新業(yè)態(tài)就業(yè)已成為重要的就業(yè)蓄水池，當(dāng)前新業(yè)態(tài)就業(yè)勞動者達(dá)8400萬人，而算法成為新業(yè)態(tài)勞動管理的關(guān)鍵技術(shù)。前段時間，美團(tuán)、餓了么紛紛表示建立算法公開機(jī)制，推動平臺規(guī)則透明化。

　　2025年全國兩會期間，最高人民法院副院長賀小榮在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國兩會報道組-21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道專訪時表示：算法“控制”程度逐步被作為認(rèn)定平臺用工法律關(guān)系性質(zhì)的重要考量因素，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)算法司法規(guī)制，既保護(hù)勞動者合法權(quán)益，又促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

　　對于人工智能的快速發(fā)展，司法也在積極回應(yīng)。賀小榮表示，積極穩(wěn)妥推進(jìn)關(guān)于算法倫理、算法規(guī)則等AI人工智能領(lǐng)域的司法規(guī)制，依法妥善審理涉AI人工智能侵權(quán)、合同糾紛等案件，助力完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制。

保護(hù)新業(yè)態(tài)勞動者合法權(quán)益 促進(jìn)“算法向善”

　　《21世紀(jì)》：新業(yè)態(tài)用工是近年來社會關(guān)注的焦點(diǎn)，最高法在制定和完善新業(yè)態(tài)用工相關(guān)司法政策時，如何充分考慮行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，做到既保障勞動者合法權(quán)益，又促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展？

　　賀小榮：就業(yè)是最基本的民生。近年來，隨著平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中華全國總工會第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，新就業(yè)形態(tài)勞動者達(dá)8400萬人，占全國職工總數(shù)的21%。

　　最高人民法院貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)審判指導(dǎo)，明晰裁判規(guī)則，做實(shí)定分止?fàn)?，助力?gòu)建和諧勞動關(guān)系。2024年全國法院審結(jié)一審涉新就業(yè)形態(tài)民事案件超過8萬件，依法保障新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

　　去年，最高法發(fā)布首批新就業(yè)形態(tài)勞動爭議指導(dǎo)性案例，明確新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對于存在用工事實(shí)，構(gòu)成支配性勞動管理的，依法認(rèn)定勞動關(guān)系，勞動者依法享有勞動權(quán)益。積極支持人力資源社會保障部推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，會同人力資源社會保障部、全國總工會等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知》。

　　《21世紀(jì)》：新業(yè)態(tài)就業(yè)形式多樣，勞動者與企業(yè)之間的法律關(guān)系較為復(fù)雜，在此過程中，最高法需要指導(dǎo)地方各級法院準(zhǔn)確認(rèn)定不同類型新業(yè)態(tài)用工的法律關(guān)系性質(zhì)，碰到的最大難題是什么？

　　賀小榮：司法實(shí)踐中，對于如何準(zhǔn)確判斷平臺企業(yè)或者平臺用工合作企業(yè)與勞動者之間是否存在勞動關(guān)系較難把握、爭議較大。是否存在勞動關(guān)系，對勞動者的權(quán)益有重大影響。存在勞動關(guān)系的，勞動者依法享有取得勞動報酬、享受社會保險和福利、獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金等一系列權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)接受用人單位的勞動管理。

　　原勞動和社會保障部2005年《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確了傳統(tǒng)勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但在新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域，勞動用工模式在管理方式、工作時間、報酬支付等方面呈現(xiàn)靈活性、多元性、技術(shù)性等新特點(diǎn)，造成新就業(yè)形態(tài)勞動爭議所涉情形復(fù)雜多樣，是否存在勞動關(guān)系判斷困難。例如，有的企業(yè)將業(yè)務(wù)、勞務(wù)“連環(huán)外包”，有的企業(yè)通過誘導(dǎo)勞動者注冊為“個體工商戶”并訂立合作、承攬協(xié)議等方式，規(guī)避勞動法律法規(guī)和用人單位責(zé)任。

　　剛才提到的首批新就業(yè)形態(tài)勞動爭議專題指導(dǎo)性案例，在區(qū)分不同行業(yè)、用工模式等個案具體情形基礎(chǔ)上，分類保障勞動者合法權(quán)益，確保新就業(yè)形態(tài)案件裁判尺度統(tǒng)一，充分實(shí)現(xiàn)平臺經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展與勞動者權(quán)益保護(hù)互促共進(jìn)。一方面，依法確立“支配性勞動管理”作為新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。堅(jiān)持事實(shí)優(yōu)先原則，根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定勞動關(guān)系，對于存在用工事實(shí)，構(gòu)成支配性勞動管理的，依法認(rèn)定存在勞動關(guān)系。反之，對于不符合上述勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，依法不予認(rèn)定，避免脫離法律規(guī)定和客觀實(shí)際將勞動關(guān)系泛化。另一方面，規(guī)范、引領(lǐng)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾糾紛源頭預(yù)防和妥善化解。

　　《21世紀(jì)》：我們注意到，不少平臺都公開了自身的調(diào)度算法。平臺通過算法設(shè)定配送時間、路線和獎懲機(jī)制，若因此導(dǎo)致騎手超負(fù)荷工作或交通事故，平臺責(zé)任應(yīng)如何劃分，法院目前是否形成了一些基本共識？如何界定算法自主管理與勞動保護(hù)的邊界？

　　賀小榮：新就業(yè)形態(tài)勞動者總數(shù)達(dá)8400萬人，已成為一個新興群體，而算法成為新業(yè)態(tài)勞動管理的關(guān)鍵技術(shù)。算法“控制”程度逐步被作為認(rèn)定平臺用工法律關(guān)系性質(zhì)的重要考量因素，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)算法司法規(guī)制，既保護(hù)勞動者合法權(quán)益，又促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

　　《最高人民法院關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》明確“依法認(rèn)定與用工管理相關(guān)的算法規(guī)則效力，保護(hù)勞動者取得勞動報酬、休息休假等基本合法權(quán)益；與用工管理相關(guān)的算法規(guī)則存在不符合日常生活經(jīng)驗(yàn)法則、未考慮遵守交通規(guī)則等客觀因素或者其他違背公序良俗情形，勞動者主張?jiān)撍惴ㄒ?guī)則對其不具有法律約束力或者請求賠償因該算法規(guī)則不合理造成的損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持?！?br>
　　通過依法合理認(rèn)定各方責(zé)任，推動平臺企業(yè)制定注重遵守交通規(guī)則等社會秩序的算法規(guī)則和規(guī)章制度，強(qiáng)化騎手遵守交通規(guī)則等社會秩序意識。

　　依法合理界定算法自主管理與勞動保護(hù)的邊界，一是健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障機(jī)制。勞動關(guān)系的核心特征為“支配性勞動管理”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合以算法進(jìn)行勞動控制和管理的重要特性，綜合考量平臺企業(yè)或者平臺用工合作企業(yè)與勞動者之間是否構(gòu)成支配性勞動管理。構(gòu)成勞動關(guān)系的，平臺企業(yè)或者平臺用工合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行用人單位責(zé)任，勞動者享有勞動者權(quán)益保障。不構(gòu)成勞動關(guān)系，但存在算法控制或者其他勞動管理情形的，應(yīng)當(dāng)依法保障勞動者最低工資、休息、勞動安全等基本權(quán)益，同時深入推動完善職業(yè)傷害保障制度機(jī)制建設(shè)。二是探索平臺企業(yè)對算法合理性承擔(dān)更重的舉證責(zé)任。勞動者在訴訟過程中有初步證據(jù)證明勞動管理算法存在不符合日常生活經(jīng)驗(yàn)法則、未考慮遵守交通規(guī)則等因素或其他違背公序良俗情形，可以探索由平臺企業(yè)提供證據(jù)證明算法規(guī)則合理性。例如，可采用“平臺公開算法規(guī)則、合理解釋技術(shù)原理、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證”的模式驗(yàn)證。

　　三是推動完善新業(yè)態(tài)勞動管理算法綜合治理機(jī)制。推動優(yōu)化監(jiān)管框架，實(shí)行全流程、全鏈條監(jiān)管和分級分類管理。事前規(guī)制方面，例如，平臺企業(yè)要公開算法相關(guān)規(guī)則，探索運(yùn)用集體協(xié)商機(jī)制實(shí)現(xiàn)勞資算法共治；事中監(jiān)管方面，例如，依法開展安全評估、監(jiān)督檢查、調(diào)整等，主管部門對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并要求限期整改；事后追責(zé)方面，例如，對違反法律規(guī)定的追究相關(guān)主體法律責(zé)任，可以由工會等組織向平臺企業(yè)或者市場監(jiān)管部門發(fā)出建議，也可嘗試探索建立由工會代表勞動者提出訴訟的制度。

依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)權(quán)益和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

　　《21世紀(jì)》：隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題越來越成為數(shù)據(jù)要素在市場流通中可能面臨的“硬骨頭”。數(shù)據(jù)權(quán)益、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作取得了哪些新進(jìn)展，又有何新的發(fā)展方向？

　　賀小榮：近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合越發(fā)緊密。算法、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，催生了許多新業(yè)態(tài)，同時也引發(fā)新的爭議和糾紛，為人民法院依法準(zhǔn)確認(rèn)定法律關(guān)系、明晰數(shù)據(jù)權(quán)益司法保護(hù)的邊界和規(guī)則提出了新挑戰(zhàn)。

　　最高人民法院積極回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等發(fā)展司法需求，堅(jiān)持支持和規(guī)范并重，既依法保護(hù)民事權(quán)益，又護(hù)航新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一方面，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代背景下的民生權(quán)益司法保護(hù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)關(guān)于算法倫理、算法規(guī)則等AI人工智能領(lǐng)域的司法規(guī)制，依法妥善審理涉AI人工智能侵權(quán)、合同糾紛等案件，助力完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，發(fā)布指導(dǎo)性案例，完善司法政策。妥善處理涉網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、直播打賞、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等案件，通過典型案例、案例庫建設(shè)等明確裁判規(guī)則，引領(lǐng)行為規(guī)范，樹立行業(yè)規(guī)矩。

　　另一方面，完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力司法保障機(jī)制。發(fā)布《最高人民法院關(guān)于以高質(zhì)量審判服務(wù)保障科技創(chuàng)新的意見》及人民法院保護(hù)科技創(chuàng)新典型案例。依法嚴(yán)格公正保護(hù)科技創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊阻礙科技創(chuàng)新行為，為科技創(chuàng)新成果、主體、行為、環(huán)境提供更加有力司法服務(wù)和保障。加強(qiáng)對關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)等方面的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，建立完善涉重大科技創(chuàng)新案件的審理和監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法審判銜接機(jī)制，完善數(shù)據(jù)權(quán)益司法保護(hù)制度機(jī)制，推動健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)的裁判規(guī)則，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。