為增強(qiáng)立法公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將起草的《地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》及其修改說(shuō)明公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。公眾可以登錄司法部中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)或者關(guān)注國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局微信公眾號(hào)，查看征求意見(jiàn)稿及其修改說(shuō)明。有關(guān)單位和各界人士可以在2020年10月24日前，通過(guò)以下四種方式，圍繞征求意見(jiàn)稿的修改完善提出具體意見(jiàn)：

　　一、登錄中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

　　二、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：tiaofasi@cnipa.gov.cn。

　　三、傳真：（010）62083681

　　四、通過(guò)信函方式寄至：北京市海淀區(qū)西土城路6號(hào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司條法二處，郵編100088（請(qǐng)于信封左下角注明“地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定”）。

　　附件：

　　1.《地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》

　　2.《地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》修改說(shuō)明

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

　　2020年9月24日

　　地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)，規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用，根據(jù)中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中關(guān)于統(tǒng)一地理標(biāo)志認(rèn)定的要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法總則》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》《國(guó)外地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本辦法所稱的地理標(biāo)志專用標(biāo)志，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立的官方標(biāo)志，用以表明使用該專用標(biāo)志的產(chǎn)品的地理標(biāo)志已經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局注冊(cè)批準(zhǔn)。本辦法所稱的地理標(biāo)志，包含地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志。

　　第三條【機(jī)構(gòu)職責(zé)】國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定發(fā)布地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理要求，組織實(shí)施地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)督管理。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用的日常監(jiān)管。

　　第四條【使用人義務(wù)】經(jīng)公告核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的生產(chǎn)者，已作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志合法使用人，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局登記備案的其他使用人是地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人。

　　地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)，及時(shí)向社會(huì)公開并定期向轄區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門報(bào)送地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用情況。

　　第五條 【專用標(biāo)志樣式】地理標(biāo)志專用標(biāo)志樣式為：

　　第六條 【使用要求】對(duì)于地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，應(yīng)在地理標(biāo)志專用標(biāo)志的指定位置標(biāo)注統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。圖樣如下：

　　同時(shí)，地理標(biāo)志專用標(biāo)志應(yīng)與地理標(biāo)志名稱一同使用，并標(biāo)注所執(zhí)行的地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。

　　對(duì)于作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志，應(yīng)在地理標(biāo)志專用標(biāo)志的指定位置標(biāo)注統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和相關(guān)商標(biāo)注冊(cè)號(hào)。圖樣如下：

　　同時(shí)，地理標(biāo)志專用標(biāo)志應(yīng)與該地理標(biāo)志一同使用。

　　對(duì)于使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的國(guó)外地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，應(yīng)在地理標(biāo)志專用標(biāo)志的指定位置標(biāo)注經(jīng)銷商統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。圖樣如下：

　　第七條 【矢量圖下載】地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人可在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站下載基本圖案矢量圖。地理標(biāo)志專用標(biāo)志矢量圖可按比例放大或縮小，標(biāo)注后應(yīng)清晰可識(shí)。

　　第八條 【使用人標(biāo)示方法】地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人可采用的地理標(biāo)志專用標(biāo)志標(biāo)示方法有：

　　（一）直接印刷在產(chǎn)品標(biāo)簽或包裝物上；

　　（二）加貼或吊掛在產(chǎn)品或包裝物上；

　?。ㄈ┲苯佑∷?、懸掛或以其他方式展示在會(huì)議、宣傳等活動(dòng)場(chǎng)所上；

　?。ㄋ模└鶕?jù)實(shí)際情況采用相應(yīng)的標(biāo)示方法。

　　第九條【對(duì)合法使用人的監(jiān)督管理】地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人，未按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范或相關(guān)使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)的，或者在2年內(nèi)未在地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品上使用專用標(biāo)志的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門停止其地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用資格。

　　第十條【對(duì)他人的監(jiān)督管理】對(duì)于未經(jīng)核準(zhǔn)公告擅自使用或偽造地理標(biāo)志專用標(biāo)志的；或者使用與地理標(biāo)志專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識(shí)及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志的行為，相關(guān)部門依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

　　第十一條【監(jiān)管信息報(bào)送】省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)定期向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送上一年本轄區(qū)地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用和日常監(jiān)管信息。鼓勵(lì)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用和日常監(jiān)管信息通過(guò)地理標(biāo)志保護(hù)信息平臺(tái)向社會(huì)公開。

　　第十二條【解釋】本辦法由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條 【實(shí)施】本辦法自2019年 月 日起實(shí)施。原相關(guān)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的管理辦法和公告同時(shí)廢止。

　　《地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》修改說(shuō)明

　　一、修訂背景和必要性

　　2017年10月1日施行的《民法總則》和2020年5月28日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)審議通過(guò)的《民法典》，均將地理標(biāo)志作為與作品、專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等并列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體。

　　在地理標(biāo)志專門保護(hù)方面，現(xiàn)行的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》由原國(guó)家質(zhì)檢總局于2005年制定實(shí)施，與之配套的規(guī)范性文件《國(guó)外地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》于2016年發(fā)布并于2019年進(jìn)行了修訂，上述規(guī)章和規(guī)范性文件在有效保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了重要作用。截止2020年6月底，獲得批準(zhǔn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品累計(jì)2385個(gè)，核準(zhǔn)地理標(biāo)志專用標(biāo)志（以下簡(jiǎn)稱專用標(biāo)志）使用企業(yè)8811家。

　　但是，由于規(guī)章制定時(shí)間較早，且一直未做修改，已不能滿足地理標(biāo)志保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求，具體表現(xiàn)在：一是審查程序相關(guān)規(guī)定不完善，尤其是撤銷理由不夠全面、缺少異議理由；二是權(quán)利保護(hù)較弱，侵權(quán)的法律責(zé)任不清晰；三是側(cè)重對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品和專用標(biāo)志的審核批準(zhǔn)，使用管理的規(guī)定較少；四是國(guó)內(nèi)外地理標(biāo)志相關(guān)內(nèi)容分列于上述規(guī)章和規(guī)范性文件中，缺乏統(tǒng)一性。

　　為實(shí)施《民法典》，解決上述問(wèn)題，推動(dòng)地理標(biāo)志法律制度進(jìn)一步完善，須盡快修訂《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，在現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度框架下完善地理標(biāo)志法律規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。

　　二、修訂過(guò)程

　　我局于2019年啟動(dòng)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》修訂工作，期間赴部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，充分參考和借鑒國(guó)外相關(guān)國(guó)家和地區(qū)地理標(biāo)志保護(hù)法律制度的有益經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)反復(fù)研究、修改和完善，形成《地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》(以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿)。

　　三、修訂思路和主要內(nèi)容

　　征求意見(jiàn)稿綜合考慮現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充完善：一是明確多方主體及其權(quán)利義務(wù)；二是完善優(yōu)化地理標(biāo)志申請(qǐng)和審查程序；三是加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)和地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；四是整合國(guó)內(nèi)外地理標(biāo)志相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)同等保護(hù)。

　?。ㄒ唬┱{(diào)整規(guī)章名稱和整體框架

　　依據(jù)《民法典》，將規(guī)章名稱由《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》修改為《地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定》。征求意見(jiàn)稿由原規(guī)章的總則、申請(qǐng)及受理、審核及批準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制訂及專用標(biāo)志使用、保護(hù)和監(jiān)督等六章調(diào)整為總則、申請(qǐng)、審查和認(rèn)定、撤銷和變更、管理、運(yùn)用和使用、法律責(zé)任等七章，從原二十八條擴(kuò)充為四十二條。

　?。ǘ┟鞔_多方主體的權(quán)利義務(wù)

　　地理標(biāo)志的申請(qǐng)主體為縣級(jí)以上人民政府指定的生產(chǎn)者協(xié)會(huì)或者保護(hù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。地理標(biāo)志獲得保護(hù)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志的使用、產(chǎn)品質(zhì)量特色等進(jìn)行管理。地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者有權(quán)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或者管理規(guī)范組織生產(chǎn)。（第九、三十二、三十三條）

　?。ㄈ┮?guī)定不給予地理標(biāo)志保護(hù)的情形

　　明確規(guī)定不給予地理標(biāo)志保護(hù)的情形，包括產(chǎn)品或者產(chǎn)品名稱違反法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益，產(chǎn)品名稱僅為產(chǎn)品的通用名稱，與在先地理標(biāo)志、商標(biāo)權(quán)、動(dòng)植物品種沖突等，并將其作為異議和撤銷的理由。（第七、十六、二十三條）

　?。ㄋ模┩晟苾?yōu)化地理標(biāo)志申請(qǐng)和審查程序

　　將地理標(biāo)志申請(qǐng)和專用標(biāo)志使用申請(qǐng)兩個(gè)程序合二為一，規(guī)定申請(qǐng)人在提出地理標(biāo)志申請(qǐng)時(shí)可以一并提交申請(qǐng)使用專用標(biāo)志的生產(chǎn)者或者中國(guó)經(jīng)銷商列表，切實(shí)減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)；明確申請(qǐng)人對(duì)駁回申請(qǐng)的決定不服的可以請(qǐng)求復(fù)審，對(duì)復(fù)審決定不服的可以向人民法院起訴。（第十、十一、二十一條）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù)

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定，任何單位或者個(gè)人使用產(chǎn)品名稱或者產(chǎn)品描述使公眾對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源產(chǎn)生誤認(rèn)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在產(chǎn)品上使用專用標(biāo)志或者與專用標(biāo)志相似的標(biāo)志使公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行處理；在產(chǎn)地范圍之外的相同或者類似產(chǎn)品上使用受保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱構(gòu)成侵權(quán)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以制止和罰款。（第三十五、三十六條）

　　（六）強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任

　　為保持地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量特色，除申請(qǐng)人和生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)外，產(chǎn)地范圍所在的地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施受保護(hù)地理標(biāo)志的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系和質(zhì)量保證體系；地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)受保護(hù)地理標(biāo)志的產(chǎn)品質(zhì)量特色、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)符合性等方面進(jìn)行日常監(jiān)管。同時(shí)，規(guī)定了申請(qǐng)人或者生產(chǎn)者未履行相關(guān)義務(wù)時(shí)的罰則。（第二十八、二十九、三十七、三十八條）

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外地理標(biāo)志保護(hù)

　　明確外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者外國(guó)其他組織申請(qǐng)地理標(biāo)志依據(jù)本規(guī)定辦理。考慮到外國(guó)地理標(biāo)志申請(qǐng)的特殊性，規(guī)定外國(guó)申請(qǐng)人申請(qǐng)地理標(biāo)志時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交在所屬國(guó)或者地區(qū)獲得地理標(biāo)志保護(hù)的官方證明文件等，并可以委托依法設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)、在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所辦理。（第八、十一、十四條）