3月1日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《廣東省進(jìn)一步推動競爭政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實(shí)施方案》相關(guān)情況。

　　2月28日，廣東省人民政府印發(fā)的《廣東省進(jìn)一步推動競爭政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）公布。該方案提出，組建廣東省粵港澳大灣區(qū)競爭政策委員會。邀請香港、澳門競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)參與委員會的相關(guān)事務(wù)。建立粵港澳三地競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法會商機(jī)制。成立委員會專家咨詢組。

　　競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心和靈魂。競爭政策是充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的一項(xiàng)基本政策，是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的重要支撐。3月1日上午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《實(shí)施方案》相關(guān)情況。

　　建立廣東省粵港澳大灣區(qū)競爭政策委員會

　　“進(jìn)入新發(fā)展階段，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，破除資源流動障礙，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系，顯得愈加緊迫和必要?！卑l(fā)布會上，廣東省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長麥教猛表示，推動競爭政策在大灣區(qū)先行落地，既體現(xiàn)了廣東在更高起點(diǎn)推動高質(zhì)量發(fā)展的的決心信心，也彰顯了廣東構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的魄力勇氣。

　　麥教猛介紹，《實(shí)施方案》的創(chuàng)新和亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　一是充分體現(xiàn)灣區(qū)特色。在“一國兩制”框架下，致力提升灣區(qū)市場一體化水平，《實(shí)施方案》范圍涵蓋珠三角9市，港澳地區(qū)同時(shí)參與。提出建立廣東省粵港澳大灣區(qū)競爭政策委員會，協(xié)調(diào)省內(nèi)各地、各部門實(shí)施競爭政策，推動粵港澳競爭法律的有效實(shí)施。加強(qiáng)粵港澳三地不同法律制度、不同執(zhí)法體制之間的交流融通，建立三地競爭執(zhí)法會商機(jī)制和競爭糾紛快速處置工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

　　二是注重制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)集成?！秾?shí)施方案》統(tǒng)籌反壟斷、公平競爭審查、反不正當(dāng)競爭等3個(gè)重要方面；統(tǒng)籌公平準(zhǔn)入和市場公平競爭，特別是在準(zhǔn)入制度改革中體現(xiàn)了投資者的平等對待、措施同步；統(tǒng)籌行政執(zhí)法與司法銜接，致力解決行政和司法判斷標(biāo)準(zhǔn)差異的現(xiàn)實(shí)問題，不斷提升執(zhí)法效能。

　　三是聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于“加強(qiáng)反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”重大決策，多措并舉、管服并重。突出研究互聯(lián)網(wǎng)市場反壟斷特點(diǎn)，強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)制和合規(guī)輔導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)法程序的公正性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)民生和公用事業(yè)領(lǐng)域市場反壟斷執(zhí)法規(guī)制，明確了醫(yī)藥、建筑、招投標(biāo)和政府采購、公章刻制等領(lǐng)域行政權(quán)力濫用行為的執(zhí)法重點(diǎn)。規(guī)范直銷行業(yè)經(jīng)營，強(qiáng)力打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷，加大商業(yè)秘密保護(hù)力度，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　四是突出先行示范帶動。一方面，《實(shí)施方案》充分發(fā)揮深圳先行示范和特區(qū)立法優(yōu)勢，支持深圳設(shè)立專業(yè)的公平競爭審查機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)實(shí)施獨(dú)立審查制度，繼續(xù)推動爭取市場監(jiān)管總局對深圳的反壟斷執(zhí)法授權(quán)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。另一方面，率先開展立法機(jī)關(guān)參與公平競爭審查，將公平競爭審查范圍延伸至地方性法規(guī)，在大灣區(qū)開展競爭政策先行實(shí)施的系列實(shí)踐，積極探索可復(fù)制可推廣的“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

　　建立互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)測機(jī)制

　　據(jù)悉，《實(shí)施方案》圍繞“競爭優(yōu)先、和而不同、持續(xù)發(fā)展”三個(gè)原則，聚焦“建立健全公平開放透明的市場競爭規(guī)則、建立健全以競爭政策為基礎(chǔ)的政策協(xié)調(diào)機(jī)制、全面清理和廢除妨礙公平競爭的規(guī)定和做法、加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法”四個(gè)目標(biāo)，明確了多項(xiàng)舉措。

　　在加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法方面，麥教猛表示將加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞群眾關(guān)切的行業(yè)壟斷、企業(yè)壟斷、地方保護(hù)、區(qū)域封鎖等違反公平競爭的行為，精準(zhǔn)重拳出擊，讓監(jiān)管長出牙齒，讓違法付出代價(jià)。

　　近年來，廣東市場監(jiān)管部門聚焦防疫物資、醫(yī)藥購銷、機(jī)動車檢測、保健市場等群眾普遍關(guān)心、社會關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，有力整治和規(guī)范了線下市場競爭秩序。2020年，全省系統(tǒng)共立案查處不正當(dāng)競爭案件351宗。

　　此外，針對近年來線上經(jīng)濟(jì)市場集中度越來越高的趨勢，建立了互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)測機(jī)制，推行“全網(wǎng)智能監(jiān)測、重點(diǎn)線索分析、線上證據(jù)固化、在線數(shù)據(jù)提取、司法鑒定固證、線下核查處置”六步工作法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法處置涉及網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。2020年，全省系統(tǒng)立案查處互聯(lián)網(wǎng)、電商領(lǐng)域不正當(dāng)競爭案件40宗。

　　全面落實(shí)公平競爭審查制度

　　如何全面落實(shí)公平競爭審查制度，營造粵港澳大灣區(qū)法治化營商環(huán)境？廣東省司法廳黨委委員、副廳長王光輝表示，全面落實(shí)公平競爭審查制度，將為進(jìn)一步優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)投資和營商環(huán)境，提升市場一體化水平，推動高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

　　王光輝介紹，廣東省嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局等四部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查工作的通知》，出臺了《廣東省公平競爭抽查工作辦法（暫行）》《廣東省公平競爭審查會審工作辦法（暫行）》《廣東省公平競爭審查舉報(bào)處理工作辦法（暫行）》等配套制度，著力優(yōu)化公平競爭審查機(jī)制，提高公平競爭審查的有效性和約束力，保障公平競爭審查制度落細(xì)落實(shí)。

　　值得關(guān)注的是，將按照“誰制定、誰清理”的原則，要求各制定主體圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，全面清理妨礙粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一市場和公平競爭的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策文件，確保妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。