據(jù)了解，與行業(yè)內(nèi)主要競品相比，士卓曼品牌牙種植體在全國市場的銷售量、銷售額均處于前列，市場份額較高。北京市場監(jiān)督管理局認(rèn)為，士卓曼公司的壟斷行為導(dǎo)致終端口腔機構(gòu)和患者只能接受較高的壟斷價格，妨礙了消費者從市場公平競爭中獲得利益。

　　士卓曼種植牙行業(yè)認(rèn)可度高，全國銷量領(lǐng)先

　　據(jù)悉，2021年7月，北京市場監(jiān)管局對士卓曼公司涉嫌達(dá)成并實施縱向壟斷協(xié)議的行為立案調(diào)查。

　　士卓曼集團來自瑞士，是一家全球知名齒科器械企業(yè)。國內(nèi)士卓曼（北京）醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司（下稱士卓曼公司）經(jīng)營范圍包括批發(fā)Ⅱ、Ⅲ類醫(yī)療器械；批發(fā)I類醫(yī)療器械、計算機、軟件及輔助設(shè)備、電子產(chǎn)品、機械設(shè)備等等。

　　涉案商品為士卓曼品牌種植體（或稱ITI、Straumann），為國外進(jìn)口商品。士卓曼品牌種植體屬于口腔種植體（或稱牙種植體、人工牙根），為Ⅲ類醫(yī)療器械。士卓曼品牌種植體應(yīng)用場景為通過外科手術(shù)將種植體植入口腔中缺口部位，從而保證上下頜骨的完整，俗稱“種牙”。

　　本案涉及的地域范圍為全國，士卓曼公司種植業(yè)務(wù)銷售部劃分4個銷售大區(qū)，即北區(qū)、東區(qū)、南區(qū)、西區(qū)，銷售范圍覆蓋全國所有省份。每個大區(qū)有銷售團隊和銷售經(jīng)理，以下又劃分為若干區(qū)域和區(qū)域經(jīng)理。

　　經(jīng)查，2015年以來，士卓曼公司在全國銷售涉案商品時，全部采用轉(zhuǎn)售模式。截止2021年6月，士卓曼公司共有55個一級經(jīng)銷商，二者之間存在縱向上下游關(guān)系。

　　行政處罰決定書顯示，士卓曼品牌種植體準(zhǔn)入門檻較高；其質(zhì)量、適應(yīng)癥范圍、種植成功率和穩(wěn)定性在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，得到國內(nèi)外眾多專業(yè)機構(gòu)、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和知名專家以及患者的認(rèn)可度。

　　需要說明的是，考慮到學(xué)習(xí)背景、使用習(xí)慣和對品牌熟悉程度等原因，為保證種植成功率，口腔種植手術(shù)醫(yī)生一般不會尋求替代品牌。

　　為此，北京市市場監(jiān)督管理局梳理近5年北京地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，涉案商品的用量一直排名靠前，在部分口腔機構(gòu)的用量占比高達(dá)80%以上。與行業(yè)內(nèi)主要競品相比，涉案商品在全國市場的銷售量、銷售額均處于前列，市場份額較高。

　　嚴(yán)控種植牙價格不能低于指導(dǎo)價銷售

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，士卓曼公司將終端客戶分為公立醫(yī)院、DSO客戶（連鎖型民營口腔機構(gòu)）和普通民營口腔機構(gòu)三類。根據(jù)店面數(shù)量和規(guī)模，DSO客戶又可分為大型、中型和小型，其中大型DSO客戶是指跨省份經(jīng)營、有較多店面的口腔機構(gòu)。

　　針對公立醫(yī)院、DSO客戶（不含大型DSO客戶）、普通民營口腔機構(gòu)等客戶，士卓曼公司制定涉案商品在不同銷售區(qū)域的轉(zhuǎn)售指導(dǎo)價。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，士卓曼公司通過面對面告知、電話、微信、電子郵件等方式將價格信息傳達(dá)給經(jīng)銷商，要求經(jīng)銷商不得低于指導(dǎo)價進(jìn)行銷售。

　　針對經(jīng)銷商與大型DSO客戶，士卓曼公司則以上游經(jīng)營者的身份參加商談，并在商談中確定經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售涉案商品的價格，然后通過電子郵件、電話的方式將涉案商品銷售價格傳達(dá)給授權(quán)經(jīng)銷商執(zhí)行，以此固定涉案商品的轉(zhuǎn)售價格。

　　不僅如此，士卓曼公司還通過監(jiān)控經(jīng)銷商銷售價格、制定價格管理制度、處罰低價銷售經(jīng)銷商等方式，強化了壟斷協(xié)議的實施。

　　在北京市市場監(jiān)督管理局看來，士卓曼公司上述行為使得經(jīng)銷商無法根據(jù)市場情況自由定價，只能被動接受士卓曼公司制定的價格政策，排除、限制了經(jīng)銷商之間的價格競爭。此舉一方面遏制了經(jīng)銷商通過與消費者分享價格利益進(jìn)而提升市場份額和經(jīng)營效率的積極性，另一方面造成經(jīng)銷商之間價格趨同的后果，增加了經(jīng)銷商之間價格共謀的風(fēng)險，阻礙了市場價格機制正常發(fā)揮作用。

　　此外，北京市市場監(jiān)督管理局認(rèn)為，士卓曼公司采取各種措施維持涉案商品高價，致使終端口腔機構(gòu)和患者只能接受較高的壟斷價格，妨礙了消費者從市場公平競爭中獲得利益，不符合國家高值醫(yī)用耗材領(lǐng)域改革的初衷，損害了消費者利益和社會公共利益。

　　根據(jù)修改前的《反壟斷法》第十四條，禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格的壟斷協(xié)議。

　　因此，北京市市場監(jiān)督管理局責(zé)令士卓曼公司停止違法行為，并對對士卓曼公司處以其2020年度銷售額3%的罰款，共計人民幣3438.55萬元。值得一提的是，本案沒有沒收違法所得。