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。請介紹以下近年來，知識產(chǎn)權(quán)領域“放管服”改革都開展了哪些工作？取得了怎樣的成效？

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)公共服務司司長 王培章：黨的十八大以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入推進知識產(chǎn)權(quán)領域“放管服”改革，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，推動創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境不斷優(yōu)化。我們主要開展了三方面的工作：

　　一是深化簡政放權(quán)。在專利、商標申請量逐年上升的情況下，通過建立優(yōu)先審查、快速審查等多樣化審查機制，改進審查流程，強化質(zhì)量管理，加強智能化支撐，在壓減審查周期中不斷取得突破。剛才胡局長也介紹了我們已經(jīng)提前完成國務院“放管服”改革部署的審查周期壓減目標。發(fā)明專利審查周期壓減至16.5個月，商標注冊平均審查周期壓減至4個月，我國專利、商標審查效率均躋身相同審查制度下的國際前列。通過網(wǎng)上核驗、告知承諾等方式，取消電子用戶注冊、質(zhì)押登記等環(huán)節(jié)的多項證明材料，十年來累計減少證明材料約2900萬份。加大減費降稅力度，切實降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，十年來累計減免專利、商標收費1262.8億元。

　　二是創(chuàng)新公正監(jiān)管。建立健全知識產(chǎn)權(quán)領域以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，依法依規(guī)開展對違法違規(guī)代理行為的失信懲戒。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，全面取消對專利和商標申請階段的資助和獎勵。堅決打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為，有力維護良好市場秩序。強化平臺經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護，開展電商平臺專利權(quán)評價報告共享試點，累計共享核驗評價報告約8萬份，處置權(quán)利備案爭議和糾紛1400余件，推動平臺更好履行主體責任。

　　三是優(yōu)化服務水平。實現(xiàn)專利、商標注冊申請“全程網(wǎng)辦”，專利、商標電子申請率較2012年分別增長17.2和39.3個百分點，達到99.1%和99.5%。知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務受理窗口“一窗通辦”覆蓋所有省份，專利代辦處數(shù)量十年來增長至34個，地方商標受理窗口自2016年設立以來增長至309個。全國層面知識產(chǎn)權(quán)公共服務事項實現(xiàn)同源發(fā)布、清單管理，服務標準化、均等性水平顯著提升。各類公共服務機構(gòu)圍繞專利分析預警、商標品牌運用等，累計服務中小企業(yè)120余萬次，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提速賦能。更大范圍開展專利、商標遠程審理和巡回審理，疫情期間切實保障當事人合法權(quán)益。專利復審無效、商標異議評審決定文書實現(xiàn)全增量公開，十年來累計公開專利復審無效決定17.6萬件、商標文書153萬件。持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源供給，專利、商標、集成電路布圖設計基礎數(shù)據(jù)開放種類增至44種，基本實現(xiàn)“應開放盡開放”。

　　此外，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門因地制宜，在深化知識產(chǎn)權(quán)領域“放管服”改革中大膽探索。積極推行知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務辦理線上“一網(wǎng)通辦”、線下“最多跑一地”，健全完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)點，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管新模式等方面積累了很多有益經(jīng)驗。國家知識產(chǎn)權(quán)局也積極支持地方先行先試，加快形成更多可復制推廣的經(jīng)驗做法，不斷順應廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的新要求、新期待，持續(xù)提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感。