世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告顯示中國的全球創(chuàng)新指數(shù)排名已連續(xù)9年穩(wěn)步上升，目前為世界第12位。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，知識產(chǎn)權(quán)是激勵創(chuàng)新的重要手段，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用、建設(shè)激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制對推動我國的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

　　2021年是“十四五”的開局之年，中共中央和國務(wù)院今年印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》要求我國建立規(guī)范有序、充滿活力的知識產(chǎn)權(quán)市場化運營機制，支持開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)。國務(wù)院近日印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》要求“十四五”期間，高效促進知識產(chǎn)權(quán)運用，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，促進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，推動在數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)專利池。

　　作為知識產(chǎn)權(quán)市場運用中的一種重要實踐，專利池（又稱“專利聯(lián)營”）通常被認為能夠幫助專利權(quán)人和被許可人顯著降低許可談判的成本，降低專利權(quán)人的維權(quán)成本，有效消除相關(guān)行業(yè)的專利許可障礙，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化運用效率，促進技術(shù)創(chuàng)新和社會經(jīng)濟發(fā)展。與雙邊的許可形式相比，專利聯(lián)營模式通過更透明的定價方式和更全面的專利覆蓋，讓被許可人更便捷地獲取技術(shù)許可，從而促進科學技術(shù)的推廣和應用。而加入全球性專利聯(lián)營組織，能夠幫助中國的專利權(quán)人更高效地在海外進行專利許可，獲得研發(fā)回報。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，中國產(chǎn)業(yè)迅速升級，越來越多的中國企業(yè)走出國門，技術(shù)密集型企業(yè)會遇到越來越多的許可障礙，專利聯(lián)營將成為中國與世界發(fā)達經(jīng)濟體之間的良性互動的基石。由于各類專利聯(lián)營組織的運營方式不盡相同，各國政府和產(chǎn)業(yè)界也有很多關(guān)于專利池對企業(yè)競爭影響的討論，如美國和歐盟，在審查專利聯(lián)營組織時也會考慮反壟斷相關(guān)的問題。中國目前也在評估專利聯(lián)營許可相關(guān)的反壟斷規(guī)定。在近年出臺的《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》和《關(guān)于禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》中，國務(wù)院反壟斷委員會和國家市場監(jiān)督管理總局就專利聯(lián)營相關(guān)的一些重要問題作出了規(guī)定，旨在規(guī)制潛在的影響競爭的壟斷和不公平競爭行為，促進專利聯(lián)營良性發(fā)展。

　　考慮到專利聯(lián)營的運營模式與新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的技術(shù)進展密切相關(guān)，因此有必要結(jié)合相關(guān)的最新實踐對專利聯(lián)營運營再進一步審視。

　　為此，清華大學法學院知識產(chǎn)權(quán)法研究中心崔國斌教授領(lǐng)導的課題組，細致研究、梳理了多領(lǐng)域的專利聯(lián)營組織運營案例和世界主要法域的知識產(chǎn)權(quán)反壟斷監(jiān)管措施，并深入調(diào)研走訪了國內(nèi)的相關(guān)企業(yè)，在此基礎(chǔ)上推出了《關(guān)于對專利聯(lián)營許可的反壟斷審查的立法建議》（以下簡稱《建議》）等系列研究成果?！督ㄗh》就專利聯(lián)營的定義、專利聯(lián)營組織的市場支配地位、利用專利聯(lián)營掩蓋壟斷協(xié)議、許可聯(lián)營的專利范圍、專利聯(lián)營的必要專利審查、必要專利清單的披露、專利許可的環(huán)節(jié)選擇、標準必要專利的FRAND聲明、獲得獨占授權(quán)或限制成員加入、事先的反壟斷評估機制以及安全港規(guī)則等具體問題進行了深入探討，為完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施以促進專利池良性運營提出了具有可操作性的立法建議。

　　專利聯(lián)營等領(lǐng)域的商業(yè)實踐中，涌現(xiàn)出一些新型的商業(yè)模式。對此，課題組建議我國監(jiān)管部門，設(shè)立事先的反壟斷評估機制，例如參考美國的商業(yè)審查（Business Review）制度，允許市場經(jīng)營者在面臨來自政府或第三方的反壟斷法挑戰(zhàn)之前，基于自愿選擇向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)提交申請，請求對可能引發(fā)反壟斷法疑慮的商業(yè)實踐合法性進行初步評估并作出相應的合規(guī)指引。

　　崔國斌教授指出：“近年來，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國企業(yè)在許多技術(shù)領(lǐng)域已處于相對中心的位置，中國的專利權(quán)人希望有一種機制可以有效保護自己的知識產(chǎn)權(quán)。與此同時，中國的專利被許可人制造的產(chǎn)品技術(shù)含量越來越高，因而也期待有一個有效的機制可以幫助其獲得專利許可，簡化獲取專利的流程。因而，專利聯(lián)營或者說專利池對雙方而言都是有益的?！?/p>

　　展望未來，逐漸增強的技術(shù)活力與日益普及的行業(yè)標準，將進一步激發(fā)市場對專利許可的需求，專利聯(lián)營也將在我國和全球經(jīng)濟中扮演越來越重要的角色。對政府和企業(yè)而言，如何利用專利聯(lián)營組織更好地支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強互聯(lián)互通、推動技術(shù)創(chuàng)新、促進知識產(chǎn)權(quán)運用，將變得至關(guān)重要。相信清華大學法學院知識產(chǎn)權(quán)法研究中心的這一系列針對中國國情的研究成果，將有助于促進和加快專利聯(lián)營市場更好發(fā)展。