國家市場監(jiān)督管理總局令第44號

　　《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》已經(jīng)2021年7月22日市場監(jiān)管總局第11次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

局長 張工

2021年7月30日

　　市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法

　　第一條? 為了規(guī)范市場監(jiān)督管理部門嚴(yán)重違法失信名單管理，強化信用監(jiān)管，擴大社會監(jiān)督，促進誠信自律，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條? 當(dāng)事人違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大，受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，由市場監(jiān)督管理部門依照本辦法規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實施相應(yīng)管理措施。

　　前款所稱較重行政處罰包括：

　　（一）依照行政處罰裁量基準(zhǔn)，按照從重處罰原則處以罰款；

　?。ǘ┙档唾Y質(zhì)等級，吊銷許可證件、營業(yè)執(zhí)照；

　?。ㄈ┫拗崎_展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他較重行政處罰。

　　第三條? 國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)組織、指導(dǎo)全國的嚴(yán)重違法失信名單管理工作。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照本辦法規(guī)定負責(zé)嚴(yán)重違法失信名單管理工作。

　　第四條? 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將嚴(yán)重違法失信名單信息與其他有關(guān)部門共享，依照法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件實施聯(lián)合懲戒。

　　第五條? 實施下列食品安全領(lǐng)域違法行為，且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的，列入嚴(yán)重違法失信名單（食品安全嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單）：

　?。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉檬称飞a(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　?。ǘ┯梅鞘称吩仙a(chǎn)食品；在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品；生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類；生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；生產(chǎn)經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營的食品標(biāo)簽、說明書含有虛假內(nèi)容，涉及疾病預(yù)防、治療功能，或者生產(chǎn)經(jīng)營保健食品之外的食品的標(biāo)簽、說明書聲稱具有保健功能；

　?。ㄋ模┢渌`反食品安全法律、行政法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

　　第六條? 實施下列藥品、醫(yī)療器械、化妝品領(lǐng)域違法行為，且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的，列入嚴(yán)重違法失信名單：

　　（一）生產(chǎn)銷售假藥、劣藥；違法生產(chǎn)、銷售國家有特殊管理要求的藥品（含疫苗）；生產(chǎn)、進口、銷售未取得藥品批準(zhǔn)證明文件的藥品（含疫苗）；

　?。ǘ┥a(chǎn)、銷售未經(jīng)注冊的第二、三類醫(yī)療器械；

　?。ㄈ┥a(chǎn)、銷售非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品；

　?。ㄋ模┢渌`反藥品、醫(yī)療器械、化妝品法律、行政法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

　　第七條? 實施下列質(zhì)量安全領(lǐng)域違法行為，且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的，列入嚴(yán)重違法失信名單：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)、銷售、出租、使用未取得生產(chǎn)許可、國家明令淘汰、已經(jīng)報廢、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備；對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝；

　?。ǘ┥a(chǎn)銷售不符合保障身體健康和生命安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，生產(chǎn)銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品；

　?。ㄈ┊a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格，受到省級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門公告，經(jīng)公告后復(fù)查仍不合格；

　　（四）出具虛假或者嚴(yán)重失實的檢驗、檢測、認證、認可結(jié)論，嚴(yán)重危害質(zhì)量安全；

　?。ㄎ澹﹤卧?、冒用、買賣認證標(biāo)志或者認證證書；未經(jīng)認證擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營性活動中使用被列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品；

　?。┢渌`反質(zhì)量安全領(lǐng)域法律、行政法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

　　第八條? 實施下列侵害消費者權(quán)益的違法行為，且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的，列入嚴(yán)重違法失信名單：

　?。ㄒ唬┣趾οM者人格尊嚴(yán)、個人信息依法得到保護等權(quán)利；

　?。ǘ╊A(yù)收費用后為逃避或者拒絕履行義務(wù)，關(guān)門停業(yè)或者遷移服務(wù)場所，未按照約定提供商品或者服務(wù)，且被市場監(jiān)督管理部門確認為無法取得聯(lián)系；

　　（三）制造、銷售、使用以欺騙消費者為目的的計量器具；抄襲、串通、篡改計量比對數(shù)據(jù)，偽造數(shù)據(jù)、出具虛假計量校準(zhǔn)證書或者報告，侵害消費者權(quán)益；

　　（四）經(jīng)責(zé)令召回仍拒絕或者拖延實施缺陷產(chǎn)品召回；

　　（五）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益的違法行為。

　　第九條? 實施下列破壞公平競爭秩序和擾亂市場秩序的違法行為，且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的，列入嚴(yán)重違法失信名單：

　?。ㄒ唬┣址干虡I(yè)秘密、商業(yè)詆毀、組織虛假交易等嚴(yán)重破壞公平競爭秩序的不正當(dāng)競爭行為；

　?。ǘ┕室馇址钢R產(chǎn)權(quán)；提交非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊申請損害社會公共利益；從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為；

　?。ㄈ﹥r格串通、低價傾銷、哄抬價格；對關(guān)系國計民生的商品或者服務(wù)不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，不執(zhí)行為應(yīng)對突發(fā)事件采取的價格干預(yù)措施、緊急措施；

　?。ㄋ模┙M織、策劃傳銷或者為傳銷提供便利條件；

　?。ㄎ澹┌l(fā)布關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告；

　?。┢渌`反法律、行政法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重破壞公平競爭秩序和擾亂市場秩序的違法行為。

　　第十條? 實施下列違法行為，且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的，列入嚴(yán)重違法失信名單：

　　（一）未依法取得其他許可從事經(jīng)營活動；

　?。ǘ┨峤惶摷俨牧匣蛘卟扇∑渌侄坞[瞞重要事實，取得行政許可，取得、變更或者注銷市場主體登記，或者涂改、倒賣、出租、出售許可證件、營業(yè)執(zhí)照；

　?。ㄈ┚芙^、阻礙、干擾市場監(jiān)督管理部門依法開展監(jiān)督檢查和事故調(diào)查。

　　第十一條? 當(dāng)事人在市場監(jiān)督管理部門作出行政處罰、行政裁決等行政決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等，嚴(yán)重影響市場監(jiān)督管理部門公信力的，列入嚴(yán)重違法失信名單。

　　法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件對市場主體相關(guān)責(zé)任人員列入嚴(yán)重違法失信名單有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十二條? 市場監(jiān)督管理部門判斷違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的情形，應(yīng)當(dāng)綜合考慮主觀惡意、違法頻次、持續(xù)時間、處罰類型、罰沒款數(shù)額、產(chǎn)品貨值金額、對人民群眾生命健康的危害、財產(chǎn)損失和社會影響等因素。

　　當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀故意的，不列入嚴(yán)重違法失信名單。

　　第十三條? 市場監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定時應(yīng)當(dāng)對是否列入嚴(yán)重違法失信名單作出決定。列入決定書應(yīng)當(dāng)載明事由、依據(jù)、懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施等。在作出列入決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。告知、聽證、送達、異議處理等程序應(yīng)當(dāng)與行政處罰程序一并實施。

　　依照前款規(guī)定作出列入嚴(yán)重違法失信名單決定的，嚴(yán)重違法失信名單管理工作由作出行政處罰的市場監(jiān)督管理部門負責(zé)。

　　因本辦法第十一條規(guī)定的情形列入嚴(yán)重違法失信名單的，可以單獨作出列入決定。告知、聽證、送達、異議處理等程序應(yīng)當(dāng)參照行政處罰程序?qū)嵤?br>
　　第十四條? 作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門和當(dāng)事人登記地（住所地）在同一省、自治區(qū)、直轄市的，作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起二十個工作日內(nèi)將相關(guān)信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。

　　作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門和當(dāng)事人登記地（住所地）不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個工作日內(nèi)將列入嚴(yán)重違法失信名單信息推送至當(dāng)事人登記地（住所地）市場監(jiān)督管理部門，由其協(xié)助在收到信息之日起十個工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。

　　第十五條? 市場監(jiān)督管理部門對被列入嚴(yán)重違法失信名單的當(dāng)事人實施下列管理措施：

　　（一）依據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件，在審查行政許可、資質(zhì)、資格、委托承擔(dān)政府采購項目、工程招投標(biāo)時作為重要考量因素；

　　（二）列為重點監(jiān)管對象，提高檢查頻次，依法嚴(yán)格監(jiān)管；

　?。ㄈ┎贿m用告知承諾制；

　　（四）不予授予市場監(jiān)督管理部門榮譽稱號等表彰獎勵；

　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。

　　第十六條? 當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年，且符合下列條件的，可以依照本辦法規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門申請?zhí)崆耙瞥觯?br>
　　（一）已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)；

　?。ǘ┮呀?jīng)主動消除危害后果和不良影響；

　　（三）未再受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰。

　　依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的，不得申請?zhí)崆耙瞥觥?br>
　　第十七條? 當(dāng)事人申請?zhí)崆耙瞥龅?，?yīng)當(dāng)提交申請書，守信承諾書，履行本辦法第十六條第一款第一項、第二項規(guī)定義務(wù)的相關(guān)材料，說明事實、理由。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)對申請進行核實，并決定是否予以移出。

　　第十八條? 市場監(jiān)督管理部門決定移出的，應(yīng)當(dāng)于三個工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。

　　第十九條? 列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰被撤銷、確認違法或者無效的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷對當(dāng)事人的列入決定，于三個工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。

　　第二十條? 申請移出的當(dāng)事人故意隱瞞真實情況、提供虛假資料，情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門撤銷移出決定，恢復(fù)列入狀態(tài)。公示期重新計算。

　　第二十一條? 當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿三年的，由列入嚴(yán)重違法失信名單的市場監(jiān)督管理部門移出，停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。依照法律法規(guī)實施限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制從業(yè)等措施超過三年的，按照實際限制期限執(zhí)行。

　　第二十二條? 縣級、設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門作出列入嚴(yán)重違法失信名單決定的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級市場監(jiān)督管理部門同意。

　　第二十三條? 當(dāng)事人對被列入、移出嚴(yán)重違法失信名單的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十四條? 市場監(jiān)督管理部門對收到的人民法院生效法律文書，根據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件需要實施嚴(yán)重違法失信名單管理的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條? 藥品監(jiān)督管理部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門嚴(yán)重違法失信名單管理適用本辦法。

　　第二十六條? 本辦法自2021年9月1日起施行。2015年12月30日原國家工商行政管理總局令第83號公布的《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》同時廢止。

國家市場監(jiān)督管理總局令

第45號

　　《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》已經(jīng)2021年7月22日市場監(jiān)管總局第11次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

　　局長 張工

　　2021年7月30日

　　市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定

　　第一條? 為了加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制，強化市場主體信用監(jiān)管，促進社會共治，維護公平競爭的市場秩序，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條? 市場監(jiān)督管理部門對適用普通程序作出行政處罰決定的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)記錄于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并向社會公示。

　　僅受到警告行政處罰的不予公示。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　依法登記的市場主體的行政處罰公示信息應(yīng)當(dāng)記于市場主體名下。

　　第三條? 市場監(jiān)督管理部門公示行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、及時、規(guī)范的原則。

　　第四條? 依照本規(guī)定第二條公示的行政處罰信息主要包括行政處罰決定書和行政處罰信息摘要。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國家市場監(jiān)督管理總局的有關(guān)規(guī)定制作行政處罰決定書，并制作行政處罰信息摘要附于行政處罰決定書之前。

　　行政處罰信息摘要的內(nèi)容包括：行政處罰決定書文號、行政處罰當(dāng)事人基本情況、違法行為類型、行政處罰內(nèi)容、作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和日期。

　　第五條? 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立健全行政處罰信息保密審查機制。公示的行政處罰信息不得泄露國家秘密，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

　　第六條? 市場監(jiān)督管理部門公示行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)關(guān)于商業(yè)秘密和個人信息保護的有關(guān)規(guī)定，對信息進行必要的處理。

　　第七條? 市場監(jiān)督管理部門公示的行政處罰決定書，除依照本規(guī)定第六條的要求進行處理的以外，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與送達行政處罰當(dāng)事人的行政處罰決定書一致。

　　第八條? 對于應(yīng)當(dāng)公示的行政處罰決定，在送達行政處罰決定書時，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知行政處罰當(dāng)事人行政處罰信息將向社會進行公示。

　　第九條? 作出行政處罰決定的市場監(jiān)督管理部門和行政處罰當(dāng)事人登記地（住所地）在同一省、自治區(qū)、直轄市的，作出行政處罰決定的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起二十個工作日內(nèi)將行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。

　　第十條? 作出行政處罰決定的市場監(jiān)督管理部門和行政處罰當(dāng)事人登記地（住所地）不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，作出行政處罰決定的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起十個工作日內(nèi)通過本省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門將行政處罰信息推送至當(dāng)事人登記地（住所地）市場監(jiān)督管理部門，由其協(xié)助在收到行政處罰信息之日起十個工作日內(nèi)將行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。

　　第十一條? 行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認違法或者確認無效的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)撤回行政處罰公示信息并說明理由。

　　第十二條? 市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)其公示的行政處罰信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明市場監(jiān)督管理部門公示的行政處罰信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該市場監(jiān)督管理部門予以更正。

　　第十三條? 僅受到通報批評或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息自公示之日起屆滿三個月的，停止公示。其他行政處罰信息自公示之日起屆滿三年的，停止公示。

　　前款所稱較低數(shù)額罰款由省級以上市場監(jiān)督管理部門結(jié)合工作實際規(guī)定。

　　依照法律法規(guī)被限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制從業(yè)超過三年的，公示期按照實際限制期限執(zhí)行。

　　第十四條? 行政處罰信息公示達到規(guī)定時限要求，且同時符合以下條件的，可以向作出行政處罰決定的市場監(jiān)督管理部門申請?zhí)崆巴Ｖ构荆?/p>

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)；

　　（二）已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響；

　?。ㄈ┪匆蛲活愡`法行為再次受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰；

　?。ㄋ模┪丛诮?jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單中。

　　前款所稱時限要求和提前停止公示的具體實施辦法由國家市場監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

　　當(dāng)事人受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制從業(yè)、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、吊銷營業(yè)執(zhí)照以及國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他較為嚴(yán)重行政處罰的，不得提前停止公示。

　　第十五條? 各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及時完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，提供操作便捷的檢索、查閱方式，方便公眾檢索、查閱行政處罰信息。

　　第十六條? 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行行政處罰信息公示職責(zé)，按照“誰辦案、誰錄入、誰負責(zé)”的原則建立健全行政處罰信息公示內(nèi)部審核和管理制度。辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確錄入行政處罰信息。負責(zé)企業(yè)信用信息公示工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強行政處罰信息公示的日常管理。

　　第十七條? 國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督地方市場監(jiān)督管理部門行政處罰信息公示工作，制定國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示行政處罰信息的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求。

　　各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各級市場監(jiān)督管理部門行政處罰信息公示工作，并可以根據(jù)本規(guī)定結(jié)合工作實際制定實施細則。

　　第十八條? 國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和省級藥品監(jiān)督管理部門實施行政處罰信息公示，適用本規(guī)定。

　　第十九條? 本規(guī)定自2021年9月1日起施行。2014年8月19日原國家工商行政管理總局令第71號公布的《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》同時廢止。

市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)

《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》的通知

國市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號

　　國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），總局各司局：

　　《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》已經(jīng)2021年7月22日市場監(jiān)管總局第11次局務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要高度重視，建立健全工作機制，明確職責(zé)分工，加強與其他部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進信用修復(fù)管理各項工作。加強宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好輿情引導(dǎo)，營造良好輿論環(huán)境。

　　二、強化技術(shù)支撐。各省級市場監(jiān)管部門要按照總局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開發(fā)完善信用修復(fù)管理模塊，升級改造國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動與經(jīng)營異常名錄（狀態(tài)）、嚴(yán)重違法失信名單、登記注冊、行政審批、執(zhí)法辦案、異地信息交換等信息化模塊或系統(tǒng)的互聯(lián)互通，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時，實現(xiàn)自動交換、自動提示、自動統(tǒng)計等功能。

　　三、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各級市場監(jiān)管部門要通過自查、大數(shù)據(jù)分析和投訴舉報等手段，及時監(jiān)測有關(guān)工作情況。上級市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)信用修復(fù)管理工作中存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級市場監(jiān)管部門予以改正。對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》實施中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時報告總局。

　　附件：市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法

　　市場監(jiān)管總局

　　2021年7月30日

市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范市場監(jiān)督管理部門信用修復(fù)管理工作，鼓勵違法失信當(dāng)事人（以下簡稱當(dāng)事人）主動糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》等，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱信用修復(fù)管理，是指市場監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的程序，將符合條件的當(dāng)事人依法移出經(jīng)營異常名錄、恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)、提前移出嚴(yán)重違法失信名單、提前停止通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱公示系統(tǒng)）公示行政處罰等相關(guān)信息，并依法解除相關(guān)管理措施，按照規(guī)定及時將信用修復(fù)信息與有關(guān)部門共享。

　　第三條 國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)組織、指導(dǎo)全國的信用修復(fù)管理工作。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依據(jù)本辦法規(guī)定負責(zé)信用修復(fù)管理工作。

　　第四條 經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)管理工作由作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門負責(zé)。

　　個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)信用修復(fù)管理工作由作出標(biāo)記的市場監(jiān)督管理部門負責(zé)。

　　行政處罰信息信用修復(fù)管理工作由作出行政處罰決定的市場監(jiān)督管理部門負責(zé)。

　　作出決定或者標(biāo)記的市場監(jiān)督管理部門和當(dāng)事人登記地（住所地）不屬于同一省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息交換至登記地（住所地）市場監(jiān)督管理部門，由其協(xié)助停止公示相關(guān)信息。

　　第五條 被列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的當(dāng)事人，符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定申請信用修復(fù)：

　?。ㄒ唬┭a報未報年份年度報告并公示；

　?。ǘ┮呀?jīng)履行即時信息公示義務(wù)；

　?。ㄈ┮呀?jīng)更正其隱瞞真實情況、弄虛作假的公示信息；

　　（四）依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者當(dāng)事人提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系。

　　第六條 除《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第十四條第三款規(guī)定的行政處罰，或者僅受到警告、通報批評和較低數(shù)額罰款外，其他行政處罰信息公示期滿六個月，其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿一年，且符合下列情形的當(dāng)事人，可以申請信用修復(fù)：

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)；

　?。ǘ┮呀?jīng)主動消除危害后果和不良影響；

　?。ㄈ┪匆蛲活愡`法行為再次受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰；

　?。ㄋ模┪丛诮?jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單中。

　　第七條 當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年，且符合下列情形的，可以依照本辦法規(guī)定申請信用修復(fù)：

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)；

　?。ǘ┮呀?jīng)主動消除危害后果和不良影響；

　?。ㄈ┪丛偈艿绞袌霰O(jiān)督管理部門較重行政處罰。

　　依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的，不得申請?zhí)崆耙瞥觥?/p>

　　第八條 當(dāng)事人申請信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┬庞眯迯?fù)申請書；

　?。ǘ┦匦懦兄Z書；

　　（三）履行法定義務(wù)、糾正違法行為的相關(guān)材料；

　?。ㄋ模﹪沂袌霰O(jiān)督管理總局要求提交的其他材料。

　　當(dāng)事人可以到市場監(jiān)督管理部門，或者通過公示系統(tǒng)向市場監(jiān)督管理部門提出申請。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并告知當(dāng)事人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明理由。

　　第九條 市場監(jiān)督管理部門可以采取網(wǎng)上核實、書面核實、實地核實等方式，對當(dāng)事人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進行核實。

　　第十條 當(dāng)事人按照本辦法第五條（一）（二）項規(guī)定申請移出經(jīng)營異常名錄或者申請恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出決定，移出經(jīng)營異常名錄，或者恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)。

　　當(dāng)事人按照本辦法第五條（三）（四）項規(guī)定申請移出經(jīng)營異常名錄或者申請恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自查實之日起五個工作日內(nèi)作出決定，移出經(jīng)營異常名錄，或者恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)。

　　當(dāng)事人按照本辦法第六條、第七條規(guī)定申請信用修復(fù)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出決定。準(zhǔn)予提前停止公示行政處罰信息或者移出嚴(yán)重違法失信名單的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個工作日內(nèi)，停止公示相關(guān)信息，并依法解除相關(guān)管理措施。不予提前停止公示行政處罰信息或者移出嚴(yán)重違法失信名單的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明理由。

　　依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的除外。

　　第十一條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自移出經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單，恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)，或者停止公示行政處罰等相關(guān)信息后三個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息推送至其他部門。

　　第十二條 按照“誰認定、誰修復(fù)”原則，登記地（住所地）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到其他部門提供的信用修復(fù)信息之日起五個工作日內(nèi)，配合在公示系統(tǒng)中停止公示、標(biāo)注失信信息。

　　第十三條 當(dāng)事人故意隱瞞真實情況、弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門撤銷準(zhǔn)予信用修復(fù)的決定，恢復(fù)之前狀態(tài)。市場監(jiān)督管理部門行政處罰信息、嚴(yán)重違法失信名單公示期重新計算。

　　第十四條 市場監(jiān)督管理部門可以通過書面、電子郵件、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等方式告知當(dāng)事人。

　　第十五條 法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可信用修復(fù)的，市場監(jiān)督管理部門不予信用修復(fù)。

　　第十六條 當(dāng)事人對市場監(jiān)督管理部門信用修復(fù)的決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十七條 市場監(jiān)督管理部門未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，上級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等予以處理。

　　嚴(yán)禁在信用修復(fù)管理中收取任何費用。

　　第十八條 藥品監(jiān)督管理部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門實施信用修復(fù)管理，適用本辦法。

　　第十九條 市場監(jiān)督管理部門信用修復(fù)管理文書格式范本由國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

　　第二十條 本辦法自2021年9月1日起施行。