劉貴祥介紹了人民法院推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典型案例的相關(guān)內(nèi)容和特點(diǎn)，他指出，這些典型案例集中展示近年來人民法院服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)所取得的成效，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

　　一是采取一系列司法措施，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。近年來，最高人民法院先后制定了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》等一系列司法政策文件，以投資準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等為著力點(diǎn)，全方位、系統(tǒng)化、制度化、機(jī)制化地支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在司法審判中堅(jiān)持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等、發(fā)展機(jī)會(huì)平等，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好民營企業(yè)的合法權(quán)益。今天發(fā)布的國龍公司與西電公司承攬合同糾紛一案就是平等保護(hù)的典型案例。

　　二是充分運(yùn)用司法重整制度，幫助危困企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。最高人民法院先后制定三個(gè)有關(guān)破產(chǎn)清算、司法重整的司法解釋及一系列司法文件，積極完善破產(chǎn)法律制度。一方面，采取必要的司法措施，有效利用債委會(huì)機(jī)制，支持、推進(jìn)危困企業(yè)預(yù)重整、庭外和解，幫助危困企業(yè)渡過難關(guān)。另一方面，各級(jí)人民法院不斷完善府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，堅(jiān)持法治化市場化原則，充分運(yùn)用司法重整這一制度工具，引進(jìn)戰(zhàn)略投資、先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行債權(quán)債務(wù)股權(quán)重組，幫助一批有發(fā)展前景的危困企業(yè)擺脫債務(wù)危機(jī)、流動(dòng)性困境，實(shí)現(xiàn)涅槃重生。截至2020年底，就有30多家債務(wù)總額在百億元以上的企業(yè)，完成司法重整，扭虧為盈。僅2020年，人民法院通過司法重整共計(jì)盤活資產(chǎn)4708億元，讓532家企業(yè)重獲新生。今天發(fā)布的重慶力帆股份、廣西正菱集團(tuán)以及江蘇剛松司法重整案，就是通過司法重整，使企業(yè)獲得重生的典型。

　　三是堅(jiān)持公正文明司法，充分體現(xiàn)審判執(zhí)行的力度和溫度。善意文明執(zhí)行，是最高人民法院在全國法院如期實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)之后，向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)的重要舉措，是對(duì)執(zhí)行工作提出的更高要求?！懊總€(gè)案件就是一個(gè)營商環(huán)境?！痹诒Ｈ?、執(zhí)行等司法活動(dòng)中，一方面，我們堅(jiān)守法律底線，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率，快速幫助企業(yè)回籠資金、特別是解決中小企業(yè)的燃眉之急。這里我提供一個(gè)十分準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，2017年以來，人民法院僅以網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的形式共實(shí)現(xiàn)債權(quán)1.69萬億元，節(jié)約傭金523.54億元，其中民營企業(yè)債權(quán)占相當(dāng)大的比例。另一方面，堅(jiān)持善意文明執(zhí)法理念，在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，采取有效措施嚴(yán)禁超標(biāo)的查封、亂查封、過度執(zhí)行、亂執(zhí)行，千方百計(jì)以“活查封”、替代性保障措施、執(zhí)行和解、集約協(xié)調(diào)等執(zhí)行措施，盡可能減小對(duì)被執(zhí)行人權(quán)益以及生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響，傳遞“司法溫度”。在今天發(fā)布的典型案例中，我們選取了浙江嘉興桐鄉(xiāng)法院、北京海淀區(qū)法院、廣東廣州中院三家法院的做法。桐鄉(xiāng)法院把5G、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等最新的科技成果運(yùn)用于“活查封”，體現(xiàn)了智慧法院建設(shè)助力善意文明執(zhí)行的成效。海淀區(qū)法院依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)保全了7800多萬元，但根據(jù)實(shí)際情況以500多萬元為單位分成14筆“滾動(dòng)解封”，實(shí)現(xiàn)了“以保促調(diào)”，也避免了被保全人因大額資金被保全而陷入僵局。廣州中院的部分事項(xiàng)先行判決、先行執(zhí)行，縮短了訴訟周期，減少了司法訴訟對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　四是司法審判堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。人民法院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不折不扣貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議精神，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。第一，加大對(duì)惡意違約、逃廢債務(wù)、侵犯產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭行為的懲治力度，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。通過個(gè)案的審理，體現(xiàn)鼓勵(lì)勤勞致富、合法經(jīng)營的社會(huì)導(dǎo)向。第二，三令五申禁止刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，在民刑交叉案件中處理好打擊犯罪與保護(hù)有關(guān)企業(yè)合法民事權(quán)益的關(guān)系。既對(duì)罪犯“打財(cái)斷血”，又維護(hù)好依法經(jīng)營者的合法權(quán)益。第三，合理調(diào)整民間借貸利率司法保護(hù)上限，對(duì)“砍頭息”、職業(yè)放貸、高利貸、套取金融機(jī)構(gòu)信用轉(zhuǎn)貸等不予支持。助力金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，預(yù)防化解金融風(fēng)險(xiǎn)，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。第四，體現(xiàn)新發(fā)展理念，服務(wù)鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)、浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障、生態(tài)、旅游等民生保障方面的司法需求，助力建設(shè)普惠金融體系，妥善審理涉民生民商事糾紛案件。今天發(fā)布的鎮(zhèn)江山水灣公司土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案，人民法院從振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)出發(fā)，既化解了雙方之間的矛盾，又推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)。山西梅園華盛公司等金融借款合同糾紛案中，法院秉持以人民為中心促進(jìn)共同富裕的理念，依法保護(hù)合法收入，旗幟鮮明否定非法收入。

　　五是多元聯(lián)動(dòng)解決糾紛，與工商聯(lián)、商會(huì)等組織共同形成解決糾紛合力。2019年，最高人民法院與全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮商會(huì)調(diào)解優(yōu)勢 推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》。2020年，最高人民法院又與全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全人民法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見》。近年來，人民法院進(jìn)一步加大了工作力度，積極聯(lián)合工商聯(lián)、商會(huì)等組織對(duì)民商事案件開展調(diào)解工作，努力形成司法合力，形成多元化解決糾紛機(jī)制。我們欣喜地看到，越來越多的有經(jīng)驗(yàn)、有影響力的商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、民營企業(yè)家以及懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂企業(yè)管理的人才參與到商事糾紛化解中來。通過工商聯(lián)與法院的訴訟平臺(tái)對(duì)接，創(chuàng)新開展在線解決糾紛，妥善化解了一大批涉民營企業(yè)間、商會(huì)會(huì)員間的民商事糾紛。在我們今天發(fā)布的典型案例中，既選了“點(diǎn)”，也介紹了“面”。從“點(diǎn)”來看，浙江嘉興南湖區(qū)工商聯(lián)，成立了專門的調(diào)委會(huì)，一年時(shí)間，調(diào)解成功率63.4%，標(biāo)的額約1.6億元。從“面”而言，江蘇省近三年來，各商會(huì)調(diào)解組織共有效化解民商事糾紛3757件，化解標(biāo)的金額10.27億元。實(shí)踐證明，多元聯(lián)動(dòng)解紛是一條行之有效的正確道路，我們還要進(jìn)一步持續(xù)推進(jìn)，爭取走深走實(shí)走遠(yuǎn)。

　　他指出，今天發(fā)布的10個(gè)典型案例只是近年來人民法院助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)小窗口。人民法院將一如既往地堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮民商事審判職能，努力構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，平等保護(hù)民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更高水平的司法服務(wù)和保障。

　　附十大典型案例：

　　目 錄

　　案例1：重慶力帆實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司及其十家全資子公司司法重整案

　　案例2：廣西柳州正菱集團(tuán)及53家關(guān)聯(lián)企業(yè)合并重整案

　　案例3：江蘇剛松防護(hù)科技股份有限公司司法重整案

　　案例4：華融國際信托有限責(zé)任公司與山西梅園華盛能源開發(fā)有限公司等金融借款合同糾紛案

　　案例5：江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)寶堰鎮(zhèn)前隍村委會(huì)與鎮(zhèn)江山水灣生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案

　　案例6：陜西西安西電變壓器有限責(zé)任公司與鶴壁國龍物流有限公司承攬合同糾紛案

　　案例7：北京易車互動(dòng)廣告有限公司等與北京新意互動(dòng)數(shù)字技術(shù)有限公司廣告合同糾紛案

　　案例8：浙江嘉興桐鄉(xiāng)法院上線“活查封”管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)保全“數(shù)智化”

　　案例9：廣東廣州中院推行民商事案件先行判決，促進(jìn)當(dāng)事人合法權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)

　　案例10：北京、江蘇、浙江、廣東等地法院與工商聯(lián)建立民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)化服務(wù)體系

　　案例1：重慶力帆實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司及其十家全資子公司司法重整案

　　【案件案號(hào)】重慶市第五中級(jí)人民法院（2020）渝05破193號(hào)

　　【基本案情】力帆實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司（簡稱力帆股份）成立于1997年，2010年在上海證券交易所上市，首次公開發(fā)行2億股，募集資金29億元，是中國首家在A股上市的民營乘用車企業(yè)。力帆股份及其持有的10家全資子公司已形成了主營汽車、摩托車及發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)銷的跨國性企業(yè)集團(tuán)，曾十度入選中國企業(yè)500強(qiáng)，出口金額連續(xù)多年位居重慶市第一。然而，因汽車、摩托車行業(yè)深度轉(zhuǎn)型，同時(shí)受戰(zhàn)略投資虧損、內(nèi)部管理不善等綜合因素影響，力帆系企業(yè)自2017年起逐漸陷入經(jīng)營和債務(wù)危機(jī)，巨額金融債務(wù)違約、主要資產(chǎn)被抵押、質(zhì)押，主營業(yè)務(wù)基本處于停滯狀態(tài)。2020年6月，債權(quán)人以力帆股份不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且明顯缺乏清償能力為由，向法院申請(qǐng)對(duì)力帆股份實(shí)施重整。同年7月，債權(quán)人以力帆乘用車、力帆汽銷、力帆進(jìn)出口、力帆摩發(fā)、力帆汽發(fā)等力帆股份的10家全資子公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力為由，向法院申請(qǐng)對(duì)10家子公司實(shí)施重整。重慶市第五中級(jí)人民法院裁定受理了對(duì)力帆股份及其10家子公司的重整申請(qǐng)，并分別指定力帆系企業(yè)清算組為管理人。截至2020年評(píng)估基準(zhǔn)日，力帆股份及十其家全資子公司資產(chǎn)評(píng)估總值為77.15億余元；截至2020年11月，債權(quán)人申報(bào)債權(quán)共計(jì)267.71億余元。在假定破產(chǎn)清算狀態(tài)下，力帆股份普通債權(quán)清償率為12.65%。

　　【裁判結(jié)果】為維持企業(yè)營運(yùn)價(jià)值，重慶五中院在受理重整申請(qǐng)后，決定力帆股份及十家子公司繼續(xù)營業(yè)，同時(shí)從2020年8月開始，指導(dǎo)管理人發(fā)布重整投資人招募公告，經(jīng)過嚴(yán)格審查，最終確定國有投資平臺(tái)重慶兩江股權(quán)投資基金管理有限公司和民營企業(yè)吉利邁捷投資有限公司組成的聯(lián)合體，作為戰(zhàn)略投資人。2020年11月，力帆股份及其出資人會(huì)議以及十家全資子公司債權(quán)人會(huì)議，均高票通過重整計(jì)劃草案。重慶五中院批準(zhǔn)重整計(jì)劃并終止重整程序。2021年2月，重慶五中院作出裁定，確認(rèn)重整計(jì)劃執(zhí)行完畢并終結(jié)重整程序。

　　【典型意義】力帆股份司法重整案，是國內(nèi)首家汽摩行業(yè)上市公司司法重整案。通過司法重整，整體化解了企業(yè)危機(jī)，維護(hù)了6 萬余戶中小投資者、5700 余名職工的合法利益，保障了上下游產(chǎn)業(yè)鏈千余家企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。重慶五中院在該案的司法重整中，充分發(fā)揮“府院”協(xié)調(diào)機(jī)制作用，創(chuàng)新采用“財(cái)務(wù)投資人+產(chǎn)業(yè)投資人”的模式引入戰(zhàn)略投資人，形成了推動(dòng)企業(yè)重生的雙重“驅(qū)動(dòng)力”，即：一方面，通過國有平臺(tái)公司和民營企業(yè)共同牽頭設(shè)立投資基金引入社會(huì)資本參與企業(yè)重整，為企業(yè)發(fā)展給予資金支持；另一方面，通過行業(yè)龍頭企業(yè)導(dǎo)入新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，將傳統(tǒng)的汽車、摩托車制造業(yè)務(wù)升級(jí)為智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。經(jīng)過司法重整，助力力帆股份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。之后，上海證券交易所撤銷了對(duì)力帆股份（601777）的退市風(fēng)險(xiǎn)警示及其他風(fēng)險(xiǎn)警示，“ST力帆”現(xiàn)已更名為“力帆科技”，截至今年8月27日，總市值280.35億元。力帆股份及十家子公司也都實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，全面實(shí)現(xiàn)了企業(yè)脫困重生。

　　案例2：廣西柳州正菱集團(tuán)有限公司及53家關(guān)聯(lián)企業(yè)合并重整案

　　【案件案號(hào)】廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院（2018）桂破1號(hào)

　　【基本案情】成立于2003 年的柳州正菱集團(tuán)有限公司（簡稱正菱集團(tuán)）是廣西第一家集汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)床三大主機(jī)制造于一體的民營企業(yè)，第一家擁有從旋窯水泥、商用混凝土等建筑材料到建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的民營企業(yè)，也是一家能夠提供擔(dān)保、金融服務(wù)的跨區(qū)域發(fā)展、多元化經(jīng)營的綜合性大型民營企業(yè)，曾兩度入選全國民營企業(yè)500強(qiáng)。然而，由于經(jīng)營擴(kuò)張過快導(dǎo)致資金鏈斷裂，企業(yè)經(jīng)營虧損，以2014年5月28日柳州市公安局宣布對(duì)正菱集團(tuán)涉嫌非法吸收公眾存款犯罪立案偵查為標(biāo)志，開始爆發(fā)嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)。正菱集團(tuán)與53家關(guān)聯(lián)公司陷入大量訴訟糾紛，涉?zhèn)傤~超過380億元，訴訟糾紛除了廣西，還涉及江蘇、福建、湖南等全國多個(gè)地區(qū)。由于訴訟糾紛，導(dǎo)致其資產(chǎn)全部被查封，嚴(yán)重資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。為解決可能引發(fā)的社會(huì)問題，柳州市委、市政府及相關(guān)部門采取了多種措施，但未取得預(yù)期效果。2018年，由于各方強(qiáng)烈要求，柳州市委、市政府建議由高級(jí)法院受理本案以便在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體把控，債務(wù)人與其債權(quán)人也達(dá)成共識(shí)請(qǐng)求由高級(jí)法院受理本案，廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院遂以該案屬于全區(qū)重大、疑難、復(fù)雜的案件，裁定予以受理。

　　【裁判結(jié)果】2018年12月，廣西高院裁定確認(rèn)管理人將廣西金融投資集團(tuán)城建發(fā)展有限公司為本案重整投資人。投資人共計(jì)投入36億元用以清償本案各類債務(wù)和費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了重整費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)、建設(shè)工程債權(quán)、職工勞動(dòng)債權(quán)、稅收債權(quán)以及10萬元以下的小額債權(quán)清償率100%。2019年1月，廣西高院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案，并終止重整程序，該司法重整案圓滿審結(jié)。

　　【典型意義】正菱集團(tuán)及53家關(guān)聯(lián)企業(yè)司法重整案，是全國首例由高級(jí)法院受理的54名關(guān)聯(lián)債務(wù)人實(shí)質(zhì)合并重整案件。廣西高院僅用時(shí)6個(gè)多月，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人會(huì)議高票贊成通過了相關(guān)重整計(jì)劃草案。目前，管理人已與投資方完成資產(chǎn)交接，投資方已按重整計(jì)劃草案約定時(shí)間支付了投資款。該案成功化解債務(wù)總額超過380億元，涉及不含勞動(dòng)債權(quán)的債權(quán)人多達(dá)2039人，盤活破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值約150億元，化解訴訟案件約 470件，涉案金額約77億元。取得了四方面突出成效：一是涉案 26家金融機(jī)構(gòu)債權(quán)全額或高額清償，維護(hù)了地區(qū)金融安全；二是稅務(wù)債權(quán)全額清償，確保了國家稅收和稅源穩(wěn)定；三是職工債權(quán)全額清償，保障了職工基本生存權(quán)，同時(shí)10萬元以下債權(quán)全額清償，確保了1922筆普通債權(quán)中每個(gè)債權(quán)人都有收獲；四是解決執(zhí)行案件2300余件，為基本解決執(zhí)行難提供新路徑；。

　　該案的典型意義有三：第一，充分保障各類債權(quán)人合法權(quán)益。為公平保障更多債權(quán)人利益，在保障抵押擔(dān)保債權(quán)人權(quán)益前提下，以12億元重整資金專門解決非擔(dān)保債權(quán)，使得破產(chǎn)重整費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)、建設(shè)工程債權(quán)、職工勞動(dòng)債權(quán)、稅收債權(quán)以及10萬元以下的小額債權(quán)人均得到全額清償。第二，高質(zhì)量審結(jié)、高效實(shí)踐了多個(gè)關(guān)聯(lián)公司實(shí)質(zhì)合并重整的模式。為利于整合資源，提高司法效率，避免損害債權(quán)人利益，且關(guān)聯(lián)公司與主要債權(quán)人均向法院明確表示合并受理符合債權(quán)人整體利益并書面請(qǐng)求合并受理，廣西高院將54名債務(wù)人實(shí)質(zhì)合并重整，僅用6個(gè)多月徹底解決了困擾五年多的社會(huì)問題，是實(shí)質(zhì)合并重整的典型案例，具有較好的標(biāo)桿示范意義。第三，盤活生產(chǎn)型企業(yè)和土地類資產(chǎn)，助力地方經(jīng)濟(jì)增長。對(duì)具備基本盤活條件的生產(chǎn)型企業(yè)，通過廠房維修、升級(jí)改造等方式增加資產(chǎn)儲(chǔ)備價(jià)值，引入戰(zhàn)略投資者從根本“救活”企業(yè)。截至2020年12月，企業(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)收入61550萬元。對(duì)重整項(xiàng)目資產(chǎn)中的土地類資產(chǎn)，積極引進(jìn)國內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)，打造品質(zhì)樓盤，促成項(xiàng)目落地。同時(shí)積極配合政府對(duì)老舊城區(qū)的城市更新規(guī)劃，改善地塊周邊居民的生活環(huán)境，打造城市新風(fēng)貌。

　　案例3：江蘇剛松防護(hù)科技股份有限公司司法重整案

　　【案件案號(hào)】江蘇省蘇州市吳江區(qū)人民法院（2019）蘇0509破123號(hào)

　　【基本案情】剛松防護(hù)科技股份有限公司（簡稱剛松公司）主營醫(yī)用無紡布制品、手術(shù)衣、手術(shù)洞巾、手術(shù)包、PM2.5口罩及工業(yè)和民用防護(hù)類產(chǎn)品，廠區(qū)配備10萬級(jí)無塵生產(chǎn)車間，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，與世界500強(qiáng)企業(yè)有長期穩(wěn)定合作。2018年，由于經(jīng)營不善，加之為關(guān)聯(lián)企業(yè)提供擔(dān)保，導(dǎo)致剛松公司資金鏈斷裂、陷入債務(wù)危機(jī)，并于當(dāng)年下半年停止生產(chǎn)經(jīng)營。2019年12月，江蘇省蘇州市吳江區(qū)人民法院裁定受理剛松公司破產(chǎn)清算案。

　　【裁判結(jié)果】面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，口罩等防護(hù)用品成為緊缺物資。剛松公司雖已停止生產(chǎn)經(jīng)營一年多，但其具有醫(yī)用口罩的生產(chǎn)資質(zhì)和生產(chǎn)所需的無塵車間。2020年春節(jié)期間，吳江區(qū)法院依托破產(chǎn)審判“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，積極主動(dòng)與轄區(qū)政府溝通并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，指導(dǎo)管理人以招募同業(yè)投資人的方式恢復(fù)經(jīng)營。在轄區(qū)政府的協(xié)調(diào)下，剛松公司廠區(qū)恢復(fù)水電，剛松公司正式投入生產(chǎn)，日平均生產(chǎn)口罩7萬余只，均由屬地政府定向采購用于疫情防控，重整價(jià)值日益顯現(xiàn)。2020年4月，吳江區(qū)法院通過在線拍賣平臺(tái)以4880萬元的價(jià)格確定剛松公司重整投資人，普通債權(quán)清償率由清算狀態(tài)下的7%提升至24%。吳江區(qū)法院依法裁定終結(jié)剛松公司重整程序。

　　【典型意義】2019年12月，剛松公司在新冠肺炎疫情爆發(fā)前夕進(jìn)入破產(chǎn)程序。2020年初，突如其來的疫情既對(duì)防疫物資提出了需求，也給主業(yè)生產(chǎn)防疫物資的剛松公司帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。吳江區(qū)法院在已有投資人報(bào)價(jià)的情況下，借鑒“假馬”競標(biāo)規(guī)則，創(chuàng)新適用“線下承諾出價(jià)+線上拍賣競價(jià)”確定重整投資人，兼顧了重整價(jià)值和重整效率?！凹亳R”競標(biāo)規(guī)則系指由破產(chǎn)企業(yè)選擇一家有興趣的買受人設(shè)定最低競買價(jià)格，其他潛在競買人不能提出低于該價(jià)格的收購價(jià)。吳江區(qū)法院創(chuàng)造性地運(yùn)用該規(guī)則，并借用破產(chǎn)審判信息化建設(shè)成果，采用網(wǎng)絡(luò)方式召開債權(quán)人會(huì)議，最大可能保障了破產(chǎn)企業(yè)的權(quán)益，同時(shí)也降低了破產(chǎn)成本，提升了工作效率。本案自受理重整申請(qǐng)至批準(zhǔn)重整計(jì)劃僅用時(shí)17天，至最終網(wǎng)絡(luò)拍賣確定重整投資人也僅用時(shí)62天。剛松公司司法重整案的辦案思路和辦理結(jié)果生動(dòng)詮釋了人民法院破產(chǎn)審判工作圍繞中心、服務(wù)大局的主題。

　　案例4：華融國際信托有限責(zé)任公司與山西梅園華盛能源開發(fā)有限公司等金融借款合同糾紛案

　　【案件案號(hào)】一審：北京市高級(jí)人民法院（2016）京民初77號(hào)；二審：最高人民法院（2019）最高法民終1081號(hào)

　　【基本案情】2013年5月30日，華融國際信托有限責(zé)任公司（簡稱華融信托）與山西梅園華盛能源開發(fā)有限公司（簡稱梅園華盛）（借款人）簽訂《信托貸款合同》，約定分期發(fā)放貸款4.1億元，貸款期限30個(gè)月，并就利息、罰息、違約金等進(jìn)行了約定。2014年6月20日，梅園華盛與華融信托簽訂《財(cái)務(wù)顧問協(xié)議》，約定梅園華盛根據(jù)貸款發(fā)放進(jìn)度分期支付財(cái)務(wù)顧問費(fèi)用3405萬元。后因梅園華盛未能如期還款，華融信托訴至法院。

　　【裁判結(jié)果】一審判令梅園華盛向華融信托支付借款本金3.893億元及利息，以及按日0.05%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的違約金，按借款總額支付20%的違約金等。最高人民法院二審認(rèn)為，因華融信托不能舉證證明其為梅園華盛提供了何種具體的財(cái)務(wù)顧問服務(wù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其未提供。結(jié)合貸款實(shí)際發(fā)放和梅園華盛支付財(cái)務(wù)顧問費(fèi)的時(shí)間，財(cái)務(wù)顧問費(fèi)用分期支付之時(shí)，華融信托的貸款尚未發(fā)放完成，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定案涉3405萬元財(cái)務(wù)顧問費(fèi)為預(yù)先收取的利息，并在計(jì)算欠款本金時(shí)予以扣除。另外，《信托貸款合同》約定了貸款期限的前24個(gè)月按12%計(jì)息，后6個(gè)月按14%計(jì)息，逾期貸款本金按貸款日利率的150%按日計(jì)收罰息，并對(duì)應(yīng)付未付利息按貸款日利率的150%按日計(jì)收復(fù)利；不按約定歸集資金的，按貸款本金余額的0.05%按日計(jì)收違約金（年化為18%），未及時(shí)償還全部借款的，還應(yīng)另行支付已發(fā)放貸款本金20%的違約金。加上作為“砍頭息”收取的財(cái)務(wù)顧問費(fèi)用3405萬元約為貸款總額的8.3%，貸款人華融信托同時(shí)主張的利息、復(fù)利、罰息、違約金和其他費(fèi)用過高，顯著背離實(shí)際損失，應(yīng)當(dāng)依法予以調(diào)減。

　　【典型意義】堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，取締非法收入，切實(shí)降低實(shí)體企業(yè)的實(shí)際融資成本，促進(jìn)社會(huì)公平正義。該案貸款人共計(jì)借出款項(xiàng)4.098億元，同時(shí)以財(cái)務(wù)顧問費(fèi)的形式，在每次放款前均要求借款人提前支付“砍頭息”，共計(jì)3405萬元，約為貸款總額的8.3%。二審法院因貸款人不能舉證證明其為借款人具體提供了何種財(cái)務(wù)顧問服務(wù)，故認(rèn)定其實(shí)際未提供財(cái)務(wù)顧問服務(wù)，將收取的高額財(cái)務(wù)顧問費(fèi)用認(rèn)定為以顧問費(fèi)名義預(yù)先收取利息，在計(jì)算欠款本金時(shí)予以扣除。同時(shí)，原借款合同約定了非常復(fù)雜的利息、復(fù)利、罰息、違約金以及其他費(fèi)用的計(jì)算方式，給實(shí)體企業(yè)增加了沉重的違約負(fù)擔(dān)。二審依法予以調(diào)整，體現(xiàn)了人民法院秉持以人民為中心促進(jìn)共同富裕的理念，依法保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入。

　　案例5：江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)寶堰鎮(zhèn)前隍村委會(huì)與鎮(zhèn)江山水灣生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案

　　【案件案號(hào)】一審：江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民法院（2018）蘇1112民初1388號(hào)；二審：江蘇省鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院（2019）蘇11民終2551號(hào)

　　【基本案情】2007年，經(jīng)江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民政府招商引資，鎮(zhèn)江山水灣生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（簡稱山水灣公司）與該區(qū)前隍村村民委員會(huì)簽訂多份土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，先期承包該村近900畝土地，計(jì)劃投資4.45億元用于特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)。合同簽訂后，山水灣公司介紹已先后投入3億余元用于拆遷、道路、機(jī)耕道、土地整形、生態(tài)溝渠、日光溫室、苗木栽培等項(xiàng)目建設(shè)。后由于山水灣公司法定代表人遭遇交通事故等原因，山水灣公司自2015年起開始拖延支付土地流轉(zhuǎn)使用費(fèi)。2016年度的土地承包使用費(fèi)由前隍村村委會(huì)提供擔(dān)保，山水灣公司向他人借款后支付給村委會(huì)，再由村委會(huì)發(fā)放給各農(nóng)戶；2017年度土地承包使用費(fèi)由山水灣公司向前隍村村委會(huì)借款70萬元向各農(nóng)戶發(fā)放；2017年年底起，前隍村村委會(huì)又多次向山水灣公司催要2018年度的土地租金未果，遂訴至法院要求解除合同，返還所承租的近900畝土地。

　　【裁判結(jié)果】鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民法院一審認(rèn)定山水灣公司違約，判令解除合同并返還土地。鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為，山水灣公司在本案爭議發(fā)生前，已經(jīng)取得了相關(guān)部門的項(xiàng)目規(guī)劃許可，并投入大量資金和人力用于項(xiàng)目建設(shè)。本案山水灣公司的違約并未根本影響合同目的的實(shí)現(xiàn)，如果判令解除合同將造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。二審法院積極與前隍村村委會(huì)溝通，分析山水灣公司運(yùn)營給村集體帶來的經(jīng)濟(jì)利益，最終村委會(huì)同意就合同繼續(xù)履行與山水灣公司進(jìn)行協(xié)商。之后，法院又積極聯(lián)系山水灣公司，提出改善經(jīng)營的意見建議。經(jīng)過多次耐心細(xì)致工作，最終村委會(huì)與山水灣公司雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，土地承包協(xié)議繼續(xù)履行，山水灣公司限期支付土地承包費(fèi)。

　　【典型意義】實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興著眼，順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活向往作出的重大決策。人民法院積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精準(zhǔn)對(duì)接脫貧地區(qū)司法需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興階段“萬企興萬村”的有效銜接。本案山水灣公司開發(fā)項(xiàng)目包括田園綜合體、文旅、康養(yǎng)等，為附近村民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，支付給村委會(huì)的租金增加了部分農(nóng)戶收入，并帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的改善。但由于該公司法定代表人遭遇交通事故等原因，未能按時(shí)足額繳納土地承包費(fèi)，以致產(chǎn)生訴訟。二審法院鎮(zhèn)江中院從振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)出發(fā)，深入鄉(xiāng)村考察、積極組織雙方在庭外進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，為企業(yè)經(jīng)營獻(xiàn)言獻(xiàn)策、解決后顧之憂，既化解了雙方之間的矛盾，又推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)。

　　案例6：陜西西安西電變壓器有限責(zé)任公司與鶴壁國龍物流有限公司承攬合同糾紛案

　　【案件案號(hào)】一審：陜西省西安市蓮湖區(qū)人民法院（2020）陜0104民初414號(hào)；二審：陜西省西安市中級(jí)人民法院（2020）陜01民終9472號(hào)；再審審查：陜西省高級(jí)人民法院 (2021)陜民申1670號(hào)。

　　【基本案情】2011年1月，鶴壁國龍物流有限公司（簡稱國龍公司）與西安西電變壓器有限責(zé)任公司（簡稱西電公司）簽訂《購銷合同》，約定國龍公司向西電公司購買兩臺(tái)電力變壓器，單價(jià)749.5萬元，共計(jì)1499萬元，交貨時(shí)間2011年6月15日。2011年7月，西電公司向國龍公司發(fā)函稱：“恰逢國家重點(diǎn)工程1000KV、750KV可控電抗器也在近期交貨，造成了交貨期的沖突，由于以上與國家重點(diǎn)項(xiàng)目的沖突，加之我司生產(chǎn)能力的局限，造成貴司項(xiàng)目產(chǎn)品交貨時(shí)間推遲”。最終國龍公司確認(rèn)實(shí)際交貨時(shí)間為2011年10月16日，實(shí)際遲延履行123天。2019年1月，西電公司在河南省鶴壁市淇縣人民法院提起訴訟，要求國龍公司支付剩余貨款105.6萬元。經(jīng)一、二審法院審理，該案支持了西電公司的訴請(qǐng)。國電公司遂提起本案訴訟，要求西電公司支付逾期交貨的違約金134.91萬元。

　　【裁判結(jié)果】西安市蓮湖區(qū)人民法院認(rèn)為，西電公司主張其延遲交貨屬于不可抗力的理由不能成立，該行為屬于違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。蓮湖區(qū)法院判令西電公司支付國龍公司違約金134.91萬元。

　　西安市中級(jí)人民法院二審維持了一審判決。陜西省高級(jí)人民法院再審審查駁回了西電公司的再審申請(qǐng)。

　　【典型意義】平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益是民商事審判的基本要求，不允許因?yàn)槭袌鲋黧w的身份不同而區(qū)別對(duì)待。本案西電公司隸屬大型國有中央企業(yè)，國龍公司為河南省中小微民營企業(yè)。購銷合同的訂立和履行早在2011年，西電公司遲至2019年才訴請(qǐng)主張支付剩余貨款。該案獲得支持后，國龍公司提起本案訴訟，要求西電公司支付當(dāng)年逾期交貨的違約金。對(duì)此，西電公司雖承認(rèn)逾期交貨的事實(shí)，但抗辯主張其是因?yàn)樾枰崆奥男衅渌贤艑?dǎo)致本案合同延遲交貨。西電公司認(rèn)為，需要提前履行的其他合同涉及國家重點(diǎn)工程暨公共利益，屬于不可抗力，因此西電公司不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)此，法院認(rèn)為，西電公司作為市場經(jīng)濟(jì)主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)能力，按照訂單難易程度等科學(xué)合理地安排生產(chǎn)，其對(duì)于合同的正常履約應(yīng)在合同簽訂時(shí)即有預(yù)見，出現(xiàn)不同訂單之間的時(shí)間沖突也并非完全不能避免和不能克服，其完全可以通過其他市場經(jīng)濟(jì)手段（如追加投入擴(kuò)大產(chǎn)能、進(jìn)行延期談判合理變更合同、支付違約金等方式）予以規(guī)避，而不能將市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等同于不可抗力進(jìn)而試圖逃避違約責(zé)任。因此，法院認(rèn)定西電公司遲延履行交貨義務(wù)的行為構(gòu)成違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。該判決既保護(hù)中小微企業(yè)的合法利益，又引導(dǎo)企業(yè)尊重市場規(guī)則和合同約定，彰顯了法院在民商事案件審理中堅(jiān)持依法平等、全面保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，優(yōu)化了市場化法治化營商環(huán)境。

　　案例7：北京易車互動(dòng)廣告有限公司等與北京新意互動(dòng)數(shù)字技術(shù)有限公司廣告合同糾紛案

　　【案件案號(hào)】北京市海淀區(qū)人民法院（2021）京0108民初7185號(hào)

　　【具體舉措】北京易車互動(dòng)廣告有限公司（簡稱易車公司）等因與北京新意互動(dòng)數(shù)字技術(shù)有限公司（簡稱新意公司）合同糾紛案，向法院提出7871萬元訴前財(cái)產(chǎn)保全，要求新意公司支付42份廣告合同款。新意公司收到保全裁定書及起訴書后提出復(fù)議申請(qǐng)，稱涉案42份合同款項(xiàng)大部分已經(jīng)支付。北京市海淀區(qū)人民法院就訴前財(cái)產(chǎn)保全組織聽證，充分了解爭議焦點(diǎn)和雙方實(shí)際訴求，雖凍結(jié)了新意公司款項(xiàng)7871萬元，但經(jīng)過法院充分釋明經(jīng)營及法律風(fēng)險(xiǎn)，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解意向。在調(diào)解款項(xiàng)支付環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了易車公司堅(jiān)持先付款再解封而新意公司因大額資金被凍結(jié)無力籌措應(yīng)付款項(xiàng)的僵局。海淀區(qū)法院根據(jù)新意公司支付情況，以566萬元為單元、共計(jì)14次逐筆解封，相應(yīng)解封款逐筆支付至易車公司賬戶，前期保全資金順利轉(zhuǎn)化為和解款。

　　【典型意義】司法實(shí)踐中，大額資金被凍結(jié)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營會(huì)產(chǎn)生非常明顯的影響，特別是資金鏈脆弱的中小微民營企業(yè)，凍結(jié)大額資金有可能對(duì)被保全企業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響，造成原被告雙方兩敗俱傷。本案海淀區(qū)法院雖然也對(duì)大額資金采取了保全措施，但創(chuàng)新了“以保促調(diào)，滾動(dòng)解封”的工作機(jī)制，暢通保全、調(diào)解、執(zhí)行銜接機(jī)制，加速盤活執(zhí)行資金、以細(xì)致及時(shí)的司法工作助力民營企業(yè)發(fā)展。其中，“滾動(dòng)解封”既保障了債權(quán)人的權(quán)利，又給債務(wù)人償還債務(wù)的喘息機(jī)會(huì)，有效解決了大標(biāo)的額被執(zhí)行人無流動(dòng)資金還款與申請(qǐng)執(zhí)行人不愿承擔(dān)先行解封風(fēng)險(xiǎn)的困境。

　　案例8：浙江嘉興桐鄉(xiāng)法院上線“活查封”管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)保全“數(shù)智化”

　　【具體舉措】浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市人民法院創(chuàng)新運(yùn)用5G+AI+LBS+區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)“活查封”“數(shù)智化”。具體做法是，法院在保管場地安裝視頻監(jiān)控設(shè)備取代傳統(tǒng)的封條查封，確保查封設(shè)備可正常使用，生產(chǎn)經(jīng)營“不中斷”運(yùn)行。同時(shí)，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了圖像、視頻的回傳和留存，法官在手機(jī)端即可查看動(dòng)產(chǎn)狀態(tài)。監(jiān)測區(qū)域內(nèi)使用移動(dòng)通信基站LBS定位技術(shù)，當(dāng)設(shè)備位置發(fā)生改變時(shí)，系統(tǒng)即時(shí)發(fā)出預(yù)警，避免保全財(cái)產(chǎn)被惡意轉(zhuǎn)移。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的機(jī)器設(shè)備數(shù)量、位置、外觀進(jìn)行圖像固化并上傳鏈接，將整個(gè)保全過程同步攝錄并上傳至“云上物證室”，確保保全數(shù)據(jù)可信任可追溯、保全行為規(guī)范可信。

　　【典型意義】隨著智慧法院建設(shè)的深入推進(jìn)，近年來各級(jí)法院越來越重視將技術(shù)創(chuàng)新與司法審判深度融合，善意文明執(zhí)法，彰顯司法溫度。作為傳統(tǒng)執(zhí)行手段之一，“活查封”的保全方式既保障了原告的訴訟權(quán)利，又保住了被告企業(yè)的造血功能，避免了因保全措施影響生產(chǎn)經(jīng)營而加劇原、被告之間矛盾。但“活查封”也存在財(cái)產(chǎn)容易被轉(zhuǎn)移和價(jià)值貶損的弊端風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)踐中法院使用“活查封”比較慎重。新的“數(shù)智化”動(dòng)產(chǎn)“活查封”保全，相較于傳統(tǒng)的貼封條、派監(jiān)管的動(dòng)產(chǎn)保全方式，更為高效、可靠，對(duì)被保全企業(yè)的生產(chǎn)、商譽(yù)各方面影響更小。“活查封”運(yùn)用“數(shù)智化”手段，最大限度體現(xiàn)了執(zhí)行善意，減少了保全查封對(duì)公司正常經(jīng)營的影響。

　　案例9：廣東廣州中院推行民商事案件先行判決，促進(jìn)當(dāng)事人合法權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)

　　【具體舉措】廣東省廣州市中級(jí)人民法院自2020年6月起試行先行判決機(jī)制。先行判決機(jī)制以民事訴訟法第一百五十三條為法律依據(jù)，先通過審查訴訟請(qǐng)求進(jìn)行二次繁簡分流個(gè)案，對(duì)訴訟請(qǐng)求對(duì)應(yīng)事實(shí)已查清且可獨(dú)立裁判的部分先行判決，當(dāng)事人可在先行判決部分生效后向?qū)?yīng)的法院先行申請(qǐng)執(zhí)行。其他訴訟請(qǐng)求待相關(guān)事實(shí)進(jìn)一步查實(shí)后，通過后續(xù)判決解決。法院在審理中要注意先行判決與后續(xù)判決的判決方向一致、內(nèi)容完整。

　　【典型意義】民事訴訟法第一百五十三條規(guī)定，人民法院審理的案件，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚的，可以就該部分先行判決，從而確立了先行判決制度。但規(guī)定在實(shí)踐中較少運(yùn)用，且即便法院作出了先行判決，是否允許對(duì)該部分先行判決申請(qǐng)執(zhí)行，實(shí)踐中也存在不同認(rèn)識(shí)。廣州中院活用先行判決機(jī)制，充分發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)提升了商事案件訴訟效率。且先行判決對(duì)于支持疫情防控常態(tài)化之下實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，助力中小企業(yè)渡過難關(guān)，保障民營經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向穩(wěn)向好蓬勃發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)事人合法權(quán)益及時(shí)保障兌現(xiàn)，成效明顯。截至2021年7月21日，廣州中院作出先行判決的平均審理周期為57天，取得部分權(quán)利時(shí)間平均提速34.96%，單次最快提速達(dá)65.88%，先行判決金額共計(jì)8500萬余元。

　　案例10：北京、江蘇、浙江、廣東等地法院與工商聯(lián)建立民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)化服務(wù)體系

　　【具體舉措】江蘇省高級(jí)人民法院2020年與江蘇省工商聯(lián)簽訂服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展協(xié)作機(jī)制的框架協(xié)議，持續(xù)加大商會(huì)商事調(diào)解工作推進(jìn)力度，吸納更多的商事領(lǐng)域有經(jīng)驗(yàn)、有威望的商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、民營企業(yè)家參與商事調(diào)解，鼓勵(lì)各地積極爭取黨委政府經(jīng)費(fèi)支持，拓寬商會(huì)組織調(diào)解經(jīng)費(fèi)來源，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)保障水平。

　　廣州互聯(lián)網(wǎng)法院推廣“楓橋E站”解紛站點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代在線訴源治理、多元解紛模式。推動(dòng)企業(yè)建立結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)的智能合約自動(dòng)履行解決方案，探索建立將當(dāng)事人的履約行為與本企業(yè)所設(shè)信用評(píng)價(jià)體系掛鉤的機(jī)制，完善互聯(lián)網(wǎng)訴源治理體系。

　　北京市石景山區(qū)人民法院充分發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)橋梁紐帶作用，共同開展產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研及法治宣傳，建立定期信息共享、案例通報(bào)及會(huì)商長效機(jī)制，暢通與民營企業(yè)家聯(lián)系渠道，推動(dòng)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形成整體合力。

　　浙江省嘉興市南湖區(qū)人民法院與區(qū)工商聯(lián)調(diào)委會(huì)組建優(yōu)秀企業(yè)家在內(nèi)的調(diào)解隊(duì)伍，入駐縣級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)解中心，法院加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過平臺(tái)對(duì)接直接指導(dǎo)調(diào)解員開展線下調(diào)解，構(gòu)建“線下調(diào)解+線上確認(rèn)”工作新模式，提供“一站式”服務(wù)。

　　【典型意義】工商聯(lián)所屬商會(huì)是以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體，由工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織。按照中共中央《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見》，商會(huì)要繼續(xù)完善職能作用、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作、強(qiáng)化守法誠信和社會(huì)責(zé)任，加大商會(huì)商事調(diào)解工作力度，是深化商會(huì)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。典型案例選取了江蘇高院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院、北京市石景山區(qū)法院、浙江嘉興南湖區(qū)法院四個(gè)典型。

　　江蘇全省現(xiàn)已設(shè)立商會(huì)調(diào)解組織332個(gè)，聘用調(diào)解人員1528名，調(diào)解力量不斷壯大。全省各類商會(huì)調(diào)解組織共有效化解商事糾紛3757件，化解標(biāo)的金額10.27億元。

　　廣州互聯(lián)網(wǎng)法院2021年在阿里巴巴、百度、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之外，另在網(wǎng)易、字節(jié)跳動(dòng)、唯品會(huì)、螞蟻金服等平臺(tái)增設(shè)“楓橋E站”4個(gè)，調(diào)解互聯(lián)網(wǎng)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛9236件。

　　2020年6月到2021年6月，北京市石景山區(qū)法院民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)解室已成功調(diào)解涉區(qū)工商聯(lián)所屬商會(huì)會(huì)員企業(yè)產(chǎn)權(quán)矛盾165件，平均調(diào)解時(shí)長28天。

　　自2020年6月嘉興市南湖區(qū)工商聯(lián)調(diào)委會(huì)成立以來，共調(diào)處案件904件，調(diào)解成功574件，調(diào)解成功率63.4%，涉案標(biāo)的近1.6億元，調(diào)解成功標(biāo)的近1.5億元，為企業(yè)節(jié)約訴訟成本超過100萬元。

　　從高院、中院到基層法院，人民法院與工商聯(lián)建立民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)化服務(wù)體系，均收到了良好的效果，對(duì)促進(jìn)矛盾糾紛化解、民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)起到了非常積極的作用。

　　附答記者問環(huán)節(jié)：

　　[央視記者]：

　　國家特別重視通過供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展，在裁判這類案件時(shí)，最高人民法院有些什么要求，從而破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是中小企業(yè)普遍面臨的“融資貴、融資難”問題。

　　[林文學(xué)]：

　　最高人民法院一直強(qiáng)調(diào)要將“推動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”作為金融審判工作的價(jià)值追求。供應(yīng)鏈金融將產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中的買方、賣方、第三方物流以及提供融資的金融機(jī)構(gòu)或類金融機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間交易、結(jié)算、融資順暢運(yùn)行。市場主體大量使用所有權(quán)保留、融資租賃、保理、保兌倉、存貨質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式作為融資的擔(dān)保。從司法實(shí)踐看，市場主體對(duì)于這些新型擔(dān)保方式中的各種權(quán)利義務(wù)、特別是權(quán)利發(fā)生沖突情形下的確權(quán)規(guī)則等認(rèn)識(shí)還不夠準(zhǔn)確，影響了供應(yīng)鏈金融活動(dòng)的順利開展。

　　我們研究認(rèn)為，在供應(yīng)鏈金融糾紛案件裁判中應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：一是不能機(jī)械辦案。案件裁判要立足于鏈條企業(yè)的交易關(guān)系、遵從產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易活動(dòng)的商業(yè)邏輯，將供應(yīng)鏈上下游交易的連貫性、風(fēng)險(xiǎn)性、牽連性納入考量，查明融資機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、最終用戶等市場主體在交易中的作用和地位。二是堅(jiān)持貿(mào)易背景真實(shí)不虛。貿(mào)易真實(shí)性是確保融資安全的前提，供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)事件多因虛構(gòu)交易、虛假確權(quán)、蓄意騙貸引發(fā)，要將應(yīng)收賬款、倉單、票據(jù)等基礎(chǔ)交易的真實(shí)性作為判斷合同性質(zhì)、責(zé)任承擔(dān)的事實(shí)依據(jù)。三是堅(jiān)持規(guī)制綜合融資成本。對(duì)背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤的過高利率不予保護(hù)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，著力解決企業(yè)面臨的“融資貴、融資難”問題，合理引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱?，回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本原。謝謝大家。

　　[法治日?qǐng)?bào)記者]：

　　一些企業(yè)經(jīng)營中處境艱難，希望通過破產(chǎn)方式化解危機(jī)，但對(duì)破產(chǎn)的作用和功能并不清楚。請(qǐng)您談?wù)勂飘a(chǎn)制度如何發(fā)揮作用。另外，一些企業(yè)主也希望通過自然人破產(chǎn)化解自身擔(dān)保的債務(wù)，請(qǐng)問如何看待自然人破產(chǎn)制度。

　　[林文學(xué)]：

　　我們平時(shí)往往把破產(chǎn)等同于破產(chǎn)清算。實(shí)際上，破產(chǎn)除了破產(chǎn)清算外，還有破產(chǎn)和解和破產(chǎn)重整兩種方式。破產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰必然發(fā)生的社會(huì)現(xiàn)象，但是破產(chǎn)并不意味著企業(yè)的“死亡”，破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解都是對(duì)企業(yè)的“保護(hù)”和“挽救”。破產(chǎn)法規(guī)定的中止執(zhí)行、停止計(jì)息、解除保全、案件集中管轄等破產(chǎn)保護(hù)制度，對(duì)申請(qǐng)破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整都一樣適用。在破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制下，有可能一攬子解決企業(yè)債務(wù)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)債務(wù)人、債權(quán)人利益的最大化。

　　全國已設(shè)立14家專門的破產(chǎn)法庭，有近100個(gè)中級(jí)或基層法院設(shè)立了清算與破產(chǎn)審判庭，破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)取得較大突破。近年來，人民法院堅(jiān)持以市場化法治化手段推進(jìn)企業(yè)重整，依法妥善審理重慶力帆、北大方正、海航集團(tuán)等重整案件，重整制度內(nèi)在的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、挽救困境企業(yè)的功能得到充分發(fā)揮。特別是在企業(yè)具有發(fā)展前景、暫時(shí)遇到流動(dòng)性困難的情況下，可以充分運(yùn)用破產(chǎn)重整等司法手段。

　　實(shí)踐中，企業(yè)主個(gè)人或家庭成員為企業(yè)債務(wù)提供擔(dān)保的情形比較普遍，企業(yè)破產(chǎn)后個(gè)人仍然繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任，寧可背著罵名“跑路”，也不敢破產(chǎn)、不愿破產(chǎn)。對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)中的自然人擔(dān)保債務(wù)問題，據(jù)我們了解，在絕大多數(shù)國家，可以通過自然人破產(chǎn)的方式為誠實(shí)而不幸的債務(wù)人提供救濟(jì)。深圳法院根據(jù)特區(qū)立法，受理并審結(jié)了首個(gè)個(gè)人破產(chǎn)案件。浙江、江蘇、山東等地積極探索自然人債務(wù)清理等類自然人破產(chǎn)制度。最高人民法院將在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)地方法院積極推進(jìn)自然人破產(chǎn)實(shí)踐，為在全國建立自然人破產(chǎn)制度積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極配合立法機(jī)關(guān)建立和完善有關(guān)制度。

　　[南方都市報(bào)記者]：

　　近幾年人民法院在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了不少工作，取得了不少成效，請(qǐng)介紹一下這方面的情況。謝謝。

　　[林文學(xué)]：

　　法治是最好的營商環(huán)境。近年來，最高人民法院按照中央的要求，對(duì)標(biāo)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，先后修訂了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范民商事案件延長審限和延期開庭問題的規(guī)定》，出臺(tái)了《民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》《人民法院在線訴訟規(guī)則》《破產(chǎn)法司法解釋三》《公司法司法解釋五》《關(guān)于推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》等一系列司法解釋和司法政策，深入推進(jìn)人民法院“兩個(gè)一站式”建設(shè)。在世界銀行對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行的營商環(huán)境評(píng)估中，體現(xiàn)民商事審判質(zhì)量和效率的“執(zhí)行合同”指標(biāo)，位居全球第五，其中“司法程序質(zhì)量”指標(biāo)排名第一，是全球最佳實(shí)踐。辦理破產(chǎn)指標(biāo)也有較大幅度提升。人民法院將繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，為各類市場主體提供更加有力的司法服務(wù)和保障，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。