深圳市中級人民法院

關(guān)于加強數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)司法保護的實施意見

（簡稱數(shù)字經(jīng)濟知產(chǎn)保護司法意見30條）

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署和深圳先行示范區(qū)綜合改革試點工作，保障數(shù)字經(jīng)濟主體的合法權(quán)益，妥善處理數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)案件，助力深圳建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和全球數(shù)字先鋒城市，提出如下意見：

　　一、總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)和實施綜合改革試點等要求以及深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的工作部署，深入開展新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護試點工作，倡導(dǎo)科技創(chuàng)新與科技倫理的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷探索新類型數(shù)字化知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)權(quán)益法律保護新模式，大力提升數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護水平，為深圳數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障和服務(wù)。

　　2.基本原則。堅持服務(wù)大局，忠實履行司法保護職責，把加強數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護作為服務(wù)黨和國家工作大局的重要任務(wù)，著力解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題以及群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注的重點問題，把握好保護數(shù)據(jù)權(quán)益和促進數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)系。堅持全面保護，以構(gòu)建新發(fā)展格局為目標，嚴格保護創(chuàng)新成果保護，依法懲治涉數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)犯罪，推動完善行政監(jiān)管，形成全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護合力。堅持公平競爭，維護公平合理的市場競爭秩序，兼顧數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用、消費者權(quán)益和公共安全，合理分配數(shù)字主體的權(quán)利義務(wù)，既打擊侵權(quán)，又防范數(shù)據(jù)壟斷，促進數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展。堅持平等保護，堅持權(quán)利平等、機會平等和規(guī)則平等，平等保護數(shù)字經(jīng)濟主體，堅持不同的所有制性質(zhì)、規(guī)模和經(jīng)營方式的主體法律地位平等，推動形成開放合作的數(shù)字生態(tài)，妥善解決國際平行訴訟，積極參與互聯(lián)網(wǎng)法治全球治理，通過司法裁判推動完善知識產(chǎn)權(quán)保護和利用的國際規(guī)則和標準。

　　二、保護數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)意成果

　　3.加強數(shù)字發(fā)明創(chuàng)造保護。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、5G移動通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，促進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。結(jié)合數(shù)字產(chǎn)業(yè)的特點，準確界定權(quán)利要求保護范圍，考量專利的技術(shù)貢獻，兼顧社會公眾信賴利益，使侵權(quán)損害賠償數(shù)額體現(xiàn)數(shù)字發(fā)明創(chuàng)造的市場價值。妥善審理權(quán)屬糾紛，充分考慮技術(shù)研發(fā)具有的連續(xù)性特點，兼顧用人單位合法權(quán)利和勞動者的擇業(yè)自由，準確判斷數(shù)字成果的權(quán)利歸屬。

　　4.加強集成電路布圖設(shè)計保護。探索完善集成電路布圖設(shè)計司法保護規(guī)則，促進芯片等電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。準確界定集成電路布圖設(shè)計保護對象，完善舉證規(guī)則，權(quán)利人應(yīng)明確其主張的集成電路三維配置的獨創(chuàng)點，提供該獨創(chuàng)點不屬于常規(guī)設(shè)計的證據(jù)，并證明獨創(chuàng)性部分應(yīng)能獨立地執(zhí)行某種電子功能。

　　5.加強計算機軟件保護。加強工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)的保護力度，妥善處理計算機軟件開發(fā)合同糾紛和侵權(quán)糾紛，保障軟件行業(yè)發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)頭羊作用。在計算機軟件著作權(quán)侵權(quán)判斷中，遵循“接觸加實質(zhì)性相似”標準，不以源代碼比對作為侵權(quán)判斷的必備條件和必須環(huán)節(jié)。準確判斷開源軟件的著作權(quán)人，明確開源協(xié)議屬性，合理確定商業(yè)合理使用范圍。根據(jù)特定計算機軟件生命周期短，產(chǎn)業(yè)迭代升級快等特點，綜合考量軟件的性質(zhì)功能、知名度、開發(fā)成本、推廣成本、侵權(quán)情節(jié)等因素確定侵權(quán)賠償數(shù)額。

　　6.加強數(shù)字商業(yè)秘密保護。對符合商業(yè)秘密構(gòu)成要件的企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)信息、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、編程算法等數(shù)字財產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟商業(yè)秘密的秘密性、價值性和保密性的特點，界定商業(yè)秘密的內(nèi)容和保密措施的合理性，尤其是云存儲環(huán)境下保密措施的合理性，合理分配舉證責任，細化舉證責任轉(zhuǎn)移、證據(jù)妨礙排除規(guī)則。妥善處理因員工離職引發(fā)的數(shù)據(jù)商業(yè)秘密糾紛，兼顧用人單位合法權(quán)利和勞動者的擇業(yè)自由。根據(jù)被訴侵權(quán)人的故意和情節(jié)輕重情形積極審慎適用懲罰性賠償，保護數(shù)字商業(yè)秘密的市場價值。

　　7.加強數(shù)字文化成果保護。妥善處理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域文化創(chuàng)作及傳播的著作權(quán)保護新問題，準確判斷短視頻、體育賽事轉(zhuǎn)播、表情包、字體、延時攝影等數(shù)字化成果的作品屬性，妥善處理涉網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)盤搜索、在線教育、圖解電影、配音軟件、視頻直播、共享會員等著作權(quán)糾紛，探索完善數(shù)據(jù)庫著作權(quán)保護規(guī)則。積極審慎適用行為保全，提高保全的精準性，及時有效遏制通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播侵權(quán)作品的行為。

　　8.加強商業(yè)標識保護。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的特點，準確判斷被訴侵權(quán)標識對應(yīng)的商品或服務(wù)類別，根據(jù)該商品或服務(wù)的功能、用途、消費群體和服務(wù)目的等，綜合考慮商品或服務(wù)的實質(zhì)性特點?？茖W(xué)合理界定互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下商標權(quán)權(quán)利邊界與保護范圍，保護經(jīng)營主體正當使用通用名稱的權(quán)利，處理好商標權(quán)人、市場主體和社會公眾之間的利益關(guān)系。

　　三、維護數(shù)字市場公平競爭

　　9.加強個人信息保護。促進規(guī)范個人信息的獲取和使用行為。結(jié)合社會一般合理認知，判斷個人信息收集行為是否遵循合法、正當、必要和誠實信用原則，是否符合用戶的合理預(yù)判，綜合考量識別場景、識別主體、識別效果、識別作用等要素判斷相關(guān)信息是否具有“識別性”。依法規(guī)制未經(jīng)同意將獲取的個人數(shù)據(jù)與其他服務(wù)或第三方服務(wù)的個人數(shù)據(jù)合并使用，或者以合并個人數(shù)據(jù)為目的誘導(dǎo)、強迫用戶登錄并使用其他服務(wù)的行為。堅決制止過度采集、使用個人信息。

　　10.促進數(shù)據(jù)依法合理有效利用。合理劃分數(shù)據(jù)權(quán)益權(quán)屬及邊界，依法保護數(shù)據(jù)提供者、收集者和其他從事數(shù)據(jù)生產(chǎn)、分析主體的合法權(quán)益，促進數(shù)據(jù)合法有序開放、獲取、流通與運用，促進公共數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用，防范企業(yè)以從事公共服務(wù)為名獲取并壟斷公共數(shù)據(jù)。依法保護數(shù)據(jù)經(jīng)營者在合法收集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分利用數(shù)據(jù)、資金、人才、用戶和技術(shù)等資源進行技術(shù)或商業(yè)模式的創(chuàng)新形成的競爭優(yōu)勢。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲取性、可替代性、異質(zhì)性和周期性特點確定數(shù)據(jù)價值。

　　11.規(guī)制不當獲取數(shù)據(jù)行為。依法規(guī)制經(jīng)營者利用爬蟲等技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他不正當方式，實施流量劫持、不當干擾、惡意不兼容等妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為。依法阻遏使用非法手段破壞數(shù)據(jù)主體的技術(shù)措施，違反行業(yè)普遍遵循的規(guī)則或商業(yè)慣例不當獲取數(shù)據(jù)行為。

　　12.制止仿冒混淆。依法懲治通過電子商務(wù)平臺提供假冒、盜版等侵權(quán)商品或服務(wù)的行為。遏制經(jīng)營者擅自使用他人有一定影響的app或小程序名稱、網(wǎng)店裝潢、軟件用戶界面、具備一定知名度并起到識別商品來源作用的游戲角色、裝備、場景、表情包等元素，引人誤認為是他人商品、服務(wù)或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。依法規(guī)制將他人商業(yè)標識作為競價排名關(guān)鍵詞，使用引人誤解的推廣鏈接標題、描述，導(dǎo)致他人合法權(quán)益受到損害的行為。

　　13.凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法阻遏經(jīng)營者編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手商業(yè)信譽、商品聲譽的商業(yè)詆毀行為。依法遏制經(jīng)營者以不正當手段虛增網(wǎng)站訪問量、視頻播放量、廣告點擊量、網(wǎng)店瀏覽量、商品成交量與評價量等各類數(shù)據(jù)指標的方式欺騙、誤導(dǎo)消費者，或幫助經(jīng)營者實施上述虛假交易行為，或者為虛假交易行為提供便利條件。

　　四、加強平臺治理及反壟斷

　　14．倡導(dǎo)平等、公平、開放原則。推進平臺公平競爭示范作用，強化超大型平臺經(jīng)營者的義務(wù)，倡導(dǎo)平臺平等對待平臺自身和平臺內(nèi)經(jīng)營者，提供具有可操作性的服務(wù)，為符合條件的其他經(jīng)營者或用戶獲取服務(wù)提供便利。加強反壟斷、反惡意炒作、反不正當競爭司法審判，依法審理網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域不正當競爭案件，明確不正當競爭行為判斷標準，防范應(yīng)對資本無序擴張。

　　15.促進平臺治理。合理確定平臺責任，平衡平臺、用戶和第三方利益。引導(dǎo)平臺遵循合理審慎原則，綜合考慮權(quán)利性質(zhì)、侵權(quán)行為，根據(jù)平臺服務(wù)類型和服務(wù)內(nèi)容，依靠技術(shù)能力和技術(shù)條件，遵循合理審慎原則，采取必要措施制止侵權(quán)行為。

　　16.探索平臺算法規(guī)制。重點關(guān)注合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調(diào)度決策類等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中廣泛適用的算法，倡導(dǎo)算法推薦服務(wù)提供者遵循公平、公正、透明的原則，遵守商業(yè)道德和科學(xué)倫理，維護消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮算法服務(wù)正能量傳播作用，弘揚社會主義核心價值觀。依法制止平臺利用算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單或者檢索結(jié)果排序、控制熱搜或精選等破壞正常市場秩序的行為。

　　17.準確界定互聯(lián)網(wǎng)平臺相關(guān)市場?？紤]數(shù)字經(jīng)濟特點，通過需求替代分析和供給替代分析，綜合考量平臺功能、商業(yè)模式、用戶群體、市場性質(zhì)、技術(shù)壁壘、轉(zhuǎn)移成本等因素，準確界定相關(guān)商品或服務(wù)市場。綜合考慮多數(shù)用戶選擇商品的實際區(qū)域、用戶的語言偏好和消費習(xí)慣、不同區(qū)域競爭約束程度等因素，界定相關(guān)地域市場。

　　18.依法規(guī)制壟斷協(xié)議。綜合考慮經(jīng)營者的市場力量、相關(guān)市場競爭狀況、對其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的阻礙程度、對消費者利益和創(chuàng)新的影響等因素，依法規(guī)制排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。依法制止經(jīng)營者通過達成固定價格、分割市場、限制產(chǎn)（銷）量、限制新技術(shù)或新產(chǎn)品、聯(lián)合抵制交易等橫向壟斷協(xié)議行為以及經(jīng)營者與交易相對人通過固定轉(zhuǎn)售價格、限定最低轉(zhuǎn)售價格等方式的縱向壟斷協(xié)議行為。探索完善分析判斷經(jīng)營行為是否阻礙實現(xiàn)積極的競爭效果或者社會經(jīng)濟效果的司法規(guī)則。

　　19.懲治濫用市場支配地位行為。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟的特點，綜合考慮經(jīng)營者的市場份額以及相關(guān)市場競爭狀況、經(jīng)營者控制市場的能力、經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件、其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度等因素，準確認定經(jīng)營者是否具有市場支配地位。依法規(guī)制經(jīng)營者通過不公平價格行為、無正當理由低于成本銷售、拒絕交易、限定交易、搭售或者附加不合理交易條件、差別待遇等行為，以排除、限制競爭的行為。

　　五、積極應(yīng)對新型糾紛

　　20.加強前沿問題研究。密切觀察數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況，跟蹤全球數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護新動向，以新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護試點工作為契機，研究數(shù)字領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛新情況、新問題、新需求，為構(gòu)建符合行業(yè)特點和行業(yè)慣例的數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)司法保護機制提供理論支撐。

　　21.探索人工智能生成物、虛擬現(xiàn)實應(yīng)用等知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。研究人工智能、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)的特點，探索構(gòu)建人工智能、虛擬現(xiàn)實等新型技術(shù)產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決路徑，鼓勵促進創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，平衡不同利益主體之間的法律關(guān)系，維護數(shù)字經(jīng)濟市場秩序。

　　22.妥善處理標準必要專利糾紛。審慎應(yīng)對涉5G、物聯(lián)網(wǎng)等通信領(lǐng)域標準必要專利糾紛，堅持誠實信用原則和公平、合理、無歧視原則，充分考慮權(quán)利人對創(chuàng)新的貢獻，平衡權(quán)利人、實施者與社會公眾的利益，平等保護國內(nèi)外企業(yè)合法權(quán)益。完善標準必要專利糾紛禁訴令制度的裁判規(guī)則，維護我國司法主權(quán)和國家安全。

　　23.探索完善跨境知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。充分考慮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的特點以及因地緣關(guān)系產(chǎn)生的知名度輻射影響，加強粵港澳大灣區(qū)知名商業(yè)標識的法律保護。研究跨境電商對知識產(chǎn)權(quán)保護的地域性特征造成的影響，探索推進我國知識產(chǎn)權(quán)法律域外適用，切實保護我國公民、企業(yè)合法權(quán)益。

　　六、深化審判機制創(chuàng)新

　　24.推進知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)制度改革。探索在現(xiàn)有法律框架下，建立契合數(shù)字經(jīng)濟規(guī)律和知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的舉證責任分配制度，完善證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除和優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則，著力解決新型知識產(chǎn)權(quán)糾紛“舉證難”問題。探索部分涉數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)案件適用舉證責任轉(zhuǎn)移制度，明確可以適用舉證責任轉(zhuǎn)移的具體情形。

　　25.完善技術(shù)事實查明機制。面對前沿復(fù)雜的數(shù)字技術(shù)難題，不斷完善多元化技術(shù)事實查明機制，在發(fā)明、計算機軟件、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)秘密等技術(shù)性較強的案件的審理中，通過“1+2+3”模式，即“技術(shù)調(diào)查官”+“技術(shù)背景的人民陪審員”和“外聘專家咨詢委員會”+“國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局廣東審查協(xié)作中心”“專家意見”和“司法鑒定”，相互交叉佐證，快速解決技術(shù)爭議焦點，縮短復(fù)雜技術(shù)案件審理周期，提升審判質(zhì)效。

　　26.深化知識產(chǎn)權(quán)審判機制改革。深入總結(jié) “三合一”審判體制改革經(jīng)驗成果，發(fā)揮“三合一”司法保護典型案例的指引作用，進一步強化數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，促進形成侵權(quán)案件民事刑事行政一體追究制度。促進數(shù)字領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法裁判標準統(tǒng)一，完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法銜接機制，加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力。優(yōu)化“精審+快審+速裁”審理模式，縮短信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛及電子商務(wù)混淆行為等案件的審理周期，提升整體司法保護效能。

　　27.構(gòu)建數(shù)字化多元糾紛化解機制。不斷推進多元化糾紛解決機制，構(gòu)建“以司法引領(lǐng)推動多元共治，以信息協(xié)同智能多元化解”的深圳司法方案，通過線上線下相結(jié)合的方式， 對訴前調(diào)解案件實現(xiàn)在線閱卷、E鍵確認送達、遠程視頻對接、大數(shù)據(jù)類案推送、人工智能輔助調(diào)解等集約化管理，以數(shù)字化的方式化解數(shù)字糾紛。

　　七、保障措施

　　28.加強組織實施。將數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入深圳法院司法體制綜合配套改革和服務(wù)保障營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作一體推進，助力完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，兩級法院及各相關(guān)部門密切配合，形成合力，確保各項實施意見統(tǒng)籌推進，切實落地見效。

　　29.完善協(xié)同機制。加強與黨委、政府的溝通，加強與市公安局、檢察院、市場監(jiān)管局、海關(guān)、市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、網(wǎng)信辦、科技創(chuàng)新委以及知識產(chǎn)權(quán)保護中心、深圳國際仲裁院等單位的溝通合作，推動形成知識產(chǎn)權(quán)保護的整體合力。

　　30.加強司法宣傳。普及數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護的法律常識，增進社會對數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護的了解和認同。編輯發(fā)布涉數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)糾紛典型案例，充分發(fā)揮司法裁判的指引和示范作用，增強全社會自覺遵守數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則的法律意識。