一、指導(dǎo)思想

　　01.審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全申請(qǐng)，應(yīng)立足于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以嚴(yán)格、充分、及時(shí)的保護(hù)，達(dá)到制止侵權(quán)、保護(hù)創(chuàng)新的目的。

　　02.審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全申請(qǐng)，應(yīng)綜合考慮權(quán)利屬性及穩(wěn)定性，考慮申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、社會(huì)公眾利益，做到寬嚴(yán)適度、整體平衡。

　　03.審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全申請(qǐng)，應(yīng)注重受理、審查、裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，注重權(quán)利保護(hù)，尤其是對(duì)創(chuàng)新程度高、關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的保護(hù)。

　　二、行為保全申請(qǐng)的受理

　　04.知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的原告和提出反訴的被告、有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人，在判決、裁定或者仲裁裁決生效前，均可以依照規(guī)定申請(qǐng)行為保全。

　　獨(dú)占許可合同的被許可人可以單獨(dú)向人民法院提出申請(qǐng)；排他許可合同的被許可人可以和權(quán)利人共同申請(qǐng)，也可以在權(quán)利人不申請(qǐng)的情況下，單獨(dú)提出申請(qǐng)；普通許可合同的被許可人經(jīng)權(quán)利人明確授權(quán)以自己的名義起訴的，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)；許可合同對(duì)于訴權(quán)行使有約定的，從其約定。

　　05.訴前行為保全申請(qǐng)由立案庭審查并受理。立案庭收案人員依據(jù)立案登記制的相關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)的主體、請(qǐng)求、證據(jù)材料、擔(dān)保等事項(xiàng)進(jìn)行審查。

　　06.訴前行為保全申請(qǐng)，應(yīng)于收齊材料起3日內(nèi)立案，立案后2日內(nèi)確定承辦法官并移送至審判團(tuán)隊(duì)審查。

　　情況特別緊急的訴前保全申請(qǐng)，材料完整的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)立案，當(dāng)日內(nèi)確定承辦法官并完成移送。

　　07.訴中行為保全由申請(qǐng)人直接向合議庭申請(qǐng)的，由合議庭審查。

　　三、行為保全的審查

　?。ㄒ唬┏绦蛞?guī)范

　　08.人民法院裁定采取行為保全措施的，應(yīng)當(dāng)在行為保全申請(qǐng)立案后10個(gè)工作日內(nèi)詢問(wèn)當(dāng)事人。

　　09.人民法院對(duì)行為保全申請(qǐng)進(jìn)行詢問(wèn)的，可以采取聽(tīng)證會(huì)等方式。有下列情形的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，詢問(wèn)雙方當(dāng)事人意見(jiàn)：

　　（1）涉及對(duì)新類型案件，所涉權(quán)利技術(shù)性較強(qiáng)，是否構(gòu)成侵權(quán)或者行為保全的必要性、保全措施的種類及限度難以通過(guò)書(shū)面審查予以判定；

　?。?）案件標(biāo)的額重大，是否采取保全措施，對(duì)當(dāng)事人權(quán)益產(chǎn)生重大影響；

　?。?）一方或雙方當(dāng)事人處于行業(yè)領(lǐng)先地位，或?qū)倬惩猱?dāng)事人，是否采取保全措施，容易在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生重大影響；

　?。?）涉及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，行為保全措施的影響需要通過(guò)當(dāng)事人訴辯和舉證進(jìn)一步予以評(píng)估的；

　　（5）其他容易產(chǎn)生重大影響的案件。

　　對(duì)于情況特別緊急，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定并實(shí)施的保全申請(qǐng)，或者通知對(duì)方詢問(wèn)可能會(huì)導(dǎo)致裁定難以執(zhí)行的，可不經(jīng)詢問(wèn)，直接書(shū)面審查，作出裁定并執(zhí)行。

　　10.除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。

　　11.保全召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)5個(gè)工作日前向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、同案其他當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證通知及相關(guān)法律文書(shū)、證據(jù)材料副本，告知聽(tīng)證參加人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、合議庭組成人員及聽(tīng)證權(quán)利義務(wù)。

　　具備即時(shí)傳喚相關(guān)當(dāng)事人參加聽(tīng)證條件的，可不受上述期間限制，由承辦人確定聽(tīng)證時(shí)間并記錄附卷。

　　12.聽(tīng)證會(huì)的合議庭組成、回避、傳票、送達(dá)、記錄、規(guī)則等要求參照庭審規(guī)定執(zhí)行。

　　13.聽(tīng)證一般按下列順序進(jìn)行：

　?。?）申請(qǐng)人陳述主張及相關(guān)事實(shí)、理由；

　　（2）被申請(qǐng)人予以承認(rèn)或者反駁，陳述相關(guān)事實(shí)、理由；

　　（3）歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞是否應(yīng)予行為保全進(jìn)行舉證、發(fā)表意見(jiàn)；

　　（4）當(dāng)事人出示證據(jù)、發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)和其他意見(jiàn)；

　?。?）詢問(wèn)其他聽(tīng)證參加人、證人；

　　（6）當(dāng)事人陳述最后意見(jiàn)。

　　14.詢問(wèn)結(jié)束后，一般案件應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)，疑難復(fù)雜、有重大影響案件，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)許保全的裁定，書(shū)面裁定的及時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)。

　　15.向被申請(qǐng)人送達(dá)裁定書(shū)可能影響采取保全措施的，人民法院可以在采取保全措施后及時(shí)向被申請(qǐng)人送達(dá)裁定書(shū)，至遲不得超過(guò)5日。

　?。ǘ?shí)體規(guī)范

　　16.行為保全申請(qǐng)的審查，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：

　?。?）申請(qǐng)人是否享有涉案知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否有效存續(xù)、是否具有穩(wěn)定性；

　?。?）申請(qǐng)所針對(duì)的行為有基本證據(jù)證明；

　?。?）不準(zhǔn)許保全是否會(huì)給申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成難以彌補(bǔ)的損害，或者造成案件裁決難以執(zhí)行的損害；

　　（4）準(zhǔn)許保全給被申請(qǐng)人帶來(lái)的損失是否小于或相當(dāng)于不準(zhǔn)許保全給申請(qǐng)人帶來(lái)的損失；

　?。?）準(zhǔn)許保全是否會(huì)損害公共利益；

　?。?）申請(qǐng)人提供擔(dān)保的情況。

　　17.侵害外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型專利權(quán)糾紛案中，申請(qǐng)人以外觀設(shè)計(jì)或者實(shí)用新型專利權(quán)為依據(jù)申請(qǐng)行為保全，提交由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)作出的檢索報(bào)告、專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告或者專利復(fù)審委員會(huì)維持該專利權(quán)有效的決定，且被申請(qǐng)人未提出相反證據(jù)的，一般可以認(rèn)定其權(quán)利具有穩(wěn)定性。

　　18.侵害商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)糾紛案中，申請(qǐng)人以商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)為依據(jù)申請(qǐng)行為保全，能夠提交權(quán)利權(quán)屬證明的，且被申請(qǐng)人未提出相反證據(jù)的，一般可以認(rèn)定其權(quán)利具有穩(wěn)定性。

　　19.是否屬于給申請(qǐng)人造成難以彌補(bǔ)的損害，可以綜合考慮以下因素：

　?。?）被訴行為將導(dǎo)致商業(yè)秘密喪失秘密性，或者導(dǎo)致技術(shù)方案喪失新穎性從而不可能再獲得專利授權(quán)，或者其他類似的無(wú)法通過(guò)金錢在事后得到彌補(bǔ)的；

　?。?）被訴行為與產(chǎn)品保鮮性、商品銷售旺季、集中展銷會(huì)，或者其他類似緊迫時(shí)效密切相關(guān)的；

　?。?）不準(zhǔn)許保全申請(qǐng)將導(dǎo)致侵權(quán)范圍和侵權(quán)后果快速擴(kuò)散，并難以逆轉(zhuǎn)或者極大增加維權(quán)難度的；

　?。?）被訴行為通過(guò)與資本的聯(lián)合正在開(kāi)展對(duì)申請(qǐng)人市場(chǎng)份額的巨大沖擊，或者其他類似的不正當(dāng)?shù)厍终蓟蛳魅跎暾?qǐng)人市場(chǎng)份額，且申請(qǐng)人難以挽回的；

　　（5）涉案證據(jù)不足以確定被侵權(quán)人遭受的損失、侵權(quán)人獲得的收益，也無(wú)許可費(fèi)用等參考因素，但根據(jù)案情在法律規(guī)定范圍內(nèi)酌情確定賠償數(shù)額顯著過(guò)低的；

　?。?）涉及技術(shù)升級(jí)迭代快，產(chǎn)品更新周期短的。

　　20.采取行為保全措施對(duì)被申請(qǐng)人造成的損害屬于可以彌補(bǔ)的，人民法院一般認(rèn)為不采取行為保全措施對(duì)申請(qǐng)人造成的損害超過(guò)采取行為保全措施對(duì)被申請(qǐng)人造成的損害。

　　采取行為保全措施對(duì)被申請(qǐng)人造成的損害同樣屬于難以彌補(bǔ)的，人民法院應(yīng)比較不采取行為保全措施給申請(qǐng)人造成的損害與采取行為保全措施對(duì)被申請(qǐng)人造成的損害的大小。雙方受到難以彌補(bǔ)的損害相當(dāng)?shù)?，人民法院一般支持申?qǐng)人申請(qǐng)。

　　被申請(qǐng)人屬于以侵權(quán)為業(yè)的，人民法院不考慮采取行為保全措施可能對(duì)其造成的損害。

　　21.人民法院應(yīng)主動(dòng)審查采取行為保全措施是否會(huì)損害公共利益。

　　公共利益一般是指涉及文化、教育、醫(yī)療、環(huán)保、交通、國(guó)防等重大社會(huì)利益。

　　22.申請(qǐng)人提供的擔(dān)保數(shù)額，應(yīng)相當(dāng)于被申請(qǐng)人可能因執(zhí)行行為保全措施所遭受的損失。

　　被申請(qǐng)人侵權(quán)行為極其顯著，侵權(quán)惡意明顯的，視為被申請(qǐng)人沒(méi)有因執(zhí)行行為保全措施遭受損失，人民法院可以不要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保。

　　23.存在以下情形之一的，人民法院可以根據(jù)案情需要適當(dāng)加強(qiáng)行為保全適用力度：

　?。?）申請(qǐng)人申請(qǐng)行為保全依據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較高知名度或者較高的市場(chǎng)價(jià)值；

　?。?）涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號(hào)、計(jì)算機(jī)中文字庫(kù)等與傳統(tǒng)歷史文化傳承密切相關(guān)的權(quán)益；

　?。?）涉及引領(lǐng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的作品；

　?。?）涉及科技成果類知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新高度、貢獻(xiàn)程度高的；

　?。?）涉及移動(dòng)通信、集成電路布圖設(shè)計(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥等國(guó)家安全的核心領(lǐng)域、戰(zhàn)略領(lǐng)域、前沿技術(shù)領(lǐng)域的；

　?。?）被申請(qǐng)人屬惡意、重復(fù)侵權(quán)，或者以侵權(quán)為業(yè)的。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求保護(hù)與新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式相關(guān)的民事權(quán)益的，人民法院在維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利法定原則和不抵觸基本知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法政策的前提下，可以適當(dāng)加強(qiáng)行為保全適用力度。

　　四、行為保全裁定的執(zhí)行

　　24.廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作出的行為保全裁定由本院法警支隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，作出裁定的合議庭協(xié)助。

　　25.當(dāng)事人在行為保全申請(qǐng)的審查過(guò)程中的主張和行為，以及在行為保全裁定執(zhí)行過(guò)程中是否遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，可以作為案件處理的考量因素。

　　當(dāng)事人在上述程序中違反誠(chéng)實(shí)信用原則，拒不履行行為保全裁定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以作為適用懲罰性賠償?shù)目剂恳蛩亍?/p>

　　26.當(dāng)事人濫提保全申請(qǐng)，或者提交虛假證據(jù)、虛假陳述、經(jīng)釋明后仍故意不提交證據(jù)或披露有關(guān)事實(shí)等，影響人民法院對(duì)保全申請(qǐng)進(jìn)行及時(shí)、客觀、公正審查的，可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)對(duì)其采取訓(xùn)誡、罰款、拘留等措施。

　　27.被申請(qǐng)人拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為保全裁定，可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)決定予以罰款、拘留；對(duì)有前述規(guī)定的行為的單位，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留。

　　被申請(qǐng)人的上述行為情節(jié)嚴(yán)重，有可能構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。