11月10日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)著作權(quán)法修正案草案進(jìn)行了第三次審議,聽(tīng)取全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員江必新作的著作權(quán)法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告。
江必新說(shuō),草案二審稿規(guī)定,電影作品、電視劇作品以外的視聽(tīng)作品,構(gòu)成合作作品或者職務(wù)作品的,著作權(quán)的歸屬依照本法有關(guān)規(guī)定確定;不構(gòu)成合作作品或者職務(wù)作品的,著作權(quán)的歸屬由制作者和作者約定,沒(méi)有約定或者約定不明確的,由制作者享有,但作者享有署名權(quán)和獲得報(bào)酬的權(quán)利。有的部門(mén)、單位、專(zhuān)家和社會(huì)公眾提出,本款關(guān)于其他視聽(tīng)作品著作權(quán)歸屬的規(guī)定過(guò)于復(fù)雜,草案對(duì)合作作品、職務(wù)作品的著作權(quán)歸屬已有明確規(guī)定,視聽(tīng)作品構(gòu)成合作作品、職務(wù)作品的,可以依法確定其著作權(quán)的歸屬,建議簡(jiǎn)化本款規(guī)定,以利于視聽(tīng)作品的利用和傳播。三審稿修改為:“前款規(guī)定以外的視聽(tīng)作品的著作權(quán)歸屬由當(dāng)事人約定;沒(méi)有約定或者約定不明確的,由制作者享有,但作者享有署名權(quán)和獲得報(bào)酬的權(quán)利?!?/b>
現(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)定,“免費(fèi)表演已經(jīng)發(fā)表的作品,該表演未向公眾收取費(fèi)用,也未向表演者支付報(bào)酬”的,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,不向其支付報(bào)酬,但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名等。有的常委委員、社會(huì)公眾提出,為防止以免費(fèi)表演為名通過(guò)收取廣告費(fèi)等方式變相達(dá)到營(yíng)利目的,建議增加不以營(yíng)利為目的的限制性規(guī)定。三審稿將上述合理使用的情形修改為:“免費(fèi)表演已經(jīng)發(fā)表的作品,該表演未向公眾收取費(fèi)用,也未向表演者支付報(bào)酬,且不以營(yíng)利為目的。”
有的常委委員提出,技術(shù)措施是這次修改著作權(quán)法新增加的一種保護(hù)著作權(quán)的重要手段,明確其定義有利于法律的執(zhí)行。三審稿增加一款規(guī)定:“本法所稱(chēng)的技術(shù)措施,是指用于防止、限制未經(jīng)權(quán)利人許可瀏覽、欣賞作品、表演、錄音錄像制品或者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品、表演、錄音錄像制品的有效技術(shù)、裝置或者部件?!?/b>
江必新指出,本次修法加大了對(duì)侵犯著作權(quán)行為的懲治力度。草案二審稿規(guī)定了侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的賠償責(zé)任,其中規(guī)定權(quán)利人的實(shí)際損失、侵權(quán)人的違法所得、權(quán)利使用費(fèi)難以計(jì)算的,由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié),判決給予五百萬(wàn)元以下的法定賠償。有的部門(mén)提出,為了加大對(duì)侵犯著作權(quán)行為的懲治力度,建議增加法定賠償數(shù)額下限的規(guī)定,完善司法程序中的舉證規(guī)則并明確對(duì)侵權(quán)復(fù)制品及制造工具等進(jìn)行銷(xiāo)毀的措施。三審稿作了如下修改:一是增加規(guī)定,法定賠償數(shù)額的下限為五百元。二是增加一款規(guī)定:“人民法院審理著作權(quán)糾紛案件,應(yīng)權(quán)利人請(qǐng)求,對(duì)侵權(quán)復(fù)制品,除特殊情況外,責(zé)令銷(xiāo)毀;對(duì)主要用于制造侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等,責(zé)令銷(xiāo)毀,且不予補(bǔ)償;或者在特殊情況下,責(zé)令禁止前述材料、工具、設(shè)備等進(jìn)入商業(yè)渠道,且不予補(bǔ)償?!比窃诂F(xiàn)行著作權(quán)法中增加一款規(guī)定:“在訴訟程序中,被訴侵權(quán)人主張其不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明已經(jīng)取得權(quán)利人的許可,或者具有本法規(guī)定的不經(jīng)權(quán)利人許可而可以使用的情形。”