9月6日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉行9月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2021年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查的有關(guān)結(jié)果，通過滿意度的十年變化，向大家介紹黨的十八大以來知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得的積極進(jìn)展和成效。本次發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)了國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長王松林，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司副司長何越峰，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長支蘇平出席并回答記者提問。

　　以下為會(huì)議實(shí)錄內(nèi)容：

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長 張志成：今天，我們將發(fā)布2021年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查的有關(guān)結(jié)果，通過滿意度的十年變化，向大家介紹黨的十八大以來知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得的積極進(jìn)展和成效。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。習(xí)近平總書記主持召開中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)，對(duì)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出重要部署。2021年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021─2035年）》，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，對(duì)未來知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出重大頂層設(shè)計(jì)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同相關(guān)部門多措并舉，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

　　做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，關(guān)鍵是要做到社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意。為了準(zhǔn)確把握全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的評(píng)價(jià)，自2012年起，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已連續(xù)十年組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查工作。工作以隨機(jī)抽樣方式，面向全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）開展。調(diào)查涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作各個(gè)方面，包括法律政策、執(zhí)法保護(hù)、機(jī)制建設(shè)、意識(shí)培養(yǎng)、保護(hù)效果等5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、11項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和31項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果有效反映了在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地方、各部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得的重要成績和重大成果。

　　總體來看，十年來，全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度全方位顯著提升。2021年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到80.61分（百分制），較2020年提高0.56分，相較于調(diào)查啟動(dòng)之初（2012年）和“十三五”初期（2016年）分別提高了16.92分和8.23分，得分創(chuàng)歷史新高，連續(xù)兩年邁過80分門檻，整體步入良好階段。全國31個(gè)省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度得分全面大幅提升。以江蘇省為例，2021年滿意度得分為83.62分，十年來共提高17.57分。

　　具體來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度的變化充分展示了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”“大保護(hù)”“快保護(hù)”“同保護(hù)”方面取得的明顯成效。

　　法律政策方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)的導(dǎo)向進(jìn)一步彰顯。我國不斷加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，顯著提高違法成本，為權(quán)利人、創(chuàng)新者護(hù)航。民法典規(guī)定了故意侵權(quán)適用懲罰性賠償?shù)目傇瓌t。刑法修正案加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的刑罰力度。專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法完成新一輪修改并實(shí)施。《最高人民法院關(guān)于審理侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅返戎R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)司法解釋密集發(fā)布。30個(gè)?。▍^(qū)、市）制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)。2021年調(diào)查結(jié)果顯示，在滿意度評(píng)價(jià)體系的五個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，全社會(huì)對(duì)法律政策的滿意度最高，得分達(dá)到83.26分。

　　執(zhí)法保護(hù)方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的格局進(jìn)一步確立。中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度不斷增強(qiáng)。以行政保護(hù)為例，2021年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門辦理專利侵權(quán)糾紛行政案件4.98萬件，各級(jí)市場監(jiān)管部門查處假冒專利案件0.48萬件。新專利法實(shí)施一年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)審結(jié)28起藥品專利糾紛早期解決行政裁決案件，僅用不到四個(gè)月的時(shí)間（不含中止時(shí)間）審結(jié)首批2起重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件。市場監(jiān)管、版權(quán)、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門經(jīng)常性開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深入打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。全社會(huì)對(duì)我國執(zhí)法保護(hù)的滿意度得分從調(diào)查初期的58.45分大幅提高到了2021年80.95分，近九成的受訪群體認(rèn)為行政執(zhí)法和司法保護(hù)效果進(jìn)一步提升。

　　提質(zhì)增效方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。截至目前，我國高價(jià)值發(fā)明專利審查周期和商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期均比機(jī)構(gòu)改革前壓縮了一半。地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革開展以來，最快7個(gè)工作日即可辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。已建設(shè)的60家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供集快速預(yù)審、快速確權(quán)和快速維權(quán)于一體的“一站式”服務(wù)，大幅提升了協(xié)同保護(hù)效能。十年來，各類權(quán)利人的滿意度大幅提高，得分提升16.49分。

　　助力擴(kuò)大開放方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)的環(huán)境更加優(yōu)越。無論是中資還是外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國政府始終一視同仁、平等保護(hù)。2021年，國外申請(qǐng)人在華取得發(fā)明專利授權(quán)和商標(biāo)注冊(cè)同比分別增長23%和5%，充分說明其對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的認(rèn)可。2021年，合資企業(yè)和外資企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的滿意度得分相對(duì)于“十三五”初期分別提升4.52分和2.36分。

　　十年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度先后跨越了70分和80分兩個(gè)大臺(tái)階，“量”的提升清晰可見，也充分顯示出中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開展的工作、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視和取得的成績獲得全社會(huì)更多認(rèn)可，體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變?！毒V要》《規(guī)劃》和《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》中明確提出“到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平”的發(fā)展目標(biāo)。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持把社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意放在首位，進(jìn)一步研究思考，用好調(diào)查結(jié)果，從多個(gè)維度持續(xù)跟蹤市場主體的滿意度情況，會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　附答記者問：

　　問1：剛才發(fā)言人提到了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局用不到4個(gè)月的時(shí)間審結(jié)了首批重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件。能否簡單介紹一下有關(guān)情況？未來將如何更好發(fā)揮重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決的作用，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作？

　　張志成：黨的十九屆四中全會(huì)上明確指出，要適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的事權(quán)。2021年6月1日，修改后專利法正式實(shí)施，賦予國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中央事權(quán)，這是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的重大改革舉措。我局對(duì)此高度重視，認(rèn)真研究，及時(shí)建章立制，形成工作機(jī)制，力求充分發(fā)揮行政裁決快速、專業(yè)的優(yōu)勢，及時(shí)有效維護(hù)權(quán)利人權(quán)益。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審結(jié)的首批案件聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域難點(diǎn)問題，高效作出裁決，責(zé)令被請(qǐng)求人停止侵權(quán)行為，充分發(fā)揮了我局在專利保護(hù)方面的專業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)了行政保護(hù)的效率，獲得普遍認(rèn)可，為維護(hù)權(quán)利人和社會(huì)公眾合法權(quán)益、及時(shí)制止侵權(quán)行為拓展了新渠道。

　　下一步，我局將繼續(xù)履行好重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決這一法定職責(zé)，固化有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作不斷深化細(xì)化：一是辦實(shí)、辦細(xì)、辦好一批有典型性和影響力的重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件，有力震懾侵權(quán)違法行為，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方行政裁決案件辦理的指導(dǎo)，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)一盤棋的良好局面。二是切實(shí)提升行政裁決辦案能力，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)調(diào)查官制度和隊(duì)伍發(fā)揮效能，完善檢驗(yàn)鑒定機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理的技術(shù)支撐。三是織密織牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)，推動(dòng)與有關(guān)管理部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化行政裁決執(zhí)行見效，切實(shí)維護(hù)公平競爭的良好市場秩序，為塑造良好的創(chuàng)新和營商環(huán)境提供有力保障。

　　問2：滿意度調(diào)查報(bào)告顯示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法滿意度持續(xù)上升，請(qǐng)您介紹一下市場監(jiān)管部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法方面開展的工作？

　　國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長 王松林：市場監(jiān)管總局高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，每年印發(fā)執(zhí)法稽查工作要點(diǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作作出部署，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品，組織各地市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為，依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，營造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。2021年，全國市場監(jiān)管部門共查處商標(biāo)、專利等領(lǐng)域違法案件5萬余件。

　　一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。始終將關(guān)系人民群眾健康和財(cái)產(chǎn)安全的商品作為重點(diǎn)，結(jié)合開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知名商標(biāo)侵權(quán)、制售“山寨”酒水飲料等違法行為，加大執(zhí)法力度，定期曝光典型案件。將社會(huì)關(guān)注的惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)行為列入執(zhí)法重點(diǎn)，去年9月，會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)局梳理惡意申請(qǐng)注冊(cè)奧運(yùn)健兒姓名商標(biāo)相關(guān)信息，組織15個(gè)?。ㄊ校┦袌霰O(jiān)管部門開展集中查處，立案50起，對(duì)相關(guān)申請(qǐng)人和委托代理機(jī)構(gòu)依法作出處罰，著力維護(hù)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)秩序。

　　二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2021年5月，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見》，健全地理標(biāo)志保護(hù)體系，完善涉外地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)違法線索、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)信息的互聯(lián)互通，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為，為中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定等實(shí)施營造良好環(huán)境。2021年10月，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合組織開展“北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”，加大對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)場所的執(zhí)法檢查，依法查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)違法行為，各地市場監(jiān)管部門共查辦案件300余件，為北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)順利舉辦營造良好環(huán)境。

　　三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造抵制侵權(quán)假冒的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持執(zhí)法打擊與宣傳引導(dǎo)并重，在國際消費(fèi)者權(quán)益日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，向社會(huì)曝光典型案件，以案釋法、以案普法，培養(yǎng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)市場主體守法誠信經(jīng)營。定期篩選社會(huì)關(guān)注度高的典型案例，進(jìn)行深入宣傳解讀，剖析違法行為危害，提高消費(fèi)者辨識(shí)力和自我防護(hù)能力。充分發(fā)揮12315平臺(tái)效用，完善舉報(bào)投訴處置機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)違法行為，拓寬案源渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　問3：剛才發(fā)言人介紹到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度調(diào)查的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，社會(huì)公眾對(duì)法律政策的滿意度最高。能否介紹一下法律政策方面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最近完成或正在開展的工作？

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司副司長 何越峰：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在部門規(guī)章的制修訂過程中，積極回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，做到既有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要作用，又切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。下面我簡要向大家介紹一下相關(guān)工作。

　　在促進(jìn)專利質(zhì)量提升方面，我局正在積極推進(jìn)修改《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》。作為確認(rèn)和處理非正常專利申請(qǐng)行為的重要法律依據(jù)，修改后的規(guī)定將更有效應(yīng)對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為，完善審查處理程序并使其更加公開透明，向社會(huì)傳遞我局依法打擊非正常專利申請(qǐng)行為的決心和信心。

　　在規(guī)范商標(biāo)代理行為方面，我局正在推動(dòng)出臺(tái)《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》，凈化商標(biāo)代理市場環(huán)境，促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展。

　　在專利商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)方面，我局明確對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為和不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為進(jìn)行有效處理。在專利審查指南修改草案（征求意見稿）中規(guī)定，審查員應(yīng)對(duì)申請(qǐng)專利過程中的行為是否明顯違反誠實(shí)信用原則進(jìn)行審查。在《商標(biāo)審查審理指南》中設(shè)立不以使用為目的的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)審查審理專門章節(jié)，對(duì)不以使用為目的的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)適用要件、考慮因素、適用情形和典型案例等進(jìn)行規(guī)定。

　　此外，針對(duì)前期出現(xiàn)的餐飲行業(yè)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)和使用問題，我們發(fā)布了《餐飲行業(yè)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)與使用指引（試行）》，重點(diǎn)就商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)中常見誤認(rèn)、缺乏顯著特征以及含地名標(biāo)志等內(nèi)容作出細(xì)化解釋和說明，引導(dǎo)餐飲行業(yè)市場主體做到商標(biāo)申請(qǐng)“注冊(cè)有德”；在商標(biāo)專用權(quán)行使方面，引導(dǎo)商標(biāo)專用權(quán)人規(guī)范使用注冊(cè)商標(biāo)并合理維權(quán)，做到商標(biāo)使用“行權(quán)有界”，同時(shí)引導(dǎo)餐飲行業(yè)其他市場主體尊重他人商標(biāo)專用權(quán)，避免產(chǎn)生侵權(quán)糾紛。

　　下一步，我局將繼續(xù)聚焦社會(huì)公眾關(guān)切，積極做好宣傳貫徹實(shí)施工作，并根據(jù)社會(huì)需要，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的指引和審查政策等，持續(xù)提升社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策的滿意度。

　　問4：從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果來看，江蘇近年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度得分持續(xù)增長。能否介紹下江蘇在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)方面的特色工作？

　　江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長 支蘇平：江蘇省委省政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，納入全省高質(zhì)量發(fā)展大局中加以謀劃，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以更優(yōu)、更嚴(yán)、更強(qiáng)和更大的措施保障營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們主要做了以下四個(gè)方面的工作。

　　一是打造綜合更優(yōu)的政策環(huán)境。提請(qǐng)省委省政府先后印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》《江蘇省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021-2035年）》以及《江蘇專利獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》等相關(guān)政策。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局連續(xù)三年出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助企紓困解難政策。

　　二是制定全面更嚴(yán)的法律制度。我們牽頭制定《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》，明確了對(duì)故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為依法從重處罰等制度，賦予了設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門對(duì)專利代理違法違規(guī)行為行政處罰權(quán)等創(chuàng)新舉措。制定印發(fā)《專利商標(biāo)行政執(zhí)法規(guī)程》《專利商標(biāo)行政執(zhí)法實(shí)務(wù)》等規(guī)范，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平。

　　三是采取有效更強(qiáng)的保護(hù)力度。率先開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，全力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。每年制定全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)保護(hù)，組織開展“雙打”“兩反兩?！薄暗乩順?biāo)志”等專項(xiàng)行動(dòng)，涌現(xiàn)出一批典型案例。在嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)、打擊商標(biāo)惡意搶注以及加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)等方面積極采取有效措施，始終保持對(duì)違法行為的高壓打擊態(tài)勢。2021年，全省處理專利侵權(quán)糾紛案件4564件，同比增長23.61%。

　　四是推進(jìn)協(xié)調(diào)更大的保護(hù)格局。建立行政司法協(xié)作機(jī)制，成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行刑協(xié)作辦公室，接受法院委派在線調(diào)解案件3053件。推動(dòng)長三角、十二省市以及南京都市圈等區(qū)域執(zhí)法協(xié)作取得實(shí)效。指導(dǎo)全省3家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)分中心高效運(yùn)作。加快“1+13+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系建設(shè)，為創(chuàng)新主體提供快速協(xié)同服務(wù)。

　　下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效，為營造良好的營商環(huán)境提供有力支撐。

　　問5：目前國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)批復(fù)建設(shè)了60家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。請(qǐng)問為什么要建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心？保護(hù)中心在知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)方面能發(fā)揮哪些作用？

　　張志成：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源和重要支撐，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈必不可少的競爭手段。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜性高的特點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)周期長、成本高。隨著我國企業(yè)主體創(chuàng)新發(fā)展步伐的加快，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速保護(hù)、協(xié)同保護(hù)、高效保護(hù)的需求顯著增加。

　　黨的十八大以來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同地方和相關(guān)部門，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，與地方共同建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，面向省、市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。目前，已在全國26個(gè)?。▍^(qū)、市）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心60家，其中西部地區(qū)保護(hù)中心數(shù)量有8家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)的重要載體，一方面，面向區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供快速預(yù)審、快速確權(quán)和快速維權(quán)，推動(dòng)創(chuàng)新主體的權(quán)利獲得和權(quán)益維護(hù)全面提速；另一方面，提供專利導(dǎo)航、協(xié)助行政裁決、維權(quán)援助等綜合性服務(wù)，為司法辦案、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等工作的開展提供平臺(tái)，助力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資源集成和協(xié)同保護(hù)。

　　目前，保護(hù)中心的業(yè)務(wù)正在不斷拓展，專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告預(yù)審等試點(diǎn)工作有效推進(jìn)，商標(biāo)受理窗口、商標(biāo)巡回評(píng)審?fù)ヒ苍谥鸩铰鋺簟ＶR(shí)產(chǎn)權(quán)的快速保護(hù)、協(xié)同保護(hù)、高效保護(hù),依托保護(hù)中心“一入口多通道”的糾紛快速處理模式正在加速實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心共完成維權(quán)相關(guān)案件約1.6萬件，受理專利預(yù)審案件6.4萬件，有效滿足了創(chuàng)新型企業(yè)的需求，服務(wù)滿意度保持在較高水平并持續(xù)提升。

　　下一步，我局將深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的布局建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行管理，促進(jìn)能力提升，推進(jìn)業(yè)務(wù)拓展，充分發(fā)揮“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)資源匯聚優(yōu)勢，更好服務(wù)創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　問6：當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為具有什么特點(diǎn)，下一步在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面有什么考慮？

　　王松林：從查處的案件情況來看，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為呈現(xiàn)出線上線下一體化運(yùn)作的特點(diǎn)，制假售假的組織化、專業(yè)化程度呈現(xiàn)上升趨勢，違法行為跨區(qū)域、鏈條化，主體身份更加隱蔽，調(diào)查取證難度加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法面臨新挑戰(zhàn)。下一步，我們將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，不斷完善制度機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。

　　一是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能。著力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法效能，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效率和水平，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。對(duì)侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，精準(zhǔn)重拳出擊，讓違法者付出沉重代價(jià)，更好地保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。積極推進(jìn)智慧監(jiān)管，利用信息技術(shù)為執(zhí)法賦能，努力破解執(zhí)法難題。

　　二是建立完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。著眼于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵權(quán)假冒的新情況、新特點(diǎn)，完善線上線下結(jié)合、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的全鏈條執(zhí)法機(jī)制?？偨Y(jié)推廣長三角、京津冀、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域執(zhí)法協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)跨區(qū)域案件協(xié)查，增強(qiáng)區(qū)域間執(zhí)法合力。牢固樹立“全國一盤棋”的思想，注重在個(gè)案辦理中深挖上下游關(guān)聯(lián)違法行為，鏟除產(chǎn)供銷違法鏈條，通過查辦一批關(guān)聯(lián)案件，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，凈化一片區(qū)域。

　　三是持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。采取線上線下結(jié)合的形式，組織開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開設(shè)執(zhí)法稽查“云課堂”，定期交流執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)，舉辦電子數(shù)據(jù)取證“大比武”活動(dòng)，補(bǔ)上業(yè)務(wù)短板，在學(xué)習(xí)交流和執(zhí)法實(shí)踐中錘煉執(zhí)法隊(duì)伍，提高辦案技能。加強(qiáng)對(duì)基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的指導(dǎo)，不斷提升執(zhí)法的精準(zhǔn)度和有效性，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。謝謝。

　　問7：剛才發(fā)言人介紹為推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，目前已經(jīng)批復(fù)建設(shè)了60家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。根據(jù)公開的資料，60家保護(hù)中心中，江蘇有8家，數(shù)量最多。請(qǐng)具體介紹一下江蘇在構(gòu)建快速協(xié)同保護(hù)體系方面的工作及成效？

　　支蘇平：布局建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體舉措，是江蘇“十四五”時(shí)期和今后一段時(shí)期加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)重要工程。

　　江蘇省正在布局建設(shè)“1+13+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，這是以江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為牽引，在全省13個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和N個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心為框架的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系，形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)新模式，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)和快速協(xié)同保護(hù)。目前，全省已建設(shè)8家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和3家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，“1+13+N”一張網(wǎng)的布局基本形成。

　　江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系在優(yōu)化營商環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。

　　一是有效落實(shí)國家“放管服”改革部署，為服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)提供支撐。目前，全省保護(hù)中心、快速維權(quán)中心的專利預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涵蓋了機(jī)器人、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)新主體提供了專利申請(qǐng)快速審批、快速確權(quán)、專利運(yùn)營、專利導(dǎo)航以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)等服務(wù)。2021年，保護(hù)中心和快速維權(quán)中心累計(jì)備案企業(yè)達(dá)1萬余家，受理專利預(yù)審服務(wù)1.7萬件，有力支持了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　二是積極推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局提供服務(wù)。保護(hù)中心、快速維權(quán)中心與有關(guān)高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)組織建立了產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，為我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)以及“專精特新”企業(yè)開展“產(chǎn)才對(duì)接”，指導(dǎo)出口企業(yè)、上市企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控，破解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”“走出去”等問題。

　　三是大力開展快速協(xié)同保護(hù)，為企業(yè)實(shí)施多元化保護(hù)提供平臺(tái)。保護(hù)中心、快速維權(quán)中心加強(qiáng)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公益服務(wù)，整合行政司法等資源，強(qiáng)化調(diào)解、仲裁、公證等“一站式”、“全鏈條”保護(hù)。2021年，保護(hù)中心和快速維權(quán)中心協(xié)助行政執(zhí)法4235件，調(diào)解知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件646件，平均調(diào)解周期19天。

　　下一步，我省將繼續(xù)立足企業(yè)需求，高質(zhì)量建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，為創(chuàng)新主體、市場主體提供高效服務(wù)。