知產(chǎn)財(cái)經(jīng)獲悉，近日，德國(guó)聯(lián)邦反壟斷局(聯(lián)邦卡特爾局)安德烈亞斯·蒙特（Andreas Mundt）簽發(fā)了該機(jī)構(gòu)的《2021-2022年度報(bào)告》。

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（左為原文PDF，右為譯文PDF）

　　嚴(yán)密審查燃油價(jià)格

　　自2022年3月以來(lái)，德國(guó)聯(lián)邦反壟斷局加強(qiáng)了燃料市場(chǎng)透明度，對(duì)德國(guó)約15000個(gè)加油站燃料價(jià)格持續(xù)監(jiān)測(cè)，還啟動(dòng)了對(duì)煉油廠和批發(fā)商的調(diào)查。

　　安德烈亞斯·蒙特表示：“我們將繼續(xù)密切關(guān)注這一點(diǎn)，并提供有關(guān)價(jià)格如何發(fā)展的信息，以及當(dāng)減稅措施從9月1日起不再適用時(shí)會(huì)發(fā)生什么。通過(guò)對(duì)煉油廠和批發(fā)商的調(diào)查，我們還希望了解定價(jià)因素和機(jī)制。到目前為止，人們對(duì)原油從購(gòu)買(mǎi)到在加油站出售之間的實(shí)際情況知之甚少。我們計(jì)劃在秋季公布第一份中期調(diào)查結(jié)果?！?/span>

　　主要焦點(diǎn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)再次成為德國(guó)聯(lián)邦反壟斷局工作的關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　安德烈亞斯·蒙特表示，自2021年初引入新的法律文書(shū)以更好地控制大型數(shù)字公司以來(lái)，我們已經(jīng)對(duì)Alphabet、亞馬遜、蘋(píng)果和Meta提起了幾起訴訟，其中一些案件已經(jīng)結(jié)束。我們正在通過(guò)與其他國(guó)家和國(guó)際專(zhuān)家的聯(lián)系以及進(jìn)行訴訟和調(diào)查來(lái)不斷擴(kuò)大我們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，例如我們目前對(duì)在線廣告的調(diào)查。在與歐盟委員會(huì)和世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)的密切合作下，我們正在努力尋找解決方案，以保護(hù)和恢復(fù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)。

　　根據(jù)德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法(GWB)新出臺(tái)的第19a(1)條，德國(guó)聯(lián)邦反壟斷局已經(jīng)認(rèn)定Alphabet/Google、亞馬遜和Meta/Facebook對(duì)“跨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有至關(guān)重要的意義”。針對(duì)蘋(píng)果的相應(yīng)訴訟仍在進(jìn)行中。

　　此外，德國(guó)聯(lián)邦法院正在對(duì)上述所有四家數(shù)字企業(yè)提起進(jìn)一步的訴訟，以澄清是否必須以妨礙競(jìng)爭(zhēng)或確保其權(quán)力地位為由禁止這些公司采用的某些做法。

　　卡特爾起訴勢(shì)頭正在增強(qiáng)

　　2021年，德國(guó)聯(lián)邦反壟斷局共對(duì)11家公司或行業(yè)協(xié)會(huì)和8名自然人處以約1.05億歐元的罰款。罰款針對(duì)的是特鋼生產(chǎn)商和鋼材鍛造企業(yè)，以及與樂(lè)器、書(shū)包和消費(fèi)電子產(chǎn)品相關(guān)的垂直價(jià)格操縱協(xié)議。到目前為止，聯(lián)邦反壟斷局已經(jīng)對(duì)橋梁伸縮縫制造商以及幾家公司處以約2000萬(wàn)歐元的罰款，原因是它們?cè)诓少?gòu)程序中串通授予工業(yè)建筑合同。

　　合并控制

　　2021年，德國(guó)聯(lián)邦反壟斷局審查了大約1000個(gè)已通知的合并項(xiàng)目。其中，有10個(gè)案件在第二階段進(jìn)行了仔細(xì)檢查，這些案件中有3個(gè)被無(wú)條件批準(zhǔn)，有1個(gè)被附條件批準(zhǔn)，是因?yàn)镋DEKA只被允許接管Real的一些門(mén)店。在正在進(jìn)行的審查中，雙方撤回了五份通知。Funke Mediengruppe提出的收購(gòu)Ostthüringer Zeitung的提議被禁止。

　　今年到目前為止，德國(guó)聯(lián)邦已經(jīng)禁止了一項(xiàng)擬議中的合并(地表排水領(lǐng)域的Aco/Birco合并案)。EG集團(tuán)只被允許在資產(chǎn)剝離義務(wù)的前提下收購(gòu)OMV加油站，在德國(guó)聯(lián)邦反壟斷局的第二階段審查過(guò)程中，在三個(gè)程序中，雙方撤回了通知。

　　安德烈亞斯·穆特表示：“當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)凸顯了合并控制的重要性。在集中化的市場(chǎng)中，個(gè)別公司更容易維護(hù)自己的定價(jià)權(quán)。這就是具有預(yù)防作用的合并控制成為競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)的關(guān)鍵手段的原因之一。各種研究表明，歐洲和德國(guó)的集中度在過(guò)去幾年里并沒(méi)有增加。這也要?dú)w功于歐洲始終如一的合并控制?！?/span>

　　公共采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)登記冊(cè)已全面啟用

　　德國(guó)聯(lián)邦反壟斷局已經(jīng)成功地啟動(dòng)了聯(lián)邦競(jìng)爭(zhēng)公共采購(gòu)登記冊(cè)，旨在幫助打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和違反競(jìng)爭(zhēng)法的行為。2021年初，德國(guó)聯(lián)邦反壟斷局開(kāi)始運(yùn)作競(jìng)爭(zhēng)登記冊(cè)，首先登記被授權(quán)查閱登記冊(cè)的締約實(shí)體和有義務(wù)通報(bào)數(shù)據(jù)的主管部門(mén)。公共締約主體可以在電子搜索中檢查一家公司是否違反了可能導(dǎo)致其被排除在公共裁決程序之外的法律。

　　檢察機(jī)關(guān)、海關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)已經(jīng)就相關(guān)違法行為發(fā)出了4000多份通知。登記冊(cè)平均每天查閱量約800次。

　　收緊競(jìng)爭(zhēng)法

　　幾周前，聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)和氣候行動(dòng)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克（Robert Habeck）宣布擴(kuò)大聯(lián)邦反壟斷局的行動(dòng)范圍。隨著《德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法》第11修正案的出臺(tái)，執(zhí)法調(diào)查將變得更加有效，競(jìng)爭(zhēng)法下福利分配的障礙被大大減少，并且將引入一種無(wú)論發(fā)現(xiàn)濫用行為與否都可以解除捆綁的可能性。聯(lián)邦政府還打算在本立法任期結(jié)束前擴(kuò)大聯(lián)邦政府在公共消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域的職權(quán)。