勇毅擔(dān)當(dāng)破“兩難” 創(chuàng)新賦能提質(zhì)效
廣州市中級人民法院黨組書記、院長?王靜

　　關(guān)鍵詞：基本盤、降存清積、提質(zhì)增效、源動力、軟環(huán)境

　　問：廣州法院如何把握“案件總量大”與“定分止?fàn)庪y”的情況，直面挑戰(zhàn)、有效“破題”，更好地服務(wù)和保障中心大局？

　　王靜：降存清積，在高壓中跑出質(zhì)效“加速度”。我們始終將審判執(zhí)行工作作為“基本盤”，持續(xù)提升辦案質(zhì)效。廣州法院是全省全國的“案件大院”，案件總量近年來一直保持高位，加上地處改革開放前沿，各種新領(lǐng)域新類型、疑難復(fù)雜案件見得早、見得多，面臨的“案件總量大”“定分止?fàn)庪y”兩大難題較其他地方更為突出，尋找破題路徑的需求較其他地方也更為迫切。

　　廣州法院以“降存清積、提質(zhì)增效”為總基調(diào)，出臺綜合提升審判質(zhì)效工作10條措施、依法實(shí)質(zhì)解紛50余項(xiàng)措施，構(gòu)建審限管理精細(xì)約束機(jī)制，組織開展清案行動、長期未結(jié)案件“百日攻堅”專項(xiàng)清理等行動，推動辦案質(zhì)效顯著提升。

　　今年上半年，全市法院結(jié)案數(shù)量同比大幅上升20.57%，一年以上未結(jié)案件同比下降81.53%，平均結(jié)案時間同比大幅縮短28.97%，上訴率、申訴申請再審率等反映案件質(zhì)量和定分止?fàn)幮Ч闹笜?biāo)持續(xù)趨優(yōu)、排名全省前列，這些數(shù)字背后是法官們和審判團(tuán)隊(duì)“白加黑”“五加二”堅守的戰(zhàn)績。

　　創(chuàng)新機(jī)制，闖出改革“新路徑”。我們把深化司法創(chuàng)新作為“源動力”，全力以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。比如，面對當(dāng)前外貿(mào)形勢和《南沙方案》第一階段目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)靠前探索涉外司法機(jī)制舉措，以東南亞等新興市場為研究重點(diǎn)，聯(lián)合中國—東盟法學(xué)院打造涉外法治領(lǐng)域“審學(xué)研”一體化賦能提升機(jī)制，借鑒域外司法規(guī)則形成的“要約和解程序探索多元化糾紛解決機(jī)制改革”入選廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，助力廣州在全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢。

　　護(hù)航發(fā)展，在細(xì)微處優(yōu)化營商“軟環(huán)境”。我們通過召開司法服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)座談會，探索建立企業(yè)重整救治新平臺新機(jī)制，創(chuàng)新“禁止注銷令”阻斷惡意逃債機(jī)制，實(shí)施涉訴信息說明修復(fù)企業(yè)信譽(yù)制度，為獨(dú)角獸、專精特新企業(yè)定制法治體檢報告，厚植企業(yè)發(fā)展法治沃土。

　　全省營商環(huán)境評價結(jié)果顯示，廣州中院“解決商業(yè)糾紛”指標(biāo)五年四度蟬聯(lián)全省第一，“企業(yè)破產(chǎn)”指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“五連冠”，持續(xù)鞏固廣州營商環(huán)境建設(shè)優(yōu)勢。

　　前端治理破題“案多人少”

　　關(guān)鍵詞：規(guī)范化建設(shè)、先行調(diào)解、示范判決、多元解紛

　　問：廣州法院作為全國收案量最大的法院之一，在深化前端治理、破解“案多人少”難題方面有哪些創(chuàng)新舉措？

　　王靜：廣州法院堅持“借力”思維，注重向“前端”發(fā)力，廣泛凝聚和發(fā)動各界力量參與矛盾糾紛分流化解。

　　解紛觸角延伸至基層治理最末端，廣州法院與綜治中心深度融合破解治理難題。我們深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。面對案件體量持續(xù)高位運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)壓力，我們印發(fā)《關(guān)于廣州法院參與區(qū)級綜治中心運(yùn)行的工作指引》，推動11個區(qū)級、177個鎮(zhèn)街級綜治中心100%進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)司法資源與基層治理平臺的無縫銜接。

　　推動出臺《廣州法院與區(qū)級社會治安綜合治理中心協(xié)同調(diào)處民商事糾紛工作機(jī)制（試行）》，對符合條件的案件按平等自愿、保障訴權(quán)原則移送到區(qū)級綜治中心分流調(diào)處，推動“能調(diào)盡調(diào)”。

　　探索“法院示范判決+綜治類案調(diào)解”模式，對房產(chǎn)物業(yè)、證券等領(lǐng)域糾紛，選取示范性首案先行審判，其他平行案件分流至綜治中心參照調(diào)處；聯(lián)合市委政法委、市委老干部局建立“銀楓和事”機(jī)制，動員退休法官下沉綜治中心指導(dǎo)調(diào)解。

　　今年5月試點(diǎn)以來，協(xié)同調(diào)處糾紛1.8萬件，調(diào)解時長最長不超過1個月，用實(shí)際行動詮釋了“矛盾不上交、就地化解”的治理智慧。

　　市場化調(diào)解激活解紛“新引擎”，廣州法院以機(jī)制創(chuàng)新推動糾紛高效化解。全力加強(qiáng)先行調(diào)解，我們以今年5月1日施行的《廣州市矛盾糾紛多元化解條例》為契機(jī)，大力推動市場化調(diào)解提質(zhì)擴(kuò)面。會同市司法局成立全國首家市級多元解紛中心，設(shè)立特殊資產(chǎn)、電力、小批量金融等6個工作站，組建10個專業(yè)委員會；經(jīng)嚴(yán)格篩選，吸納54家市場化調(diào)解組織，提供高效、低成本的市場化解紛服務(wù)。

　　今年以來，通過市場化調(diào)解機(jī)制化解商事糾紛4812件，涉及標(biāo)的額35.1億元，同時為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費(fèi)1936萬元。

　　積極推動以非訴方式化解信用卡等批量糾紛，在部分金融糾紛體量大的區(qū)開展試點(diǎn)，與金融機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織建立三方合作機(jī)制，今年以來運(yùn)用該機(jī)制“一攬子”化解金融糾紛3.8萬件。

　　能力建設(shè)鍛造解紛“生力軍”，廣州法院以專業(yè)指導(dǎo)夯實(shí)多元解紛根基。我們注重做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能，建立健全“法官+調(diào)解員”個案結(jié)對“一對一”指導(dǎo)機(jī)制，與法學(xué)會、司法局共建“穗穗和”多元解紛課堂品牌，選任40余名資深法官組建師資團(tuán)，提升解紛隊(duì)伍能力水平。

　　全流程發(fā)力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”

　　關(guān)鍵詞：解“心結(jié)”、實(shí)質(zhì)化解、前端治

　　問：廣州法院在審判執(zhí)行工作中如何實(shí)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)解紛、案結(jié)事了”，有效應(yīng)對“定分止?fàn)庪y”？

　　王靜：實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，意味著案件辦理要在法律框架內(nèi)尋求最佳解決方案，我們始終堅持“如我在訴”意識，讓司法公正既看得見更摸得著。

　　全流程調(diào)解，貫穿辦案各環(huán)節(jié)。我們打造全流程貫穿式調(diào)解模式，在辦案各環(huán)節(jié)積極尋找各方當(dāng)事人利益的平衡點(diǎn)，通過細(xì)致入微地釋法說理，使案件的處理結(jié)果更容易被當(dāng)事人接受，促進(jìn)解“法結(jié)”更解“心結(jié)”。

　　判后答疑，抓住黃金窗口期。為防止程序空轉(zhuǎn)，減少“一案結(jié)、多案生”，我們創(chuàng)新推行民商事案件一審判決后調(diào)解工作機(jī)制，充分利用當(dāng)事人對裁判結(jié)果已有一定心理預(yù)期的窗口機(jī)會，在移送上訴過程中同步開展釋法答疑、引導(dǎo)調(diào)解，促推達(dá)成和解、撤回上訴，盡可能減少案件衍生、推動實(shí)質(zhì)化解。今年上半年，案件上訴率同比降低5.77個百分點(diǎn)。

　　執(zhí)行創(chuàng)新，構(gòu)建自動履行正向激勵。我們靈活運(yùn)用自動履行提示書、主動履行證明書、預(yù)處罰告知書等正反面激勵舉措，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、釋法明理；會同基層自治力量創(chuàng)新“法官+網(wǎng)格員+調(diào)解員”調(diào)解三人小組等機(jī)制，推動執(zhí)行工作從“末端執(zhí)”向“前端治”轉(zhuǎn)變。今年上半年，執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率等指標(biāo)均顯著提升。

　　數(shù)字智治賦能“兩難”突圍

　　關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)驅(qū)動、重構(gòu)流程、敢為人先

　　問：廣州法院如何以數(shù)字法院助力提質(zhì)增效，推動破解“案件總量大”與“定分止?fàn)庪y”的挑戰(zhàn)？

　　王靜：面對數(shù)量高企、類型多樣、日趨復(fù)雜的司法案件，僅僅依靠審判團(tuán)隊(duì)加班加點(diǎn)解決不了、效果不好，面對“兩難”困境，我們再次從數(shù)字賦能維度找尋“破題”路徑。

　　以數(shù)據(jù)驅(qū)動決策，開創(chuàng)司法質(zhì)量提升新范式。我們部署上線“穗法AI”輔助辦案助手，系統(tǒng)能在分析案件事實(shí)、爭議焦點(diǎn)的基礎(chǔ)上，智能推送權(quán)威類案、裁判思路、現(xiàn)行法條，有效提升裁判文書質(zhì)量。我們當(dāng)前正在推進(jìn)全流程無紙化辦案，前期先實(shí)現(xiàn)“無紙化”目標(biāo)，后期將深挖數(shù)字檔案富礦，疊加運(yùn)用垂直領(lǐng)域大模型，在法律統(tǒng)一適用、裁判標(biāo)準(zhǔn)指引、裁判文書規(guī)范等方面形成更多成果。

　　以技術(shù)重構(gòu)流程，打造司法效率革命新引擎。在程序性工作優(yōu)化領(lǐng)域，我們自主研發(fā)的智能快審系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)案件信息自動抓取、庭審全程錄音、筆錄輔助制作，推動庭審效率比傳統(tǒng)方式提升近一半；“授權(quán)見證通”系統(tǒng)將域外授權(quán)委托用時從一個月縮短至五分鐘。這類智能輔助應(yīng)用大幅提速司法各環(huán)節(jié)信息流轉(zhuǎn)，使法官能有更多時間聚焦疑難案件的事實(shí)認(rèn)定與法律適用。

　　以創(chuàng)新傳承基因，續(xù)寫智慧司法新篇章。作為全國法院信息化建設(shè)的先行者，廣州法院始終保持著“敢為人先”的改革魄力。在全國法院首試裁判文書上網(wǎng)到發(fā)出首封電子送達(dá)郵件，先后有8項(xiàng)成果被《法治藍(lán)皮書·中國法院信息化發(fā)展報告》收錄到推進(jìn)全流程無紙化辦案，“向技術(shù)借力”是廣州法院以“十年磨一劍”的定力傳承創(chuàng)新基因破解“兩難”困境的真實(shí)寫照。

　　能力提升矩陣淬煉法院精兵

　　關(guān)鍵詞：士氣提振、帶頭攻堅、示范效應(yīng)、內(nèi)生動力

　　問：廣州法院如何克服“案多人少”矛盾，推動辦案質(zhì)量與辦案效率雙提升？

　　王靜：面對“案多人少”這一長期困擾司法系統(tǒng)的共性難題，廣州法院在司法人力資源配置持續(xù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施精兵強(qiáng)能策略與士氣提振工程，雙管齊下破解效率與質(zhì)量提升難題。

　　精兵強(qiáng)能，以能力淬煉破解“案多人少”效率困局。為把干警打造成業(yè)務(wù)素養(yǎng)扎實(shí)的“精兵”，我們打造了能力提升矩陣，搭建“廣州法院大講堂”“青春筑法礪劍爭鋒”審判業(yè)務(wù)技能競賽等“練兵”平臺。

　　開展全覆蓋實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，新干警入職后全部安排到信訪接待等群眾工作一線鍛煉，著重引導(dǎo)提升干警群眾工作和情理法融合貫通能力。32個黨員先鋒審判團(tuán)隊(duì)帶頭攻堅大案要案，發(fā)揮“精兵”帶動作用，13名年輕業(yè)務(wù)骨干獲評全省審判業(yè)務(wù)專家，以“精兵”示范效應(yīng)帶動整體辦案能力躍升。

　　激勵賦能，以正向引領(lǐng)激發(fā)辦案內(nèi)生動力。我們圍繞樹立鮮明用人導(dǎo)向、突出正向激勵等方面制定激勵干警擔(dān)當(dāng)作為全面提升審判質(zhì)效的十六項(xiàng)措施，常態(tài)化組織“卓越之星”、“辦案標(biāo)兵”評選和干警風(fēng)貌展示，通過干警風(fēng)貌展示平臺傳遞榜樣力量；加大關(guān)心關(guān)愛干警力度，讓干警在繁重辦案壓力下仍保持“越是艱險越向前”的奮斗姿態(tài)。