創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，謀劃推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，走出了一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著追訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、監(jiān)督知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要職責(zé)使命。近年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》以及《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)就全面加強(qiáng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作提出如下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察領(lǐng)域改革，持續(xù)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察體制機(jī)制，努力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察履職能力和水平，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)質(zhì)效，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，打造檢察工作自身高質(zhì)量發(fā)展新引擎，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供更加有力保障。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持服務(wù)大局，始終把知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作放到黨和國(guó)家工作大局中謀劃推動(dòng)。堅(jiān)持激勵(lì)、保護(hù)創(chuàng)新，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)質(zhì)效，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察各項(xiàng)工作，做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。堅(jiān)持法治思維，嚴(yán)格依照憲法法律忠誠(chéng)履職盡責(zé)。堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、協(xié)同保護(hù)、平等保護(hù)、公正合理保護(hù)，注重把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)與社會(huì)公共利益之間的平衡，既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得；既堅(jiān)持內(nèi)外平等保護(hù)，又堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，有效維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作的主要目標(biāo)是：知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察體制機(jī)制進(jìn)一步健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察機(jī)構(gòu)專門化建設(shè)取得積極進(jìn)展，符合檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職模式日臻成熟，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，各項(xiàng)檢察職能全面協(xié)調(diào)充分履行，服務(wù)保障創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)質(zhì)效全面提升。

　　二、堅(jiān)持以辦案為中心，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護(hù)質(zhì)效

　?。ㄋ模┖葑ブR(shí)產(chǎn)權(quán)刑事檢察提質(zhì)增效。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的涉農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)品、生命健康產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品和文化體育產(chǎn)品等侵權(quán)假冒行為，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為以及涉新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，辦理一批典型案件，重拳出擊，形成震懾。加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪線索應(yīng)當(dāng)移送而不移送、應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、長(zhǎng)期“掛案”等違法情形，堅(jiān)決防止和糾正以刑事手段插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。加強(qiáng)偵查活動(dòng)監(jiān)督，深入推進(jìn)重大、疑難、復(fù)雜侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件介入偵查引導(dǎo)取證和自行補(bǔ)充偵查工作。會(huì)同有關(guān)部門修訂完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律和司法解釋，配套制定侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，嚴(yán)格落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策。健全完善非羈押監(jiān)管措施，推動(dòng)降低審前羈押率。規(guī)范運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，做實(shí)企業(yè)合規(guī)，完善檢察辦案保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制。全面推廣侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知工作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)質(zhì)效。

　　（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事檢察精準(zhǔn)履職。積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟多元化監(jiān)督格局，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段對(duì)確有錯(cuò)誤的裁判結(jié)果、審判違法行為以及違法執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行有效監(jiān)督。加強(qiáng)案件來源機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化依職權(quán)監(jiān)督意識(shí)，暢通案件來源渠道。樹立精準(zhǔn)監(jiān)督理念，注重對(duì)在司法理念方面有糾偏、創(chuàng)新、引領(lǐng)價(jià)值的典型案件提出抗訴，“辦理一案，治理一片”。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事審判、執(zhí)行活動(dòng)規(guī)律的研究，注重發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題，及時(shí)制發(fā)類案監(jiān)督檢察建議，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性和實(shí)效性。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域虛假訴訟法律監(jiān)督力度，會(huì)同有關(guān)部門健全虛假訴訟防范、發(fā)現(xiàn)和追究機(jī)制。研究解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄改革帶來的檢察監(jiān)督問題，減少當(dāng)事人訴累。

　　（六）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政檢察走深走實(shí)。著力強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)、專利、植物新品種等授權(quán)確權(quán)行政案件的類案研究，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政訴訟監(jiān)督力度。堅(jiān)持穿透式監(jiān)督理念，透過行政訴訟監(jiān)督促進(jìn)依法行政。加強(qiáng)對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷以及打擊商標(biāo)惡意搶注行為等行政執(zhí)法問題的研究，及時(shí)向執(zhí)法部門移送履職中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)案件線索，促進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。因應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件管轄集中特點(diǎn)，健全完善授權(quán)確權(quán)類行政案件一體化辦案機(jī)制，適時(shí)出臺(tái)授權(quán)確權(quán)類行政案件辦案指南，探索建立交辦、轉(zhuǎn)辦、參辦等工作機(jī)制。

　?。ㄆ撸┓€(wěn)步開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟的理論研究和實(shí)證分析，把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟特點(diǎn)和規(guī)律。梳理知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟案件線索，依托公益訴訟法定領(lǐng)域積極穩(wěn)妥拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益保護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，統(tǒng)籌保護(hù)涉及的食品藥品安全；從維護(hù)糧食安全出發(fā)，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公益保護(hù)；從維護(hù)英烈權(quán)益出發(fā)，加大相關(guān)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)公益損害案件辦理力度；聚焦傳統(tǒng)文化、民間文藝、傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)，積極穩(wěn)妥辦理文物和文化遺產(chǎn)公益損害案件。通過辦理典型案件回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、維護(hù)社會(huì)公共利益。加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的溝通協(xié)作，堵塞管理漏洞，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

　?。ò耍┤嫱七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)。更新履職理念，強(qiáng)化刑事、民事、行政、公益訴訟等多種檢察職能綜合履行。立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能行使特點(diǎn)，把握綜合履職運(yùn)行規(guī)律，積極構(gòu)建符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的綜合履職模式。注重加強(qiáng)刑、民、行、公交叉案件研究，剖析典型案件，把握類案辦理規(guī)律。探索開展刑事附帶民事訴訟，提升綜合保護(hù)質(zhì)效。注重大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判、行業(yè)監(jiān)管突出問題，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。

　　（九）加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。聚焦高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域以及事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的侵犯商業(yè)秘密案件，加大案件辦理力度。堅(jiān)持罪刑法定原則，合理界定民事糾紛與刑事犯罪邊界。加大對(duì)采用盜竊、利誘、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段侵犯商業(yè)秘密犯罪以及為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供商業(yè)秘密犯罪的打擊力度。著力加強(qiáng)對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的研究，把握侵犯商業(yè)秘密案件特點(diǎn)和規(guī)律，聚焦取證、舉證、認(rèn)證難點(diǎn)健全工作機(jī)制，提高辦案質(zhì)效。針對(duì)商業(yè)秘密案件辦理中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在商業(yè)秘密保護(hù)中存在的問題，及時(shí)提出檢察建議，督促其健全制度、加強(qiáng)管理。

　　（十）積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)修改完善。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律研究。積極參與推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、電子商務(wù)法等相關(guān)法律法規(guī)的修改完善。準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究，健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為法律制度的研究，推動(dòng)完善與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域立法。推動(dòng)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域保護(hù)辦法完善。探索建立重大創(chuàng)新平臺(tái)司法服務(wù)保障機(jī)制，提供信息查詢、法律咨詢、舉報(bào)申訴等司法服務(wù)，將司法保護(hù)延伸到科技創(chuàng)新最前沿。

　?。ㄊ唬┥钊胪七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。秉持人類命運(yùn)共同體理念，圍繞構(gòu)建更加公正合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制、營(yíng)造良好外部環(huán)境，積極參與相關(guān)條約的磋商和談判，服務(wù)保障國(guó)家參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。積極完善跨境司法協(xié)作安排，加強(qiáng)防范打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪國(guó)際合作。嚴(yán)格依法辦理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，平等保護(hù)外國(guó)權(quán)利人合法權(quán)益。依托“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作平臺(tái)，積極深化與國(guó)家組織的合作和交流，講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事。

　　三、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察體制機(jī)制

　?。ㄊ﹨f(xié)同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法改革。更加注重司法改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和改革措施耦合性，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察改革務(wù)實(shí)舉措助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，促進(jìn)常態(tài)化協(xié)作機(jī)制落地落細(xì)，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念。加強(qiáng)司法保護(hù)與行政確權(quán)、行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、公證存證等環(huán)節(jié)的信息溝通和共享，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，形成有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門研究制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范，建立健全與審判機(jī)制、檢察機(jī)制相適應(yīng)的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)懲罰性賠償制度執(zhí)行情況的調(diào)查研究，嚴(yán)格規(guī)范懲罰性賠償適用。

　?。ㄊ┓e極構(gòu)建跨行政區(qū)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察制度。緊緊圍繞推動(dòng)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，探索推進(jìn)跨行政區(qū)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察機(jī)制建設(shè)，聚焦案件管轄、信息共享、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等問題，創(chuàng)新履職模式，提升履職效能。依托跨行政區(qū)劃?rùn)z察工作改革，及時(shí)總結(jié)推廣跨行政區(qū)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作經(jīng)驗(yàn)做法，打造若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，為跨行政區(qū)劃?rùn)z察工作提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察樣板。

　　（十四）完善司法協(xié)作機(jī)制。立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局和法律監(jiān)督職能定位，錨定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上下游環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)跨部門協(xié)作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。落實(shí)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對(duì)接、雙向銜接。緊密依托打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作機(jī)制，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)走深走實(shí)。與公安機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)同頻共振，協(xié)同推進(jìn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。積極與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心對(duì)接，建立常態(tài)化工作機(jī)制。

　?。ㄊ澹┙I(yè)技術(shù)人員輔助辦案機(jī)制。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察案件專家咨詢制度、專家輔助人參與辦案制度，實(shí)現(xiàn)“外智”借助。針對(duì)涉及專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的案件，引入技術(shù)調(diào)查官制度。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家版權(quán)局以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等行政機(jī)關(guān)的協(xié)作，積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理機(jī)制。加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)調(diào)查人才庫共建共享。進(jìn)一步完善智庫建設(shè)，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察人才庫，充分運(yùn)用智庫資源提升專業(yè)能力和履職水平。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作基層基礎(chǔ)

　?。ㄊ?qiáng)化政治和組織保障。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步提高對(duì)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)極端重要性的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作的戰(zhàn)略定位和歷史方位，切實(shí)將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作作為重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程抓緊抓實(shí)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和前瞻性思考，加大推進(jìn)力度，注重與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各界支持，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作發(fā)展創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)綜合辦案組織基層黨組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要履行好“一崗雙責(zé)”，以黨的建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)工作開展。狠抓廉政教育，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，鞏固深化教育整頓成果，打造“五個(gè)過硬”檢察隊(duì)伍。

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)機(jī)構(gòu)專門化建設(shè)。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察體系。各省級(jí)院要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察機(jī)構(gòu)設(shè)置的統(tǒng)籌，積極主動(dòng)與機(jī)構(gòu)編制管理部門溝通聯(lián)系，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職數(shù)配置上爭(zhēng)取支持；鼓勵(lì)各地根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法實(shí)踐需要，因地制宜推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和辦案組織建設(shè)，科學(xué)組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，在案件較多的地方適時(shí)推開知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行。

　　（十八）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。立足檢察機(jī)關(guān)職能定位，研究制定符合檢察職能綜合履行模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案規(guī)定，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作提供基本遵循。進(jìn)一步加強(qiáng)聽證工作，努力做到應(yīng)聽盡聽，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件公開聽證制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。深入分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件刑罰判決情況，制定侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件證據(jù)審查指引，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢察辦案活動(dòng)。注重建章立制，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作特點(diǎn)和規(guī)律，建立科學(xué)合理的業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制，充分發(fā)揮考評(píng)“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，努力形成靠制度激發(fā)干勁、凝心聚力的良好局面。

　?。ㄊ牛┲μ嵘穆毮芰Α＜訌?qiáng)對(duì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利屬性、案件特點(diǎn)以及司法規(guī)律的把握。加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，培育良好的團(tuán)隊(duì)文化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察“一盤棋”意識(shí)，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，一體調(diào)配專業(yè)力量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是同堂實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)多發(fā)高發(fā)類案、疑難問題以及新類型案件的培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)。適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)性、技術(shù)性要求，形成一批有質(zhì)量的研究成果。加強(qiáng)與科研院所的交流合作，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察理論研究基地作用，為解決疑難復(fù)雜法律問題提供堅(jiān)實(shí)理論支撐。進(jìn)一步加大檢察官參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流和培訓(xùn)力度，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察人才。

　?。ǘ┘哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作宣傳力度。牢固樹立“誰執(zhí)法誰普法”理念，創(chuàng)新宣傳方式、拓寬宣傳渠道，通過新聞發(fā)布會(huì)、檢察開放日、公開聽證、發(fā)布典型案例等多種方式，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作宣傳效果。組織辦好“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察主題宣傳活動(dòng)，引領(lǐng)激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察文化，厚植文化自覺和文化自信。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念傳播，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，推動(dòng)形成依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的司法環(huán)境和社會(huì)氛圍。

　?。ǘ唬┘涌焱七M(jìn)信息化建設(shè)。依托智慧檢務(wù)平臺(tái)，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能的深度應(yīng)用，以現(xiàn)代科技賦能檢察工作。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案，實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)和辦案信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，推進(jìn)涉案財(cái)物規(guī)范管理和證據(jù)、案卷電子化共享。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察案件智慧管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察案件管理、數(shù)據(jù)匯聚、智能分析、監(jiān)督制約等系統(tǒng)集成，夯實(shí)大數(shù)據(jù)分析基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用常態(tài)化。

附典型案例：

案例一：大某視界文化傳媒有限公司、張某等四人侵犯著作權(quán)案

　　【關(guān)鍵詞】

　　網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán) 平等保護(hù) 行刑銜接 企業(yè)合規(guī)

　　【要 旨】

　　信息化時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)行為的懲治力度，依法平等保護(hù)境內(nèi)外著作權(quán)人的合法權(quán)利。推動(dòng)建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，積極發(fā)揮法律監(jiān)督在“行刑銜接”中的作用。結(jié)合辦案推動(dòng)行業(yè)治理，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　一、案件事實(shí)

　　2017年5月，大某視界文化傳媒有限公司（以下簡(jiǎn)稱大某視界公司）成立，張某和李某負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理，劉某、馬某綠為該公司內(nèi)容制作部主管。2018年5月，大某視界公司開發(fā)了名為“大某視界”的視頻播放App上線運(yùn)行。該程序上線后，大某視界公司未經(jīng)權(quán)利人許可，由劉某、馬某綠組織部門人員下載、編輯大量境內(nèi)外影片，通過視頻App提供給用戶觀看，并以收取會(huì)員費(fèi)的方式牟利。2020年1月10日，公安機(jī)關(guān)將張某等四人抓獲。經(jīng)對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取和鑒定：“大某視界”App編輯、上傳的侵權(quán)影片中，包括美國(guó)電影協(xié)會(huì)成員公司享有版權(quán)的作品302部，用戶觀看42萬余次，下載1.9萬余次；騰訊公司享有版權(quán)的作品70部，用戶觀看8.1萬余次，下載4千余次?！按竽骋暯纭盇pp共有注冊(cè)用戶83萬余個(gè)，充值支付訂單9萬余個(gè)，支付金額人民幣140余萬元。

　　二、檢察機(jī)關(guān)履職情況

　　2019年12月，廣東省深圳市市場(chǎng)稽查局執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)“大某視界”App可能涉嫌刑事犯罪，向深圳市南山區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱南山區(qū)檢察院）通報(bào)相關(guān)情況，南山區(qū)檢察院?jiǎn)?dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。2020年1月，深圳市市場(chǎng)稽查局將該線索移送深圳市公安局南山分局，南山區(qū)檢察院及時(shí)介入偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)取證。2020年2月13日，南山區(qū)檢察院以涉嫌侵犯著作權(quán)罪對(duì)張某等四人批準(zhǔn)逮捕，并提出繼續(xù)偵查意見。

　　2020年3月30日，公安機(jī)關(guān)將該案移送南山區(qū)檢察院審查起訴。2020年4月29日，南山區(qū)檢察院以侵犯著作權(quán)罪對(duì)大某視界公司以及張某、李某、劉某、馬某綠等四人提起公訴。

　　2020年11月11日，深圳市南山區(qū)人民法院以侵犯著作權(quán)罪判處被告單位大某視界公司罰金人民幣四十萬元，判處被告人張某等四人有期徒刑一年至三年不等，并處罰金人民幣兩萬元至十萬元不等。部分被告人不服一審判決提出上訴。2021年3月11日，深圳市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

　　三、典型意義

　　（一）依法打擊網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪，平等保護(hù)境內(nèi)外著作權(quán)人的合法權(quán)利。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，作品的傳播更加便捷迅速，一些不法分子借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施侵犯著作權(quán)違法犯罪行為，不僅破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也給權(quán)利人的合法權(quán)益造成損害，應(yīng)當(dāng)依法懲治。按照《伯爾尼公約》和我國(guó)著作權(quán)法的規(guī)定，涉案外國(guó)影視作品受我國(guó)法律保護(hù)。本案中檢察機(jī)關(guān)秉持平等保護(hù)理念，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外權(quán)利人著作權(quán)的刑事司法保護(hù)，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)作者、傳播者、使用者的合法權(quán)利。

　?。ǘ┩晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)“行刑銜接”機(jī)制，形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合力。為暢通銜接渠道，解決信息不暢、“以罰代刑”等問題，南山區(qū)檢察院會(huì)同相關(guān)部門，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“行刑銜接”工作機(jī)制。對(duì)于涉嫌犯罪的疑難復(fù)雜知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，有關(guān)部門商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入的，南山區(qū)檢察院主動(dòng)作為，依法提出法律適用意見，強(qiáng)化引導(dǎo)取證。在案件受理后，及時(shí)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通報(bào)案件處理進(jìn)展情況，對(duì)案件辦理中發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行梳理反饋，形成全方位保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合力。

　　（三）積極推動(dòng)行業(yè)治理，促使企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。南山區(qū)檢察院積極發(fā)揮職能，促使涉案企業(yè)剝離違法業(yè)務(wù)，進(jìn)行全面合規(guī)整改。大某視界公司完善了法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，將App中侵權(quán)內(nèi)容全部刪除，并發(fā)布公告通報(bào)侵權(quán)情況，對(duì)充值用戶進(jìn)行退費(fèi)，組織專門團(tuán)隊(duì)開展版權(quán)購(gòu)買談判。檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，會(huì)同深圳市版權(quán)協(xié)會(huì)，結(jié)合案例有針對(duì)性開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事合規(guī)宣講，引導(dǎo)更多企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

案例二：山東福某達(dá)環(huán)保工程有限公司、馬某強(qiáng)、郭某侵犯商業(yè)秘密案

　　【關(guān)鍵詞】

　　侵犯商業(yè)秘密 刑事附帶民事訴訟 認(rèn)罪認(rèn)罰 促成民事調(diào)解

　　【要 旨】

　　檢察機(jī)關(guān)辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件，應(yīng)及時(shí)告知權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)，充分保障其知情權(quán)和參與權(quán)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件刑事附帶民事訴訟相關(guān)工作，加強(qiáng)釋法說理，促使侵權(quán)人認(rèn)罪認(rèn)罰、積極賠償，達(dá)成民事調(diào)解，實(shí)現(xiàn)辦案“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　一、案件事實(shí)

　　馬某強(qiáng)、郭某曾系山東天某能源股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱天某公司）員工。2017年10月，馬某強(qiáng)從天某公司離職后借用他人身份成立山東福某達(dá)環(huán)保工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱福某達(dá)公司）。馬某強(qiáng)實(shí)際控制、經(jīng)營(yíng)該公司，并聘用郭某任技術(shù)總監(jiān)。2017年10月至2018年8月間，郭某違反保密協(xié)議和保密規(guī)定，在福某達(dá)公司使用天某公司的技術(shù)信息生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與天某公司同類的流化床干燥裝置，所得違法收入均進(jìn)入福某達(dá)公司賬戶。經(jīng)鑒定，天某公司擁有的一體化埋管流化床處理裝置技術(shù)信息是商業(yè)秘密，福某達(dá)公司使用的流化床技術(shù)信息與天某公司的上述技術(shù)信息相同。經(jīng)審計(jì)，福某達(dá)公司侵犯商業(yè)秘密行為造成天某公司損失人民幣480余萬元。

　　二、檢察機(jī)關(guān)履職情況

　　2019年4月16日，山東省濟(jì)南市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局以犯罪嫌疑人馬某強(qiáng)、郭某涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪，移送濟(jì)南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)檢察院）審查起訴。高新區(qū)檢察院依法向被侵權(quán)方天某公司告知訴訟權(quán)利義務(wù)，聽取其意見。天某公司提出希望提起刑事附帶民事訴訟，降低維權(quán)成本，挽回經(jīng)濟(jì)損失。高新區(qū)檢察院通過走訪權(quán)利人了解涉案技術(shù)，聽取有專門知識(shí)的人意見，綜合審查全案證據(jù)，夯實(shí)相關(guān)證據(jù)基礎(chǔ)，追加認(rèn)定福某達(dá)公司涉嫌單位犯罪。

　　2019年10月14日，高新區(qū)檢察院以侵犯商業(yè)秘密罪對(duì)被告單位福某達(dá)公司以及被告人馬某強(qiáng)、郭某提起公訴。2020年6月10日，天某公司提起刑事附帶民事訴訟。同年8月3日，濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院作出刑事附帶民事一審判決，以侵犯商業(yè)秘密罪判處被告單位福某達(dá)公司罰金人民幣三十萬元；分別判處被告人馬某強(qiáng)、郭某有期徒刑四年和三年六個(gè)月，并處罰金人民幣六萬元和五萬元；判決福某達(dá)公司賠償天某公司經(jīng)濟(jì)損失人民幣480余萬元，馬某強(qiáng)、郭某負(fù)連帶賠償責(zé)任。一審判決后，被告單位和二名被告人均提出上訴。二審期間，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)釋法說理，促成二名被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，福某達(dá)公司與天某公司在二審開庭前簽訂諒解協(xié)議書，主動(dòng)賠償權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損失。2021年4月2日，濟(jì)南市中級(jí)人民法院以諒解協(xié)議書內(nèi)容為基礎(chǔ)，作出刑事附帶民事調(diào)解書。二審法院將達(dá)成民事調(diào)解作為量刑上的酌定從輕情節(jié)予以考慮，于2021年6月4日作出二審判決，以侵犯商業(yè)秘密罪判處被告單位福某達(dá)公司罰金人民幣三十萬元；分別判處被告人馬某強(qiáng)、郭某有期徒刑三年緩刑四年和有期徒刑三年緩刑三年，并處罰金人民幣六萬元和五萬元。

　　三、典型意義

　　（一）及時(shí)告知權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)，充分保障其合法權(quán)利。2021年2月以來，最高人民檢察院部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知工作，切實(shí)保障權(quán)利人的知情權(quán)和參與權(quán)。權(quán)利人通過參與訴訟活動(dòng)，及時(shí)獲知辦案進(jìn)度，補(bǔ)充權(quán)利證明、經(jīng)濟(jì)損失等證據(jù)材料，就案件專業(yè)性問題發(fā)表意見，并可提起刑事附帶民事訴訟，有利于及時(shí)查明案件事實(shí)，促進(jìn)案件依法及時(shí)公正處理，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。

　?。ǘ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察集中統(tǒng)一履職，發(fā)揮綜合司法保護(hù)作用。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件實(shí)行集中統(tǒng)一履職，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利人權(quán)益的最佳保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人依法提起刑事附帶民事訴訟，有利于一體解決刑事責(zé)任追究和民事責(zé)任承擔(dān)問題，減少權(quán)利人另行提起民事訴訟的訴累，提高辦案效率，節(jié)約司法資源。本案檢察機(jī)關(guān)在天某公司提起刑事附帶民事訴訟后，積極做好程序銜接、調(diào)解賠償?shù)认嚓P(guān)工作，取得了良好的法律效果與社會(huì)效果。

　　（三）依法懲治侵犯商業(yè)秘密犯罪，加強(qiáng)釋法說理促成賠償諒解。本案檢察機(jī)關(guān)通過走訪權(quán)利人、聽取專家意見等方式，解決技術(shù)疑難問題，準(zhǔn)確認(rèn)定商業(yè)秘密和侵權(quán)行為，為指控犯罪奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)釋法說理，促使被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并主動(dòng)賠償權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損失，雙方達(dá)成諒解協(xié)議，二審法院作出刑事附帶民事調(diào)解書，并作為二審判決酌定從輕情節(jié)予以考慮，既有力懲治了侵犯商業(yè)秘密犯罪行為，又切實(shí)維護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益。

案例三：陜西白水某康酒業(yè)有限責(zé)任公司申請(qǐng)行政訴訟監(jiān)督案

　　【關(guān)鍵詞】

　　商標(biāo)爭(zhēng)議 實(shí)質(zhì)性化解 訴源治理 和解協(xié)議

　　【要 旨】

　　對(duì)于歷史原因形成的商標(biāo)糾紛，檢察機(jī)關(guān)在辦案中要查清相關(guān)商標(biāo)的歷史沿革，注重個(gè)案背后的訴源治理，加強(qiáng)釋法說理，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，一攬子解決相關(guān)商標(biāo)糾紛，促進(jìn)商標(biāo)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

　　一、案件事實(shí)

　　陜西白水某康酒業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱白水某康公司）系“白水某康”商標(biāo)的商標(biāo)權(quán)人。伊川某康酒祖資產(chǎn)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱酒祖公司）系“某康”商標(biāo)的商標(biāo)權(quán)人，該公司許可洛陽某康控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱洛陽某康公司）使用“某康”商標(biāo)。2016年8月9日，北京市工商行政管理局朝陽分局根據(jù)洛陽某康公司的舉報(bào)，對(duì)北京永輝超市有限公司朝陽北苑分公司（以下簡(jiǎn)稱永輝超市北苑分公司）作出《責(zé)令改正通知書》，認(rèn)定該超市銷售的生產(chǎn)廠家為白水某康公司的白酒上突出使用了“某康”文字，與洛陽某康公司享有權(quán)利的“某康”商標(biāo)構(gòu)成近似，責(zé)令永輝超市北苑分公司停止銷售上述侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品。

　　白水某康公司向北京市朝陽區(qū)人民法院提起行政訴訟。該院經(jīng)審查認(rèn)為，《責(zé)令改正通知書》未對(duì)白水某康公司的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響，其不是涉案被訴行政行為的利害關(guān)系人，不符合法定起訴條件，裁定駁回白水某康公司的起訴。白水某康公司分別向北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、北京市高級(jí)人民法院提出上訴和申請(qǐng)?jiān)賹?，均未獲得支持。之后，白水某康公司向北京市人民檢察院第四分院申請(qǐng)監(jiān)督。

　　二、檢察機(jī)關(guān)履職情況

　　北京市人民檢察院第四分院受理該案后，重點(diǎn)開展了以下工作：

　　一是查清雙方商標(biāo)歷史。上世紀(jì)七十年代，河南省伊川縣某康酒廠、河南省汝陽縣某康酒廠及陜西省白水縣某康酒廠均生產(chǎn)“某康”酒，但未以“某康”作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，僅作為酒的特定名稱使用。之后，上述三家酒廠均曾提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，由于當(dāng)時(shí)沒有商標(biāo)共有制度，經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，決定由河南省伊川縣某康酒廠注冊(cè)“某康”商標(biāo)，另外兩家共同使用。在共用“某康”商標(biāo)的十多年間，三家酒廠通過在商品包裝上注明企業(yè)名稱的方式區(qū)分，逐步形成了各自的產(chǎn)品特色和消費(fèi)群體，也都獲得了諸多榮譽(yù)，某康品牌知名度大幅提高，三家酒廠均為某康品牌的發(fā)展壯大作出貢獻(xiàn)。1992年9月，“某康”商標(biāo)進(jìn)入續(xù)展注冊(cè)期，三家酒廠因商標(biāo)歸屬和使用問題再起爭(zhēng)端。雖經(jīng)相關(guān)部門多方協(xié)調(diào)，但始終未能達(dá)成解決方案。后商標(biāo)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)“白水某康”商標(biāo)予以注冊(cè)。“某康”商標(biāo)權(quán)利經(jīng)流轉(zhuǎn)，商標(biāo)權(quán)利人變更為酒祖公司?！鞍姿晨怠鄙虡?biāo)權(quán)利經(jīng)流轉(zhuǎn)，商標(biāo)權(quán)利人變更為白水某康公司。

　　二是梳理雙方糾紛。2015年起，洛陽某康公司以白水某康公司侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由，陸續(xù)在全國(guó)部分地區(qū)向行政部門投訴白水某康公司和提起民事訴訟。白水某康公司則以洛陽某康公司在其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品包裝上印制“某康商標(biāo)唯一持有企業(yè)”構(gòu)成商業(yè)詆毀為由，提起民事訴訟。

　　檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，被訴的《責(zé)令改正通知書》中明確載明涉案侵權(quán)商品生產(chǎn)廠家為白水某康公司，且永輝超市已將白水某康公司生產(chǎn)的商品在全國(guó)范圍內(nèi)下架。白水某康公司與被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，具有訴訟主體資格。因“某康”“白水某康”商標(biāo)復(fù)雜的歷史因素，兩個(gè)商標(biāo)在市場(chǎng)上共存多年，行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止銷售涉案商品的行為對(duì)白水某康公司已產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，本案應(yīng)當(dāng)進(jìn)入實(shí)體審理程序。

　　檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為本案具備抗訴條件，但考慮到要徹底解決引發(fā)行政訴訟背后的源頭問題，決定引導(dǎo)白水某康公司和洛陽某康公司進(jìn)行和解。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)多次與雙方當(dāng)事人溝通，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。雙方約定嚴(yán)格按照商標(biāo)法規(guī)定規(guī)范使用各自商標(biāo)，白水某康公司使用“白水某康”商標(biāo)時(shí)要采用商標(biāo)文字大小一致方式。之后，雙方當(dāng)事人分別對(duì)5件民事訴訟案件撤回起訴。此外，白水某康公司又與酒祖公司就“某康酒祖及圖”“某康酒祖莊園”商標(biāo)達(dá)成共存協(xié)議，并對(duì)相關(guān)2件商標(biāo)行政訴訟案件撤回起訴。2020年9月3日，白水某康公司向北京市人民檢察院第四分院提交《撤回監(jiān)督案件申請(qǐng)書》，該院經(jīng)審查認(rèn)為撤回監(jiān)督申請(qǐng)符合相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)本案終結(jié)審查。

　　三、典型意義

　?。ㄒ唬?zhǔn)確把握商標(biāo)糾紛歷史因素，依法加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)辦理商標(biāo)糾紛案件時(shí)，對(duì)于歷史原因形成的商標(biāo)糾紛，要查清相關(guān)商標(biāo)的歷史沿革，注重商標(biāo)相關(guān)權(quán)利人在經(jīng)營(yíng)和商譽(yù)上的傳承，妥善劃清商業(yè)標(biāo)識(shí)邊界與尊重商標(biāo)歷史沿革之間的關(guān)系。本案相關(guān)“某康”“白水某康”商標(biāo)的核準(zhǔn)注冊(cè)是特定歷史條件下形成的，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)兩者的注冊(cè)情況、使用歷史、相關(guān)公眾的認(rèn)知、客觀形成的市場(chǎng)格局等因素，正確處理了保護(hù)商標(biāo)權(quán)人與維持市場(chǎng)秩序的關(guān)系。

　　（二）積極延伸檢察職能，促進(jìn)商標(biāo)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。檢察機(jī)關(guān)辦理商標(biāo)行政訴訟監(jiān)督案件，尤其是存在歷史背景因素、雙方民事糾紛不斷的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重強(qiáng)化個(gè)案背后的訴源治理，避免就案辦案。要以涉訴案件事實(shí)為基礎(chǔ)，注重釋法說理，引導(dǎo)當(dāng)事人縮小分歧、凝聚共識(shí)。本案在處理商標(biāo)行政糾紛時(shí)，圍繞案件基礎(chǔ)事實(shí)和當(dāng)事人實(shí)質(zhì)訴求，開展調(diào)查核實(shí)工作，精準(zhǔn)定位商標(biāo)糾紛產(chǎn)生的根源，有針對(duì)性提出和解建議，促進(jìn)雙方糾紛一攬子解決，促使行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，真正做到案結(jié)事了。

案例四：余姚市浩某潤(rùn)滑油商行銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政非訴執(zhí)行 追加被執(zhí)行人 類案監(jiān)督

　　【要 旨】

　　侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政非訴執(zhí)行案件中，作為被執(zhí)行人的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不能清償生效法律文書確定的債務(wù)，行政機(jī)關(guān)未及時(shí)向法院申請(qǐng)追加其出資人為被執(zhí)行人的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建議行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)追加，確保行政處罰執(zhí)行到位，及時(shí)懲處侵權(quán)違法行為。

　　一、案件事實(shí)

　　浙江省余姚市浩某潤(rùn)滑油商行（以下簡(jiǎn)稱浩某商行）系個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，出資人為韓某。2019年9月16日，浩某商行因銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的防凍液、潤(rùn)滑油等商品，被余姚市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局）作出行政處罰，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為、沒收扣押侵權(quán)商品并罰款人民幣3萬元。浩某商行在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，在催告書送達(dá)后亦未履行繳納罰款義務(wù)，余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局向余姚市人民法院（以下簡(jiǎn)稱余姚市法院）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。余姚市法院作出行政裁定書，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行并立案執(zhí)行。浩某商行于執(zhí)行立案當(dāng)日繳納部分執(zhí)行款人民幣1.5萬元。

　　2020年12月24日，因浩某商行無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，余姚市法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

　　二、檢察機(jī)關(guān)履職情況

　　2021年2月，浙江省余姚市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱余姚市檢察院）在履職中發(fā)現(xiàn)浩某商行系個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，根據(jù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，而余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局在法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后未依法申請(qǐng)追加出資人韓某為被執(zhí)行人，遂依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序。余姚市檢察院先后走訪余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局、余姚市法院，就該行政處罰及執(zhí)行情況進(jìn)行核實(shí)，并就個(gè)人獨(dú)資企業(yè)行政非訴執(zhí)行的法律適用問題進(jìn)行溝通，明確應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》第十三條第一款“作為被執(zhí)行人的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，不能清償生效法律文書確定的債務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加其出資人為被執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持”，該民事執(zhí)行規(guī)定應(yīng)適用于行政非訴執(zhí)行。余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局未申請(qǐng)追加被執(zhí)行人，不符合相關(guān)法律規(guī)定。

　　2021年4月25日，余姚市檢察院向余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局制發(fā)《檢察建議書》，建議其向法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行浩某商行案，同時(shí)申請(qǐng)追加出資人韓某為被執(zhí)行人。

　　2021年5月6日，余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局采納檢察建議，向法院提交申請(qǐng)。余姚市法院恢復(fù)執(zhí)行，裁定追加出資人韓某為被執(zhí)行人，采取執(zhí)行措施并全部執(zhí)行完畢。

　　三、典型意義

　　（一）依法建議追加被執(zhí)行人，確保行政處罰執(zhí)行到位。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的出資人以及不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己財(cái)產(chǎn)的一人有限責(zé)任公司的股東，應(yīng)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。符合上述條件的公司、企業(yè)不能清償生效法律文書確定的債務(wù)，行政機(jī)關(guān)未依法向法院申請(qǐng)追加其股東或出資人為被執(zhí)行人的，將削弱行政處罰對(duì)侵權(quán)違法行為的懲治力度。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)此類案件開展監(jiān)督，推動(dòng)行政處罰執(zhí)行到位，有助于維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。

　?。ǘ┏浞掷么髷?shù)據(jù)挖掘類案線索，提升監(jiān)督質(zhì)效。在成功辦理個(gè)案基礎(chǔ)上，本案檢察機(jī)關(guān)通過提煉案件特點(diǎn)，對(duì)裁判文書網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)未依法追加個(gè)人獨(dú)資企業(yè)出資人、一人公司股東為被執(zhí)行人的類案線索多起，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后一并提出檢察建議，督促相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理此類案件時(shí)注意審查被執(zhí)行人的企業(yè)類型和出資情況，對(duì)符合條件的，及時(shí)向法院申請(qǐng)追加被執(zhí)行人，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的懲治力度。