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市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開(kāi)征求 《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

　　為了營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，切實(shí)解決監(jiān)管實(shí)踐中的突出問(wèn)題，加快完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

　　一、通過(guò)登錄國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），在首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見(jiàn)。

　　二、通過(guò)電子郵件發(fā)送至fgs＠samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)”。

　　三、通過(guò)信函郵寄至北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司（郵政編碼：100820），并在信封上注明“中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)”字樣。

　　意見(jiàn)反饋截止日期為2022年12月22日。

　　附件：1.中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）

　　?????????? 2.關(guān)于《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2022年11月22日

　　附件1：

中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

（修訂草案征求意見(jiàn)稿）

第一章　總　　則

　　第一條? 為了預(yù)防和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。

　　第二條? 經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，不得實(shí)施或者幫助他人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益的行為。

　　本法所稱的經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的自然人、法人和非法人組織。

　　第三條? 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　國(guó)務(wù)院建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究決定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)重大政策，協(xié)調(diào)處理維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的重大問(wèn)題。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　第四條? 國(guó)家健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

　　經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　第五條? 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行查處。

　　反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作堅(jiān)持依法、公正、平等、統(tǒng)一的原則。

　　本法沒(méi)有作出規(guī)定的，可以適用其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第六條? 國(guó)家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得支持、包庇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)、規(guī)范會(huì)員依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

第二章　不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

　　第七條? 經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列混淆行為，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系：

　?。ㄒ唬┥米允褂门c他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí)或者包裝、裝潢；

　?。ǘ┥米允褂门c他人有一定影響的市場(chǎng)主體名稱（包括簡(jiǎn)稱、字號(hào)等）、社會(huì)組織名稱（包括簡(jiǎn)稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）等相同或者近似的標(biāo)識(shí)；

　?。ㄈ┥米允褂门c他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、頁(yè)面設(shè)計(jì)、自媒體名稱、應(yīng)用軟件名稱或者圖標(biāo)等相同或者近似的標(biāo)識(shí)或者頁(yè)面；

　?。ㄋ模┥米詫⑺擞幸欢ㄓ绊懙纳虡I(yè)標(biāo)識(shí)設(shè)置為搜索關(guān)鍵詞，誤導(dǎo)相關(guān)公眾；

　?。ㄎ澹┢渌阋砸苏`認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。

　　經(jīng)營(yíng)者不得銷售構(gòu)成本條第一款規(guī)定的混淆商品，不得為實(shí)施混淆行為提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、印制、隱匿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等便利條件。

　　第八條? 經(jīng)營(yíng)者不得自行或者指使他人采用財(cái)物或者其他手段賄賂下列單位或者個(gè)人，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：

　　（一）交易相對(duì)方或者其工作人員；

　　（二）受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人；

　　（三）利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人。

　　經(jīng)營(yíng)者在交易活動(dòng)中，可以以明示方式向交易相對(duì)方支付折扣，或者向中間人支付傭金。經(jīng)營(yíng)者向交易相對(duì)方支付折扣、向中間人支付傭金的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬。

　　經(jīng)營(yíng)者的工作人員進(jìn)行賄賂的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者的行為；但是，經(jīng)營(yíng)者有證據(jù)證明該工作人員的行為與為經(jīng)營(yíng)者謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)關(guān)的除外。

　　任何單位和個(gè)人不得在交易活動(dòng)中收受賄賂。

　　第九條? 經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)商品或者商品經(jīng)營(yíng)者的性能、功能、質(zhì)量、類別、來(lái)源、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)、交易信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、資格資質(zhì)等相關(guān)信息作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)相關(guān)公眾。

　　前款所稱商業(yè)宣傳主要包括通過(guò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、展覽活動(dòng)、網(wǎng)站、自媒體、電話、宣傳單等方式對(duì)商品進(jìn)行展示、演示、說(shuō)明、解釋、推介或者文字標(biāo)注等不構(gòu)成廣告的商業(yè)宣傳活動(dòng)。

　　經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假交易、虛構(gòu)評(píng)價(jià)等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，不得為虛假宣傳提供策劃、制作、發(fā)布等服務(wù)。

　　第十條? 經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列侵犯商業(yè)秘密的行為：

　?。ㄒ唬┮员I竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

　　（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

　?。ㄈ┻`反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；

　?。ㄋ模┙趟簟⒁T、幫助他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密。

　　經(jīng)營(yíng)者以外的其他自然人、法人和非法人組織實(shí)施前款所列違法行為的，視為侵犯商業(yè)秘密。

　　第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個(gè)人實(shí)施本條第一款所列違法行為，仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業(yè)秘密的，視為侵犯商業(yè)秘密。

　　本法所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息。

　　國(guó)家推動(dòng)建立健全商業(yè)秘密自我保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)一體的商業(yè)秘密保護(hù)體系。

　　第十一條? 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售不得存在下列情形：

　　（一）所設(shè)獎(jiǎng)的種類、兌獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品等有獎(jiǎng)銷售信息不明確，影響兌獎(jiǎng)；

　　（二）采用謊稱有獎(jiǎng)、虛假設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)內(nèi)容或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售；

　?。ㄈ┏楠?jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)五萬(wàn)元。

　　有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)開(kāi)始后，經(jīng)營(yíng)者不得變更前款第一項(xiàng)規(guī)定的有獎(jiǎng)銷售信息，有利于消費(fèi)者的除外。

　　第十二條? 經(jīng)營(yíng)者不得編造、傳播或者指使他人編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

　　第十三條? 具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由不得實(shí)施下列行為，對(duì)交易相對(duì)方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，影響公平交易，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序：

　　（一）強(qiáng)迫交易相對(duì)方簽訂排他性協(xié)議；

　?。ǘ┎缓侠硐薅ń灰紫鄬?duì)方的交易對(duì)象或者交易條件；

　?。ㄈ┨峁┥唐窌r(shí)強(qiáng)制搭配其他商品；

　?。ㄋ模┎缓侠硐薅ㄉ唐返膬r(jià)格、銷售對(duì)象、銷售區(qū)域、銷售時(shí)間或者參與促銷推廣活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┎缓侠碓O(shè)定扣取保證金，削減補(bǔ)貼、優(yōu)惠和流量資源等限制；

　?。┩ㄟ^(guò)影響用戶選擇、限流、屏蔽、搜索降權(quán)、商品下架等方式，干擾正常交易；

　?。ㄆ撸┢渌M(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，影響公平交易的行為。

　　第十四條? 經(jīng)營(yíng)者不得為了牟取不正當(dāng)利益，實(shí)施下列惡意交易行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)：

　　（一）故意通過(guò)短期內(nèi)與其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行大規(guī)模、高頻次交易、給予好評(píng)等，引發(fā)相關(guān)懲戒，使其他經(jīng)營(yíng)者受到搜索降權(quán)、降低信用等級(jí)、商品下架、斷開(kāi)鏈接、停止服務(wù)等處置；

　?。ǘ阂庠诙唐趦?nèi)拍下大量商品不付款；

　?。ㄈ阂馀抠?gòu)買(mǎi)后退貨或者拒絕收貨；

　?。ㄋ模┢渌靡?guī)則實(shí)施惡意交易，不當(dāng)妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的行為。

　　第十五條? 經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法的各項(xiàng)規(guī)定。

　　經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等，通過(guò)影響用戶選擇或者其他方式，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　前款所稱影響用戶選擇，包括違背用戶意愿和選擇權(quán)、增加操作復(fù)雜性、破壞使用連貫性等。

　　第十六條? 經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，實(shí)施下列流量劫持、不當(dāng)干擾、惡意不兼容等行為，影響用戶選擇，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行：

　　（一）未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入鏈接、強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)、嵌入自己或者他人的產(chǎn)品或者服務(wù)；

　　（二）利用關(guān)鍵詞聯(lián)想、設(shè)置虛假操作選項(xiàng)等方式，設(shè)置指向自身產(chǎn)品或者服務(wù)的鏈接，欺騙或者誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊；

　?。ㄈ┱`導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)；

　?。ㄋ模阂鈱?duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容；

　?。ㄎ澹o(wú)正當(dāng)理由，對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的內(nèi)容、頁(yè)面實(shí)施攔截、屏蔽等；

　?。┢渌恋K、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。

　　第十七條? 經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則等，違反行業(yè)慣例或者技術(shù)規(guī)范，不當(dāng)排斥、妨礙其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的接入和交易等，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　第十八條? 經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列行為，不正當(dāng)獲取或者使用其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)數(shù)據(jù)，損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序：

　?。ㄒ唬┮员I竊、脅迫、欺詐、電子侵入等方式，破壞技術(shù)管理措施，不正當(dāng)獲取其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)數(shù)據(jù)，不合理地增加其他經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)成本、影響其他經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)；

　?。ǘ┻`反約定或者合理、正當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)抓取協(xié)議，獲取和使用他人商業(yè)數(shù)據(jù)，并足以實(shí)質(zhì)性替代其他經(jīng)營(yíng)者提供的相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)；

　?。ㄈ┡丁⑥D(zhuǎn)讓或者使用以不正當(dāng)手段獲取的其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)數(shù)據(jù)，并足以實(shí)質(zhì)性替代其他經(jīng)營(yíng)者提供的相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)；

　?。ㄋ模┮赃`反誠(chéng)實(shí)信用和商業(yè)道德的其他方式不正當(dāng)獲取和使用他人商業(yè)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重?fù)p害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　本法所稱商業(yè)數(shù)據(jù)，是指經(jīng)營(yíng)者依法收集、具有商業(yè)價(jià)值并采取相應(yīng)技術(shù)管理措施的數(shù)據(jù)。

　　獲取、使用或者披露與公眾可以無(wú)償利用的信息相同的數(shù)據(jù)，不屬于本條第一款所稱不正當(dāng)獲取或者使用其他經(jīng)營(yíng)者商業(yè)數(shù)據(jù)。

　　第十九條? 經(jīng)營(yíng)者不得利用算法，通過(guò)分析用戶偏好、交易習(xí)慣等特征，在交易條件上對(duì)交易相對(duì)方實(shí)施不合理的差別待遇或者進(jìn)行不合理限制，損害消費(fèi)者、其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　第二十條? 經(jīng)營(yíng)者不得違反本法規(guī)定，實(shí)施其他網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響市場(chǎng)公平交易，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

　　第二十一條? 判斷是否構(gòu)成本法第十三條至第二十條規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可以綜合考慮以下因素：

　?。ㄒ唬?duì)消費(fèi)者、其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益以及社會(huì)公共利益的影響；

　?。ǘ┦欠癫扇?qiáng)制、脅迫、欺詐等手段；

　?。ㄈ┦欠襁`背行業(yè)慣例、商業(yè)倫理、商業(yè)道德；

　　（四）是否違背公平、合理、無(wú)歧視的原則；

　　（五）對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的影響等。

　　第二十二條? 平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理，積極倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則中明確平臺(tái)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，引導(dǎo)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)。

第三章　對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查

　　第二十三條? 監(jiān)督檢查部門(mén)調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

　?。ǘ┰儐?wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人以及其他有關(guān)單位、個(gè)人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況或者提供與被調(diào)查行為有關(guān)的其他資料；

　?。ㄈ┎樵?、復(fù)制與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、賬簿、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

　　（四）查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物；

　?。ㄎ澹┎樵兩嫦硬徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶和第三方支付賬戶以及支付記錄。

　　采取前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上監(jiān)督檢查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。

　　監(jiān)督檢查部門(mén)調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并依法將查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十四條? 監(jiān)督檢查部門(mén)調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人以及其他有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。

　　第二十五條? 監(jiān)督檢查部門(mén)及其工作人員對(duì)調(diào)查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)。

　　第二十六條? 對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向監(jiān)督檢查部門(mén)舉報(bào)，監(jiān)督檢查部門(mén)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

　　監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址，并為舉報(bào)人保密。對(duì)實(shí)名舉報(bào)并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條? 經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。

　　因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受到損害的經(jīng)營(yíng)者的賠償數(shù)額，按照其因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以計(jì)算的，按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)者為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。

　　經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。

　　經(jīng)營(yíng)者因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予權(quán)利人五百萬(wàn)元以下的賠償。

　　第二十八條? 經(jīng)營(yíng)者違反本法第七條規(guī)定實(shí)施混淆行為的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得以及違法商品和生產(chǎn)工具。違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以下的罰款；沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的，可以并處二十五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施混淆行為，仍銷售混淆商品，或者故意為實(shí)施混淆行為提供便利條件的，幫助他人實(shí)施混淆行為的，適用前款規(guī)定處理。銷售不知道是混淆商品，能證明該商品是自己合法取得并說(shuō)明提供者的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止銷售。

　　經(jīng)營(yíng)者登記的市場(chǎng)主體名稱違反本法第七條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自處理決定作出之日起三十日內(nèi)辦理名稱變更登記；名稱變更前，由原登記機(jī)關(guān)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替其名稱。

　　第二十九條? 經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定賄賂他人的，由監(jiān)督檢查部門(mén)沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　經(jīng)營(yíng)者或者其工作人員在交易活動(dòng)中收受賄賂的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，依照前款規(guī)定處罰。

　　第三十條? 經(jīng)營(yíng)者違反本法第九條規(guī)定對(duì)其商品以及商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易、虛構(gòu)評(píng)價(jià)等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收用于違法行為的物品和違法所得，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道為虛假宣傳行為，仍提供策劃、制作、發(fā)布等服務(wù)的，依照前款規(guī)定處罰。

　　經(jīng)營(yíng)者違反本法第九條規(guī)定，屬于發(fā)布虛假?gòu)V告的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定處罰。

　　第三十一條? 經(jīng)營(yíng)者以及其他自然人、法人和非法人組織違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十二條? 經(jīng)營(yíng)者違反本法第十一條規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十三條? 經(jīng)營(yíng)者違反本法第十二條規(guī)定損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為、消除影響，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十四條? 經(jīng)營(yíng)者違反本法第十三條規(guī)定實(shí)施不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十五條? 經(jīng)營(yíng)者違反本法第十四條規(guī)定實(shí)施惡意交易，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十六條? 經(jīng)營(yíng)者違反本法第十六條至第二十條規(guī)定，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十七條? 經(jīng)營(yíng)者違反本法第二條規(guī)定，實(shí)施嚴(yán)重破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序、確需查處的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)未作明確規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定，由省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十八條? 經(jīng)營(yíng)者違反本法第十三條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定，實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，情節(jié)特別嚴(yán)重，性質(zhì)特別惡劣，嚴(yán)重?fù)p害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序或者社會(huì)公共利益的，由省級(jí)以上人民政府監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處上一年度銷售額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十九條? 經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的，依法從輕或者減輕行政處罰；違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　第四十條? 經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，受到行政處罰的，由監(jiān)督檢查部門(mén)記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。

　　第四十一條? 經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，其財(cái)產(chǎn)不足以支付的，優(yōu)先用于承擔(dān)民事責(zé)任。

　　經(jīng)營(yíng)者存在涉嫌違反本法規(guī)定的情形，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者之間已經(jīng)就民事責(zé)任的承擔(dān)達(dá)成和解，或者人民法院已經(jīng)就民事責(zé)任做出裁決，且經(jīng)營(yíng)者的行為對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)公共利益沒(méi)有造成損害的，可以不進(jìn)行調(diào)查，已經(jīng)調(diào)查的可以終止調(diào)查，調(diào)查結(jié)束的，可以免除處罰。

　　第四十二條? 妨害監(jiān)督檢查部門(mén)依照本法履行職責(zé)，拒絕、阻礙調(diào)查的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位可以處五十萬(wàn)元以下的罰款，并可以由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第四十三條? 當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督檢查部門(mén)作出的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十四條? 監(jiān)督檢查部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露調(diào)查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的，依法給予處分。

　　第四十五條? 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條? 在侵犯商業(yè)秘密的民事審判程序中，商業(yè)秘密權(quán)利人提供初步證據(jù)，證明其已經(jīng)對(duì)所主張的商業(yè)秘密采取保密措施，且合理表明商業(yè)秘密被侵犯，涉嫌侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)證明權(quán)利人所主張的商業(yè)秘密不屬于本法規(guī)定的商業(yè)秘密。

　　商業(yè)秘密權(quán)利人認(rèn)為其商業(yè)秘密受到侵犯，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)侵權(quán)行為時(shí)，可以提供商業(yè)秘密以及侵權(quán)行為存在的初步證據(jù)。

　　商業(yè)秘密權(quán)利人提供初步證據(jù)合理表明商業(yè)秘密被侵犯，且提供以下證據(jù)之一的，涉嫌侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)證明其不存在侵犯商業(yè)秘密的行為：

　?。ㄒ唬┯凶C據(jù)表明涉嫌侵權(quán)人有渠道或者機(jī)會(huì)獲取商業(yè)秘密，且其使用的信息與該商業(yè)秘密實(shí)質(zhì)上相同；

　?。ǘ┯凶C據(jù)表明商業(yè)秘密已經(jīng)被涉嫌侵權(quán)人披露、使用或者有被披露、使用的風(fēng)險(xiǎn)；

　?。ㄈ┯衅渌C據(jù)表明商業(yè)秘密被涉嫌侵權(quán)人侵犯。

第五章　附　　則

　　第四十七條? 本法所稱“相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位”，包括經(jīng)營(yíng)者在技術(shù)、資本、用戶數(shù)量、行業(yè)影響力等方面的優(yōu)勢(shì)，以及其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴等。

　　第四十八條? 本法自??? 年? 月? 日起施行。

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　　附件2：

關(guān)于《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明

　　公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加快完善相關(guān)法律制度，推進(jìn)反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂工作。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完善公平競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，按照《國(guó)務(wù)院2022年度立法工作計(jì)劃》安排，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案）?，F(xiàn)說(shuō)明如下：

　　一、修訂的必要性

　　反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法自1993年正式施行，于2017年、2019年進(jìn)行了兩次修訂。作為規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的基礎(chǔ)性法律，在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益方面發(fā)揮著非常重要的作用。

　　隨著新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式的層出不窮，利用數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)規(guī)則等實(shí)施的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為亟待規(guī)制。2022年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，提出建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”，要求加快推動(dòng)修改反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，要對(duì)市場(chǎng)主體、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，治理新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法和執(zhí)法工作提出了明確指引。此外，實(shí)踐中仍存在著一些突出的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題需要進(jìn)一步研究規(guī)制，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與其他法律一些條款之間的沖突與競(jìng)合也需要進(jìn)一步研究解決。

　　二、修訂過(guò)程

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局于2021年12月啟動(dòng)了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的修訂工作。成立了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)，深入研究。在全面梳理總結(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作實(shí)踐，研究借鑒域外立法經(jīng)驗(yàn)，充分征求地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，草擬形成了修訂草案初稿。此后，邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者、地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)企業(yè)，對(duì)修訂草案進(jìn)行逐條論證，充分采納各方意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善，形成修訂草案征求意見(jiàn)稿。

　　三、修改的主要內(nèi)容

　　（一）完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，規(guī)范治理新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中出現(xiàn)的擾亂競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。修訂草案結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為的特點(diǎn)，針對(duì)數(shù)據(jù)獲取和使用中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、利用算法實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以及阻礙開(kāi)放共享等網(wǎng)絡(luò)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，考慮到數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定的復(fù)雜性，規(guī)定了判斷是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的考量因素，增強(qiáng)制度的可預(yù)期性和執(zhí)法的規(guī)范性。此外，還規(guī)定了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理的責(zé)任，推動(dòng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)共治。

　?。ǘ┽槍?duì)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式進(jìn)行補(bǔ)充完善。一是完善商業(yè)混淆條款，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐需要，補(bǔ)充構(gòu)成商業(yè)混淆的標(biāo)識(shí)類型，增加自媒體名稱、應(yīng)用軟件名稱等；將銷售混淆商品，以及為實(shí)施混淆行為提供便利條件的行為納入規(guī)制范圍，并區(qū)分主觀故意，設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。二是在商業(yè)賄賂條款中，對(duì)受賄行為作出禁止性規(guī)定。三是細(xì)化虛假宣傳條款，對(duì)商業(yè)宣傳的行為類型作出描述，為執(zhí)法實(shí)踐中區(qū)分商業(yè)宣傳與廣告提供參考；加大對(duì)組織幫助虛假宣傳行為的打擊力度，明確禁止通過(guò)組織虛假交易、虛構(gòu)評(píng)價(jià)等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假宣傳。四是加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，規(guī)定國(guó)家推動(dòng)建立健全商業(yè)秘密自我保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)一體的商業(yè)秘密保護(hù)體系。五是將指使他人實(shí)施商業(yè)詆毀的行為納入規(guī)制范圍。

　　（三）填補(bǔ)法律空白，新增不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型。一是新增損害公平交易行為，強(qiáng)化對(duì)中小市場(chǎng)主體合法權(quán)益的保護(hù)?？紤]到當(dāng)前監(jiān)管實(shí)踐中，具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的市場(chǎng)主體，為了獲取非法利益或者不當(dāng)擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)交易相對(duì)方，特別是中小企業(yè)等市場(chǎng)主體、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，造成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)難、經(jīng)營(yíng)難，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。草案對(duì)目前較為典型的損害公平交易行為進(jìn)行類型化，列舉了“二選一”、強(qiáng)制搭售等六類行為，并在附則中對(duì)如何判斷“相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位”作出指引。二是新增惡意交易行為，針對(duì)故意實(shí)施惡意交易，觸發(fā)其他經(jīng)營(yíng)者受到相關(guān)規(guī)則懲戒，從而妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行歸納列舉，予以禁止。

　?。ㄋ模┌凑諒?qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，完善法律責(zé)任。一是對(duì)損害公平交易、實(shí)施惡意交易，以及新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等新增違法行為設(shè)定了相應(yīng)的處罰。二是增設(shè)了部分違法行為的法律責(zé)任，對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施混淆行為，仍銷售混淆商品，或者故意為實(shí)施混淆行為提供便利條件，幫助他人實(shí)施混淆行為的，設(shè)定了行政處罰；對(duì)商業(yè)賄賂中收受賄賂的行為增加了處罰等。三是科學(xué)調(diào)整違法行為的處罰額度。根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐需要，為確保過(guò)罰相當(dāng)，降低了虛假宣傳的處罰下限；同時(shí)，對(duì)實(shí)施損害公平交易及網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，情節(jié)特別嚴(yán)重，性質(zhì)特別惡劣，嚴(yán)重?fù)p害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序或者社會(huì)公共利益的，進(jìn)一步加大打擊力度。