4月15日是全民國(guó)家安全教育日。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，數(shù)據(jù)領(lǐng)域面臨的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，尤其是國(guó)家基礎(chǔ)信息、國(guó)家核心數(shù)據(jù)日益成為境外情報(bào)竊密的重要目標(biāo)。不久前，國(guó)家安全機(jī)關(guān)破獲了一起為境外刺探、非法提供高鐵數(shù)據(jù)的重要案件。這起案件是《數(shù)據(jù)安全法》實(shí)施以來(lái)，首例涉案數(shù)據(jù)被鑒定為情報(bào)的案件，也是我國(guó)首例涉及高鐵運(yùn)行安全的危害國(guó)家安全類案件。

　　王某，上海某信息科技公司銷售總監(jiān)，因涉嫌為境外刺探、非法提供情報(bào)罪，于2021年12月31日被上海市國(guó)家安全局執(zhí)行逮捕。與王某一同被逮捕的，還有公司銷售遲某、法定代表人王某。

　　這是不久前，國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員在王某所在公司搜查時(shí)繳獲的設(shè)備。

　　2020年年底，經(jīng)朋友介紹，上海某信息科技公司一名員工被拉進(jìn)一個(gè)微信群，群里一家西方境外公司表示自己有項(xiàng)目要委托中國(guó)公司開(kāi)展。

　　上海市國(guó)家安全局干警說(shuō)：“境外公司自稱其客戶從事鐵路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)支撐服務(wù)，為進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)需要對(duì)中國(guó)的鐵路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)研，但是受新冠疫情的影響，境外公司人員來(lái)華比較困難，所以委托境內(nèi)公司采集中國(guó)鐵路信號(hào)數(shù)據(jù)，包括物聯(lián)網(wǎng)、蜂窩和GSM-R，也就是軌道使用的頻譜等數(shù)據(jù)?！?br>
　　為了掙錢(qián)，上海某信息科技公司很快應(yīng)下了這個(gè)項(xiàng)目，但“境外公司”“鐵路信號(hào)”“數(shù)據(jù)測(cè)試”這一系列的敏感詞也讓他們心存疑慮。為了確認(rèn)項(xiàng)目的合法性，銷售總監(jiān)王某向公司法務(wù)咨詢了該項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)，很快，他們得到了回復(fù)。

　　國(guó)家安全部干警說(shuō)：“法務(wù)在了解了這個(gè)項(xiàng)目的情況以后，曾經(jīng)告訴他們，這個(gè)數(shù)據(jù)的流出是不可控的，而且也不知道境外公司拿到這個(gè)數(shù)據(jù)的最終目的是什么，因此非常有可能會(huì)危害到我們的國(guó)家安全，所以建議這家公司一定要謹(jǐn)慎考慮開(kāi)展這次合作。”

　　在與境外公司的郵件中，這家公司表達(dá)了自己的擔(dān)心，并希望對(duì)方提供相應(yīng)的合法性文件。對(duì)方回復(fù)道：你擔(dān)心這個(gè)項(xiàng)目會(huì)有什么樣的法律風(fēng)險(xiǎn)？我們?cè)谄渌麌?guó)家進(jìn)行此類測(cè)試時(shí)，沒(méi)有人讓我們提供過(guò)任何相關(guān)的文件。對(duì)方催促項(xiàng)目要盡快開(kāi)展，并把需要的設(shè)備清單提供給境內(nèi)這家信息技術(shù)公司。

　　上海市國(guó)家安全局干警說(shuō)：“器材設(shè)備普通易購(gòu)，并非專用間諜器材。一個(gè)是天線，一個(gè)是SDR設(shè)備，就是連接天線跟電腦之間的設(shè)備，一個(gè)就是電腦，還有就是移動(dòng)硬盤(pán)?！?br>
　　這樣的設(shè)備清單，大大減小了境內(nèi)公司的疑慮。這單生意操作十分簡(jiǎn)單，但利潤(rùn)卻十分豐厚，幾天后，在公司的例會(huì)上，銷售總監(jiān)王某提起了這個(gè)項(xiàng)目，但他強(qiáng)調(diào)的主要是回報(bào)率。

　　犯罪嫌疑人、某信息科技公司法定代表人王某說(shuō)：“據(jù)他所說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目有機(jī)會(huì)發(fā)展成為長(zhǎng)期業(yè)務(wù)，收入和利潤(rùn)都還不錯(cuò)。在他說(shuō)完這個(gè)之后，我們的技術(shù)總監(jiān)也提出了，這個(gè)項(xiàng)目會(huì)涉及要去高鐵車站采集信號(hào)，這樣做是否合規(guī)。”

　　雖然有人對(duì)項(xiàng)目的合法性提出疑義，但利潤(rùn)可觀，法務(wù)給出的意見(jiàn)并不是大家想要的結(jié)果，公司負(fù)責(zé)人王某要求銷售王某、遲某和負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全的米姓副總，再去咨詢另一家從事信息安全服務(wù)的兄弟公司。這一次，他們得到了想要的答案。

　　犯罪嫌疑人、某信息科技公司法定代表人王某說(shuō)：“負(fù)責(zé)信息安全的子公司的一個(gè)副總，說(shuō)看起來(lái)這個(gè)在技術(shù)上面貌似沒(méi)有什么問(wèn)題?！?br>
　　犯罪嫌疑人、某信息科技公司銷售遲某說(shuō)：“因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目如果能進(jìn)行下去，自己可以從中拿到一些績(jī)效。當(dāng)利益擺在面前的時(shí)候，從自身角度我可能更傾向于相信這個(gè)項(xiàng)目是可行的?！?br>
　　這是銷售王某和遲某想要的結(jié)果，但他們很清楚，這樣的咨詢并不專業(yè)，況且當(dāng)初法務(wù)在回復(fù)的郵件里提醒過(guò)，即使境外獲取的數(shù)據(jù)在國(guó)家安全和技術(shù)層面沒(méi)有法律風(fēng)險(xiǎn)，也有可能侵犯到國(guó)內(nèi)某通訊集成公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或商業(yè)秘密。遲某和王某雖想賺錢(qián)，卻不愿承擔(dān)這個(gè)項(xiàng)目可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)接過(guò)程中，雙方約定了兩個(gè)階段的合作：第一階段由上海這家公司按照對(duì)方要求購(gòu)買、安裝設(shè)備，在固定地點(diǎn)采集3G、4G、5G、WIFI和GSM-R信號(hào)數(shù)據(jù)；第二階段則進(jìn)行移動(dòng)測(cè)試，由上海公司的工作人員背著設(shè)備到對(duì)方規(guī)定的北京、上海等16個(gè)城市及相應(yīng)高鐵線路上，進(jìn)行移動(dòng)測(cè)試和數(shù)據(jù)采集。然而，在雙方的合同中，合作涉及的這些具體又敏感的內(nèi)容完全沒(méi)有被提及。

　　國(guó)家安全部干警說(shuō)：“他們僅僅是在附件里簡(jiǎn)單提到了這次服務(wù)內(nèi)容有調(diào)試服務(wù)和工程服務(wù)，具體要采集什么信號(hào)，信號(hào)是什么內(nèi)容，以什么形式傳到境外，里面一概沒(méi)有提，這是他們?yōu)榱艘?guī)避風(fēng)險(xiǎn)故意而為的?！?br>
　　合作之初，境外公司要求境內(nèi)這家公司把測(cè)試數(shù)據(jù)存入硬盤(pán)，等測(cè)試結(jié)束后郵寄到境外。上海的公司因擔(dān)心郵寄硬盤(pán)被海關(guān)查扣而提出過(guò)其他的選項(xiàng)。

　　國(guó)家安全部干警說(shuō)：“他們?cè)?jīng)商量過(guò)能不能通過(guò)云存儲(chǔ)的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞，但是境外公司拒絕了這個(gè)建議，他們表示自己需要的數(shù)據(jù)量可能會(huì)比較大，通過(guò)云存儲(chǔ)的方式進(jìn)行傳遞，不一定能夠全部完整獲得到相關(guān)數(shù)據(jù)?！?br>
　　對(duì)于最終如何提交數(shù)據(jù)，對(duì)方?jīng)]再說(shuō)什么，只是一再催著境內(nèi)的公司盡快開(kāi)始。在對(duì)方的催促下，境內(nèi)這家信息技術(shù)公司按照對(duì)方的要求購(gòu)買了設(shè)備，并進(jìn)行安裝調(diào)試。就在調(diào)試的過(guò)程中，對(duì)方突然提出讓境內(nèi)公司為他們開(kāi)通遠(yuǎn)程登錄端口的要求。

　　犯罪嫌疑人、某信息科技公司銷售遲某說(shuō)：“境外這家公司的說(shuō)法很簡(jiǎn)單，開(kāi)個(gè)遠(yuǎn)程端口就是測(cè)試一下，看看信號(hào)是不是正常。”

　　犯罪嫌疑人、某信息科技公司銷售總監(jiān)王某說(shuō)：“在我拿到開(kāi)啟端口需求的時(shí)候，以我?guī)啄甑腎T從業(yè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，他是可以遠(yuǎn)程控制這臺(tái)電腦做相應(yīng)的測(cè)試，也可以實(shí)時(shí)拿到對(duì)應(yīng)的測(cè)試數(shù)據(jù)，所以他可能以這種形式已經(jīng)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到海外?！?br>
　　對(duì)于境外公司的真實(shí)目的，這家信息技術(shù)公司心知肚明，但又選擇與對(duì)方心照不宣。把遠(yuǎn)程端口的登錄名和密碼交給對(duì)方后，國(guó)內(nèi)的公司只需要保證網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)連接再做些簡(jiǎn)單的工作就可以直接從對(duì)方拿錢(qián)了。

　　國(guó)家安全部干警說(shuō)：“他們只需要在電腦死機(jī)或者是天線角度不對(duì)的情況下，重啟下電腦或者是按照對(duì)方的要求調(diào)整天線的角度就可以了。這家公司日常的項(xiàng)目利潤(rùn)也就15%到20%之間，但是做這個(gè)項(xiàng)目，投入的成本非常低，利潤(rùn)卻高達(dá)80%到90%，可謂是一本萬(wàn)利?！?br>
　　在利益的驅(qū)使下，國(guó)內(nèi)這家信息技術(shù)公司默許對(duì)方源源不斷獲取我國(guó)鐵路信號(hào)數(shù)據(jù)。直到5個(gè)月后，合同快到期準(zhǔn)備續(xù)簽時(shí)。

　　犯罪嫌疑人、某信息科技公司銷售遲某說(shuō)：“境外這家公司要求我們提供一些參數(shù)給它，但是這個(gè)參數(shù)我們向公司的相關(guān)部門(mén)咨詢的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)給出的建議是這個(gè)東西我們提供不了，我們不能做，所以公司決定這個(gè)項(xiàng)目不做了?！?br>
　　雖然公司決定停止與境外公司合作，但銷售王某和遲某不愿放棄如此高利潤(rùn)的項(xiàng)目。為了繼續(xù)從中獲取利益，王某決定尋找下家接手的公司，自己和遲某則作為介紹人從中分成。

　　在王某的撮合下，第二家公司很快就與境外公司建立了合作關(guān)系，王某和遲某直接拿到了9萬(wàn)元的分成。但這樣的好日子沒(méi)過(guò)多久，國(guó)家安全機(jī)關(guān)就找上門(mén)來(lái)。

　　國(guó)家安全部干警說(shuō)：“通過(guò)勘驗(yàn)相關(guān)電子設(shè)備，僅僅一個(gè)月采集的信號(hào)數(shù)據(jù)就已經(jīng)達(dá)到500GB，而這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施了將近半年，可以想象所采集和傳遞到境外的數(shù)據(jù)是非常龐大的?！?br>
　　經(jīng)鑒定，兩家公司為境外公司搜集、提供的數(shù)據(jù)涉及鐵路GSM-R敏感信號(hào)，GSM-R是高鐵移動(dòng)通信專網(wǎng)，直接用于高鐵列車運(yùn)行控制和行車調(diào)度指揮，是高鐵的“千里眼、順風(fēng)耳”，承載著高鐵運(yùn)行管理和指揮調(diào)度等各種指令。境內(nèi)公司的行為是《數(shù)據(jù)安全法》《無(wú)線電管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)嚴(yán)令禁止的非法行為。相關(guān)數(shù)據(jù)被國(guó)家保密行政管理部門(mén)鑒定為情報(bào)，相關(guān)人員的行為涉嫌《刑法》第111條規(guī)定的為境外刺探、非法提供情報(bào)罪。

　　中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司工電部通信信號(hào)處主管姜永富說(shuō)：“雖然非法采集行為本身，不會(huì)影響高鐵無(wú)線通信正常進(jìn)行，也不影響列車安全。但是不法分子如果非法利用這些數(shù)據(jù)故意干擾或惡意攻擊，嚴(yán)重時(shí)將會(huì)造成高鐵通信無(wú)線中斷，影響高鐵運(yùn)行秩序，對(duì)鐵路的運(yùn)營(yíng)構(gòu)成重大威脅；同時(shí)大量獲取分析相關(guān)數(shù)據(jù)，也存在高鐵內(nèi)部信息被非法泄露，甚至被非法利用的可能。”

　　經(jīng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)調(diào)查，這家境外公司從事國(guó)際通信服務(wù)，但它長(zhǎng)期合作的客戶包括某西方大國(guó)間諜情報(bào)機(jī)關(guān)、國(guó)防軍事單位以及多個(gè)政府部門(mén)。在數(shù)據(jù)時(shí)代，境外一些機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人，針對(duì)我國(guó)重要領(lǐng)域敏感數(shù)據(jù)的情報(bào)竊密活動(dòng)十分突出，給國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　國(guó)家基礎(chǔ)信息、國(guó)家核心數(shù)據(jù)事關(guān)國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生和重大公共利益，是數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作的重中之重。希望全社會(huì)進(jìn)一步增加國(guó)家安全意識(shí)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，共同建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力，筑牢維護(hù)國(guó)家安全的鋼鐵長(zhǎng)城。