經(jīng)查，2012年以來(lái)，深圳市交通運(yùn)輸局（原深圳市交通運(yùn)輸委港航和貨運(yùn)交通管理局）印發(fā)《關(guān)于印發(fā)深圳市泥頭車(chē)安全管理“兩牌兩證”實(shí)施辦法的通知》（深泥安管〔2013〕6號(hào)）等文件，規(guī)定除交通運(yùn)輸部規(guī)定泥頭車(chē)懸掛的車(chē)輛號(hào)牌及駕駛員持有的駕駛證外，深圳市營(yíng)運(yùn)的泥頭車(chē)還需懸掛“檔案號(hào)牌”來(lái)標(biāo)識(shí)企業(yè)和車(chē)輛檔案編號(hào)等信息，駕駛員還需持有經(jīng)深圳市建設(shè)工程運(yùn)輸車(chē)輛協(xié)會(huì)培訓(xùn)合格后發(fā)放的“備案合格證”。在沒(méi)有現(xiàn)行法律法規(guī)及上位政策依據(jù)的情況下，深圳市交通運(yùn)輸局采取審核備案等形式對(duì)深圳市運(yùn)營(yíng)的泥頭車(chē)及駕駛員實(shí)行單獨(dú)的牌證管理，違法增設(shè)行政許可，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，限制外地運(yùn)輸企業(yè)、小規(guī)模運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸司機(jī)進(jìn)入本地市場(chǎng)從事砂石渣土運(yùn)輸。2018年7月，深圳市公安局交通警察局在沒(méi)有現(xiàn)行法律法規(guī)及上位政策依據(jù)的情況下，將臨時(shí)通行證的車(chē)輛安全檢查事權(quán)下放至深圳市建設(shè)工程運(yùn)輸車(chē)輛協(xié)會(huì)（原深圳市自卸車(chē)協(xié)會(huì)），并將該協(xié)會(huì)出具的車(chē)輛安全檢查結(jié)果作為辦理臨時(shí)通行證的前置條件，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　深圳市交通運(yùn)輸局、深圳市公安局交通警察局實(shí)施的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”。依據(jù)《反壟斷法》第五十一條第一款之規(guī)定，省市場(chǎng)監(jiān)管局向深圳市人民政府發(fā)出《行政建議書(shū)》，建議深圳市人民政府責(zé)令深圳市交通運(yùn)輸局、深圳市公安局交通警察局停止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)行為，廢止或修改有關(guān)文件，消除相關(guān)后果，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，依法保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　近年來(lái)，廣東省委、省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，各地各部門(mén)積極探索和創(chuàng)新管理政策，但仍存在一些短板和問(wèn)題。下一步，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將加大維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益的執(zhí)法力度，進(jìn)一步推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地，推動(dòng)建設(shè)我省更高水平、更加開(kāi)放的市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局已針對(duì)督查通報(bào)涉及的有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查，在職責(zé)范圍內(nèi)配合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)舉一反三，堅(jiān)決落實(shí)督查通報(bào)整改工作要求。