各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高辦案水平，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，經(jīng)審定，現(xiàn)發(fā)布第三批知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)指導(dǎo)案例（指導(dǎo)案例9—11號），請在具體工作中參照執(zhí)行。

　　特此通知。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2023年12月20日

第三批知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)指導(dǎo)案例

　　指導(dǎo)案例9號

　　北京市知識產(chǎn)權(quán)局處理“用于重新定位牙齒的系統(tǒng)及其制作方法”發(fā)明專利侵權(quán)糾紛案

　　關(guān)鍵詞

　　行政裁決 先行裁駁 另行請求

　　案件要點(diǎn)

　　在行政裁決案件審理過程中，國務(wù)院專利行政部門在作出宣告涉案專利權(quán)無效的決定后，管理專利工作的部門可以裁定駁回行政裁決請求。如果當(dāng)事人對宣告專利權(quán)無效的決定不服提起行政訴訟，在人民法院作出撤銷該決定的判決生效后，權(quán)利人可以重新提起行政裁決請求。

　　基本案情

　　上海友慧投資咨詢有限公司（以下簡稱請求人）是名稱為“用于重新定位牙齒的系統(tǒng)及其制作方法”（專利號：ZL201180028187.0）的發(fā)明專利的專利權(quán)人。2022年11月1日，請求人向北京市知識產(chǎn)權(quán)局提出專利侵權(quán)糾紛行政裁決請求，稱北京瑞程醫(yī)院管理有限公司、愛齊（四川）醫(yī)療設(shè)備有限公司、北京瑞程醫(yī)院管理有限公司瑞泰口腔醫(yī)院分公司涉嫌侵犯其前述專利權(quán)。經(jīng)審查，北京市知識產(chǎn)權(quán)局于當(dāng)日立案。

　　2023年1月11日，針對被請求人愛齊（四川）醫(yī)療設(shè)備有限公司對涉案專利權(quán)提出的無效宣告請求，國家知識產(chǎn)權(quán)局作出宣告專利權(quán)全部無效的決定。此時，行政裁決案件尚在審理中。

　　2023年2月1日，北京市知識產(chǎn)權(quán)局作出裁定，在涉案專利權(quán)已被宣告全部無效的情況下，駁回請求人提出的行政裁決請求。

　　處理決定

　　《專利法》第四十七條第一款規(guī)定，宣告無效的專利權(quán)視為自始即不存在。在國家知識產(chǎn)權(quán)局作出宣告涉案專利權(quán)全部無效的決定后，北京市知識產(chǎn)權(quán)局作出駁回請求人行政裁決請求的裁定，同時指出：若有證據(jù)證明針對涉案專利權(quán)的無效宣告請求審查決定被生效的行政判決撤銷的，請求人可以重新提起行政裁決請求；當(dāng)事人如不服裁定，可自收到裁定之日起十五日內(nèi)向北京知識產(chǎn)權(quán)法院提起訴訟。

　　指導(dǎo)意義

　　為提高專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件的審理效率，管理專利工作的部門在處理專利侵權(quán)糾紛的過程中，涉案專利權(quán)被國務(wù)院專利行政部門宣告無效的，可以先行駁回行政裁決請求。北京市知識產(chǎn)權(quán)局采用上述“先行裁駁，另行請求”的方式快速審結(jié)該案，在保障權(quán)利人合法權(quán)益的同時，也避免了因?qū)＠麢?quán)的不穩(wěn)定給相關(guān)當(dāng)事人及社會公眾造成影響，體現(xiàn)了行政保護(hù)兼顧效率和公平的特點(diǎn)。

　　指導(dǎo)案例10號

　　重慶市渝中區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）查處侵犯“洞子”等注冊商標(biāo)專用權(quán)案

　　關(guān)鍵詞

　　行政處罰 行政調(diào)解 依法從輕

　　案件要點(diǎn)

　　在查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)糾紛案件中，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門可以對商標(biāo)侵權(quán)糾紛以及相關(guān)賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解，并將調(diào)解協(xié)議及其履行情況作為《行政處罰法》第三十二條第一項“主動消除或者減輕違法行為危害后果”的考量因素，依法予以從輕或者減輕處罰。

　　基本案情

　　王某某是“圖片”商標(biāo)（注冊號：3278749）及“洞子”商標(biāo)（注冊號：18634764） 的商標(biāo)注冊人，涉案注冊商標(biāo)專用權(quán)在投訴時合法有效。

　　王某某向重慶市渝中區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）（以下簡稱渝中區(qū)局）投訴，稱重慶洞味鮮老火鍋有限公司（以下簡稱當(dāng)事人）在店鋪招牌上使用“圖片”標(biāo)識，所用點(diǎn)菜單及員工圍裙上印制有“洞子”字樣，涉嫌侵犯其在第 43 類“餐廳”等服務(wù)上的“圖片”“洞子”注冊商標(biāo)。2022年8月11日，渝中區(qū)局予以立案調(diào)查。案件查辦過程中，權(quán)利人同時向渝中區(qū)局請求對商標(biāo)侵權(quán)糾紛以及相關(guān)賠償數(shù)額爭議進(jìn)行調(diào)解。

　　2022年9月6日，渝中區(qū)局組織雙方調(diào)解，經(jīng)雙方達(dá)成一致，出具調(diào)解書，當(dāng)事人停止在餐飲服務(wù)活動中使用涉案商標(biāo)、賠償商標(biāo)注冊人1萬元。

　　處罰決定

　　2022年10月21日，渝中區(qū)局認(rèn)定：當(dāng)事人未經(jīng)許可在服務(wù)中使用他人注冊商標(biāo)，構(gòu)成《商標(biāo)法》第五十七條第一項規(guī)定的侵權(quán)行為；當(dāng)事人在案件查辦過程中，主動停止使用涉案商標(biāo)，主動履行調(diào)解協(xié)議列明的義務(wù)，符合《行政處罰法》第三十二條第一項規(guī)定的“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”情形。渝中區(qū)局在適用《商標(biāo)法》第六十條第二款的規(guī)定對當(dāng)事人的商標(biāo)侵權(quán)行為進(jìn)行行政處罰時，依法予以從輕處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止侵權(quán)行為，罰款3000元。

　　指導(dǎo)意義

　　該案通過“行政處罰+行政調(diào)解”的處理方式，在規(guī)范市場秩序的同時，也回應(yīng)了權(quán)利人在行政程序中獲得合法民事?lián)p害賠償?shù)脑V求，避免“以罰代調(diào)”或“以調(diào)代罰”。此類案件中，可將行政調(diào)解中的相關(guān)當(dāng)事人主動停止侵權(quán)行為、對權(quán)利人進(jìn)行賠償以及賠償數(shù)額作為行政處罰裁量幅度和具體罰款金額的考量因素，認(rèn)定上述行為符合《行政處罰法》中規(guī)定的當(dāng)事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的情形。

　　指導(dǎo)案例11號

　　天津市和平區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）查處天津市麥購商業(yè)管理有限公司麥購休閑廣場商標(biāo)侵權(quán)案

　　關(guān)鍵詞

　　侵權(quán)判斷 幫助侵權(quán) 提供便利條件

　　案件要點(diǎn)

　　市場主辦方作為市場管理者，發(fā)現(xiàn)商戶銷售侵權(quán)商品的，應(yīng)采取必要措施予以制止。市場主辦方在經(jīng)過多次告知后未采取必要措施，客觀上未能積極履行管理職責(zé)，主觀上具有放任售假行為發(fā)生的故意，實際上為銷售侵權(quán)商品提供了經(jīng)營場所這一便利條件，屬于《商標(biāo)法》第五十七條第六項規(guī)定的侵權(quán)行為。

　　基本案情

　　天津市麥購商業(yè)管理有限公司麥購休閑廣場（以下簡稱麥購廣場）是經(jīng)營化妝品、服裝、飾品、餐飲、娛樂等的大型商業(yè)綜合體。

　　2020年7月16日，天津市和平區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）（以下簡稱和平區(qū)局）接到舉報，舉報人稱麥購廣場內(nèi)商戶銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品。執(zhí)法人員對涉案商戶予以查處，要求麥購廣場落實主體責(zé)任。2020年7月至2021年4月，和平區(qū)局對麥購廣場內(nèi)18個商戶作出18次行政處罰，同時也對麥購廣場進(jìn)行了約談。在執(zhí)法人員兩次約談告知后，麥購廣場明知市場內(nèi)經(jīng)營者實施商標(biāo)侵權(quán)行為，仍未采取必要措施制止。

　　2021年4月7日，和平區(qū)局對麥購廣場予以立案調(diào)查。經(jīng)查，麥購廣場已與相關(guān)商戶簽訂柜組使用合同，并在合同中明確違反知識產(chǎn)權(quán)等方面規(guī)定的違約責(zé)任。在日常經(jīng)營活動時，麥購廣場因管理不到位，未盡到巡查與監(jiān)控的責(zé)任，經(jīng)告知和約談后仍未采取必要措施制止市場內(nèi)商戶侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。2021年5月21日，和平區(qū)局依據(jù)《商標(biāo)法》第五十七條第六項、《商標(biāo)法實施條例》第七十五條以及《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定當(dāng)事人的行為構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)行為。

　　處罰決定

　　和平區(qū)局依據(jù)《商標(biāo)法》第六十條第二款，對當(dāng)事人作出罰款4萬元的行政處罰。

　　指導(dǎo)意義

　　該案是一起因市場主辦方怠于履行管理職責(zé)，明知或者應(yīng)知市場內(nèi)經(jīng)營者實施商標(biāo)侵權(quán)行為而不予制止，構(gòu)成侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的指導(dǎo)案例。該案中，市場主辦方作為從事商品市場管理的經(jīng)營者，在被告知市場內(nèi)商戶存在侵權(quán)行為且經(jīng)多次約談后，仍未采取必要措施予以制止。對于必要措施的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮法律法規(guī)規(guī)定的市場主辦方管理責(zé)任、合同約定等因素，判斷其是否采取了職責(zé)能力范圍內(nèi)能夠采取的必要措施，制止侵權(quán)行為的發(fā)生。必要措施包括通知、警告、中止（解除）合同或追究違約責(zé)任等。該案中，市場主辦方未采取任何必要措施，主觀上具有幫助的故意，結(jié)果上與侵權(quán)人實施的商標(biāo)侵權(quán)行為所導(dǎo)致的損害結(jié)果具有統(tǒng)一性，其行為最終被認(rèn)定構(gòu)成《商標(biāo)法》第五十七條第六項規(guī)定的侵權(quán)行為。