記者：近年來(lái)，國(guó)家高度重視競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性政策的基礎(chǔ)性地位，中央深改委第21次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，國(guó)家重視競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管的背景是什么？成效如何？下一步有哪些打算？

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張工：公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于持續(xù)激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新和發(fā)展活力，有利于優(yōu)化提升市場(chǎng)資源的配置效率，有利于維護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益、保護(hù)消費(fèi)者利益、維護(hù)社會(huì)公平正義，有利于構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，從更高水平、更深層次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。從全球范圍看，強(qiáng)調(diào)保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，以此促進(jìn)創(chuàng)新和規(guī)范經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是世界各國(guó)特別是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各國(guó)政府特別是歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都在高度重視反壟斷監(jiān)管，不斷強(qiáng)化立法、執(zhí)法和司法舉措。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的攻關(guān)期。經(jīng)過(guò)改革開放40多年的快速發(fā)展，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)已經(jīng)形成，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)主體大幅擴(kuò)容、線上線下市場(chǎng)加速融合，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度不斷增加，市場(chǎng)力量的競(jìng)合關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)程度發(fā)生了深刻變化，壟斷和競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)日趨凸顯。發(fā)展到今天，我們的經(jīng)濟(jì)總量、市場(chǎng)主體的數(shù)量、超大規(guī)模市場(chǎng)的體量、市場(chǎng)化程度和參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度，都和以前相比發(fā)生了深刻的變化。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更高水平行穩(wěn)致遠(yuǎn)，迫切需要強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，迫切需要統(tǒng)籌把握好發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序的關(guān)系，更加注重遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力；更加注重法治思維，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)法治化舉措；更加注重加強(qiáng)監(jiān)管，著力加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和防止資本無(wú)序擴(kuò)張；更加注重系統(tǒng)協(xié)同，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位、健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記深刻指出，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國(guó)內(nèi)和國(guó)際，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)制度不斷完善、市場(chǎng)監(jiān)管體制日趨健全、競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法日益強(qiáng)化，公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序?yàn)楦黝愂袌?chǎng)主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造了公平、透明、可預(yù)期的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，開展了一些積極的工作，取得了一些積極成效：

　　一是著眼優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境，著力完善競(jìng)爭(zhēng)法律制度體系。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，國(guó)家和相關(guān)部門兩次修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，推動(dòng)出臺(tái)《電子商務(wù)法》，加快修訂《反壟斷法》，制定《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等9部規(guī)章，發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》、《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》等6部指南，加快制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，基本建立起由多部法律、法規(guī)、規(guī)章和指南構(gòu)成，覆蓋線上線下、日趨系統(tǒng)完備的競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)則體系。

　　二是著眼激發(fā)創(chuàng)新活力和增進(jìn)民生福祉，著力規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2018年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥保健、公用事業(yè)、建筑材料等民生發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，查處各類壟斷案件332件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件3.6萬(wàn)件、價(jià)格收費(fèi)違法案件11.8萬(wàn)件、審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件1788件，及時(shí)發(fā)布反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法年度報(bào)告，加強(qiáng)案件行政處罰信息公示，維護(hù)公平高效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　三是著眼建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。聚焦維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，審查新出臺(tái)政策措施文件85.7萬(wàn)件，發(fā)現(xiàn)和糾正違反審查標(biāo)準(zhǔn)的4100件；清理存量政策措施189萬(wàn)件，修訂廢止妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的近3萬(wàn)件；大力查處指定交易、妨礙商品要素自由流通、阻礙企業(yè)異地經(jīng)營(yíng)等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

　　8月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見》，對(duì)保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)作出戰(zhàn)略部署。市場(chǎng)監(jiān)管總局將積極會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著力健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)制度等；著力建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管；著力加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管；著力加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度和政策宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。